2020年,在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的指导下,我委认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署,紧紧围绕《中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会2020年工作要点》(南岸委法办发〔2020〕4号)相关要求,通过规范行政执法行为,增强政府公信力和执行力,提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,全力打造良好的法治政府环境。现将2020年法治政府建设工作总体情况汇报如下:
一、2020年工作开展情况
(一)深化理论学习
将学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神,贯彻落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神,以及区委全面依法治区委员会第三次会议精神等纳入党组会、理论学习中心组学习、主题党日、全委干部职工会议,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步深学笃用特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及关于加强法治和德治的重要指示精神。积极组织全委干部职工参加法治理论培训及考试。组织开展全区网上中介服务超市业务培训。
(二)压实主体责任
主要负责人严格执行述职述廉述法“三位一体”制度,将法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,并融入到招投标监管、社会信用体系建设、政府项目投资以及优化营商环境等工作中,同研究、同部署、同考核,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,确保主体责任落实落细。严格执行重大行政决策法定程序,遵守“三重一大”议事规则,按照“一岗双责、党政同责”要求,督促班子成员依法办事、依法行政。
(三)坚持依法行政
1.依法管理工程招标投标。坚决贯彻落实渝府办发〔2019〕114号文,全年监管各类中介代理机构进场交易项目117宗,预算金额399822.53万元,实际交易金额 378251.45万元,节约资金26971.07万元,节约率6.74%。完成2019年度政府投资工程建设项目招标代理机构考核工作。全年监管国有资金投资非必须招标工程建设随机抽取项目14宗,发包金额1641.01万元。
2.努力推动信用体系建设。加强信用监管,拟定《2020年南岸区社会信用体系工作要点》,定期公布“信用南岸”信息归集情况,实现与市公共信用信息中心同步共享行政处罚、行政许可等“双公示”公共信用信息。积极开展“信易+”工作,推动“金融+信用”模式,构建基于信用体系的政、银、企互通,拓宽民营企业融资渠道。
3.不断优化提升营商环境。制定《南岸区重庆经开区营商环境优化提升工作方案》,以企业和群众高效办成“一件事”为目标,整合多部门服务事项,集成一批主题套餐服务,整合“一张表单”,推出第一批“一件事一次办”高频事项26项,承诺时限减少287个工作日,跑动次数减少92次,提交材料减少157份,申报表减少72份,提速49%。
4. 规范项目评审。严格落实国家“放管服”要求,切实做好网上行政审批和投资项目在线服务监管平台的运行,全年审批政府投资项目立项310件,可行性研究报告评审87件,概算评审88件。
5.严格落实法律顾问制度。认真贯彻落实党委机关有关聘请法律顾问和公职律师要求,聘请重庆索通律师事务所为法律顾问,提供法律咨询和法律服务。协助我委审查合同8份,审查规范性文件3份,代拟文件2份,处理咨询21件。
二、存在主要问题
2020年,我委法治建设工作取得了一定成绩,但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有差距。一是思想认识需进一步提高。二是层层压实责任需进一步加强。三是依法行政举措不够创新。
三、2021年工作计划
(一)进一步强化思想认识
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届历次全会精神,牢固树立“四个意识”特别是政治意识和核心意识,不断提高政治觉悟,不断强化依法治区理论武装,提高对履行主体责任的认识,增强履行主体责任的主动性和自觉性。
(二)压紧压实法治建设责任
进一步树立依法行政意识,始终坚持把法治建设体现在业务工作和日常管理中,提高全委干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力,从源头上预防和减少违法行政行为的发生。切实增强依法行政的自觉性、紧迫性,进一步深化认识、突出重点、压实责任,提高依法治理能力,加快法治机关建设。
(三)加强社会信用体系建设
持续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对严重失信主体在政府采购、招投标、银行贷款、进出境通关等方面给予限制。加强征信市场建设,培育有良好信誉的信用服务机构,引导企业征信、信用评级等信用服务机构参与信用评价、信用评级,鼓励研发适合的信用产品。
(四)实施营商环境提升计划
对标世行评价标准和国际先进优化营商环境经验,研究建立营商环境评价指标体系,建设营商环境评价信息化平台。全面推行“一窗综办、集成服务”,落实“最多跑一次”改革,持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本,提升群众和企业办事便利度、满意度和获得感。
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