2021年，区发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神、区委全面依法治区委员会第四、五次会议精神，紧紧围绕法治政府建设部署各项工作，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续深化依法治区建设，法治政府各项工作有序开展。现将今年法治政府建设情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动行政执法权责统一、权威高效。常态化推进“双随机、一公开”监管，其中随机抽取在区注册招标代理单位2家针对执业条件、招标代理活动合规性、招标代理诚信等相关内容进行检查，随机抽取项目17个，随机抽查比例100%。全面落实粮食安全行政首长责任制，开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，对政策性粮食储备库存、成品粮库存等检查58次，检查企业95个次，出动检查65人次。建立健全安全生产责任和管理制度体系，严格落实企业安全生产、管道保护主体责任，开展长输油气管道安全隐患检查8次，排查安全隐患3处，完成安全隐患整治3处。全面贯彻落实国家和全市、全区清费降本减负各项要求，牵头清理取消城镇供水供电供气行业不合理收费，制定中小学课后延时服务费收费标准，切实规范全区行业协会商会收费。

（二）营商环境不断优化提升。持续深化“放管服”改革，更新“南岸区限额以下工程建设项目备选承包商库”，入库企业免交保证金、免交标书、免资质审查，全程网上操作，实现让参与企业“一步都不用跑”便可中选。全面推广“一网通”实现企业开办“零成本”，推广实施“容缺受理、承诺审批、无偿帮代办”等特色服务，企业开办最快4小时办结，企业注销公告时间由45天缩短至20天。对106项涉企行政审批事项逐年推动减少，全区行政许可事项承诺办结时限平均缩减80%以上，基本实现“一件事一次办”。对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现商事制度改革和涉企行政审批制度改革协同推进。我区“双向评价制度”入选全市优化营商环境十佳示范案例，全市政务服务效能评估效能为“优”，市对区营商环境考核排名第八位，较2019年上升八位，重庆经开区营商环境指数在全国218家经开区中排名跃升至第十六位。

（三）统筹社会信用体系建设。出台《南岸区社会信用体系建设工作方案》等系列规范性文件，为全区社会信用体系建设和运行提供制度保障。开展“信易通”全国守信激励创新试点，将信用承诺、信用核查、信用报告应用在各区级部门及相关单位的行政审批、招商引资、资金补助、招投标、政府采购等工作中。搭建“信用南岸”公共服务平台，与“信用中国”、“信用重庆”保持一致，实现各部门信息共享共用。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，已收集信用承诺81660条。加快构建以信用为基础的新型监管机制，在教育、社会保障、生态环境、特殊食品经营、食品生产、特种设备监管、餐饮服务、食品销售、公共场所卫生等15个领域开展信用分级分类监管。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格贯彻落实党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责，委党组书记、主任认真履行法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的重要职责，确保法治建设工作任务得到真正落实。认真做好党政主要负责人在述职中专题述法，逐步建立完善法制建设述职报告制度化、常态化机制，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。认真贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。强化责任抓落实，把目标任务分解到各科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。严格落实法律顾问制度，全年审查相关文件25件，审查合同协议13件，协助处理重大突发事件等法律事务4次，参与处理纠纷16件，处理咨询35件。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政的法治理念在工作中还没能普遍形成。仍有部分干部在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，依法行政的思维理念有待提高与进步。二是工作系统性、全面性还差力度。法治政府建设涉及方方面面，但在实际工作中缺少系统思维、整体观念，缺少前期准备规划、定期总结，更多沉溺在具体、繁杂的工作中。三是学习、宣传有所欠缺。在学习形式方面，目前以集中学习为主，集中学习频率不够高，干部自主学习的主动性不够强。宣传方式较为传统，普法手段比较单一，宣传的广度和深度有待加强，与工作实际结合不够，影响力和感染力不足。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，进一步建立完善规范性文件备案审查程序，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。及时动态调整和公布部门权责清单和行政执法事项，自觉接受社会各界、各方面对我委依法全面履行部门职能的监督，实现依法行政。严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度。

（三）大力优化营商环境。对标世行评价标准和全市评估体系，发挥重庆经开区深化“放管服”改革试点示范作用，进一步增强紧迫感和责任感，继续在减材料、减环节、减时间、减跑动、减成本上下功夫。严格落实各项惠企政策措施，坚持和完善联系服务企业、“双向评价”等机制，构建亲清政商关系，激发民营经济活力。

（四）深化信用体系建设。强化“互联网+信用+监管”，健全信用信息归集共享机制，升级完善“信用南岸”信息平台。落实市场准入负面清单，持续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强征信市场建设，培育有良好信誉的信用服务机构，引导企业征信、信用评级等信用服务机构参与信用评价、信用评级，鼓励研发适合的信用产品。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市南岸区发展和改革委员会

2022年2月14日