2020年以来，坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府领导下，认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度等重点工作，深入推进依法行政、加快法治财政建设，为促进全区经济和社会事业发展发挥了积极作用，法治建设工作取得了明显实效。现将我局2020年法治建设工作的主要情况总结如下：

一、2020年法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实执法基础

我局坚持把队伍建设作为落实依法行政、规范法制行为的基础性工作来抓，积极打造依法理财的服务型机关，建立和培养一支高素质的财政干部队伍。

为加强法治建设的组织领导，我局高度重视，成立了由局长主要负责人为组长，由副局长、科室主要负责人组成的法治建设工作领导小组，并按照一级抓一级、层层抓落实的原则，实行分级负责，各司其职。局明确规定，“一把手”局长为全局法治建设责任制工作的第一责任人，各科室负责人为本科室行政执法工作的第一责任人，责任人必须承担组织、领导本科室法治建设工作的任务。在此基础上，我局还定期召开依法行政工作会议，了解、掌握各科室、部门工作进展情况，分析工作中存在的问题，部署下阶段工作任务，保证法治建设工作按计划、有步骤地开展。

（二）贯彻落实法治政府建设实施方案，加快建设法治财政

为贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，加快推进我局依法行政依法理财，建设法治财政工作，结合财政工作实际，我局制定了《关于印发南岸区财政局贯彻〈重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉具体实施方案的通知》，对全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求，并结合财政部门“十三五”规划，将法治政府建设的各项要求落到实处。

（三）加大监察力度，推行政务公开

1.加强行政复议工作，化解矛盾纠纷。加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据,以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。今年以来，我局受理行政复议申请0起，行政复议答复0起，行政应诉案件无。

2. 持续推行政务信息公开，打造阳光财政。对于政府信息公开情况，我局严格按照《政府信息公开条例》办理，对本局职责内的信息能予以公开的及时向申请人予以公开，不属我局职责内的信息，向申请人告知具体理由，截至目前，我局集中公开了全区财政预决算收支信息。为增强社会各界对财税政策法规和财政改革的认知程度，我局通过《南岸报》、《南岸手机报》、《南岸财政信息》、《阳光政务热线》、“12371”党建平台，积极推行财政政务公开。同时，对会计从业资格证书的考试培训、各类惠农补助资金、政府采购公告、招投标文件等重大行政行为也通过宣传栏、政府网站等各种形式向社会公布。同时，向社会广泛宣传财政惠民政策，努力提高财政法律法规的普及率。

（四）规范决策程序，确保决策依法科学

一是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用，我局于2020年8月24日聘请中豪律师集团（重庆）事务所1名律师王必伟担任我局法律顾问，聘期为一年，顾问服务年费为20,000元。今年以来，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定、政府采购投诉、签订合同协议、行政复议等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地范防了法律风险。

（五）严格规范行政执法工作

2020年以来，我局开出行政处罚决定书共计1份。中标单位重庆兆欣睿科技发展有限公司在项目成交后，以无正当理由拒不以采购人签订政府采购合同，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十条第一款及《中华人民共和国政府采购法》第七十条第一款第（二）项的规定，对该单位处以罚款3420元，并列入不良记录名单，禁止其在一年之内参加政府采购活动。此外，及时将该行政处罚结果在政府信息网上公开，告知社会公众，以达到警示作用。

（六）全面推行“双随机、一公开”监管工作

1.开展代理记账机构的会计监督检查，规范代理记账机构行为。我区2017年通过年检有46家代理严格开展记账机构，2020年新成立6家代理记账机构，共52家代理记账机构的基本情况进行信息核实。对申办《代理记账许可证》提交资料、主要负责人、办公地址等基本信息的真实性进行核实，对基本信息发生变化的，要求代理记账机构及时按照相关规定进行变更、上报、公示。对不报年检资料的提出处理的意见和建议，并报备市财政局。在核实代理记账机构基本信息的基础上，确定4家（占总数的10%）代理记账机构进行重点检查。

2.开展行政事业单位财务会计管理情况检查，提升会计信息质量。为加强财务会计管理，严肃财经纪律，管好用好财政资金，我局开展了全区行政事业单位、各街镇（含下属单位、公司、企业）、各政府性业主公司财务会计大检查，主要检查了６家。

3.开展行政事业单位内部控制制度、规范建设，建立健全科学高效的制约和监督体系，强化对内部权力运行的制约全区共228个行政事业单位，按照《重庆市财政局关于开展2017年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》（渝财会〔2020〕2号）和《重庆市财政局关于开展行政事业单位内部控制建设监督检查工作的通知》（渝财会〔2020〕1号），编制了内部控制报告，并选取了11家进行实地检查。

（七）注重宣传教育，营造良好氛围

1.法治宣传持续推进。一是按照“七五”普法规划要求，利用法治宣传月、“12.4全国宪法宣传日”等重大宣传活动，及时收集制作法治宣传海报、横幅、手册等资料，在局内人口密集的楼道走廊等地普及宪法、监察法和财政业务相关的法律法规知识。二是对干部职工进行法律知识、纪律教育等内容的培训，及时组织学习新颁布或修改的法律、法规、规章，并全员参与全区统一考试，以此加强干部队伍学习法律知识的自觉性、组织性和纪律性，营造全局干部职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围。三是通过QQ工作群、组织法律知识竞赛等形式，广泛深入宣传财政法规政策，为财政工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

2.局党组学法常态化。积极采取党组集体学法、干部职工自学自修等学习方式，将《宪法》、《行政复议法》、《预算法》等法律法规列入局党组班子的学习培训计划，不断提高全局干部的法律意识和执法能力。局里多次组织中心组学习，动员科室干部职工自发组织学习，及时分享心得体会，增强了自觉学法用法的主动性和积极性。

二、法治建设工作中存在的问题

2020年来，我局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，存在主要问题是：一是法制理论研究不深。由于思维形成老定势，工作习惯老套路，法制工作停留在文字把关、条文修改，缺乏法制理论深入研究，导致法制工作与业务工作融合性不强。二是法治教育形式单一，主要以法治宣传为主，法治教育渗透性不强；三是少数干部依法行政的意识和能力有待进一步提高；四是财政执法规章制度需要进一步健全，执法行为有待进一步规范。五是法治改革工作靠政策办事的惯性依然存在。一些部门依然许多政府部门仍然面临无法摆脱过去的干预，难在新形势下贯彻落实依法治国基本方略,对依法行政的认识还有待进一步提高。

三、2020年法治政府建设工作计划

（一）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

（二）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施的监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。

（三）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息。

（四）加强财政法治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财政法治宣传教育模式，精心组织财治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政的良好氛围。

南岸区财政局

2021年7月23日