2021年度，南岸区公安分局在重庆市公安局党委和区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于公安工作的重要指示精神，全面深化执法规范化建设，为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展发挥了应有的作用。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，优化政务服务工作，推动服务发展新局面

借鉴上新街智能交通改革成功经验，实施四公里立交潮汐车道项目，早高峰车辆通行率提高63.8%、拥堵长度减少80%，得到市内各大媒体的宣传报道。顺利完成三轮车全域限行工作，针对“停车难、停车乱”问题进行专项整治，优化南坪商圈环道、金山路电建片区、学府大道巴蜀实验学校交通组织，助力城市提升“七个优化”增光添彩。深化公安“放管服”改革，启动五类户口全国迁移“跨省通办”，实现办理户口迁移“就近办、一地办”；推出车驾管“快审车”小工具，缩短群众等待时间80%以上，得到了市政法队伍教育整顿第四督导组的肯定和新华社、人民网等主流媒体的宣传报道；为重庆欧文外国语培训学校等120余家涉外企业提供“一对一”专属服务，开通“绿色通道”为外籍高层次人才办理证照22件次。

（二）依法妥善化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定

分局天文派出所、弹子石派出所成功创建2个市级“枫桥式派出所”，天文派出所创新党建引领智慧警务，全力争创全国“枫桥式派出所”。强化社会面常态化巡逻防控，重要敏感节点启动二级以上勤务模式，加强对商圈、旅游景区、政府部门等部位的巡逻守护。依托“三调合一”中心，推动矛盾纠纷多元化解，调解家庭、感情、债务、邻里等民间纠纷6821起，化解6754起，化解成功率99%，协议金额12095.6万余元，有力遏制“民转刑”案件发生。深入开展信访积案攻坚，对公安部、市联席办和市局交办信访积案57件，全部由局领导包案化解。

（三）深入推进执法规范化建设，切实提升执法办案能力

一是落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，通过“渝快办”网上政务系统、12123交管平台等面向社会开展行政许可、行政审批等有关事项；全年度向社会公示行政处罚文书1300余份。推行执法全过程记录制度，在全局各办案区、办事窗口等场所安装音视频监控系统，为1700余名民警配备2100余台执法记录仪，配备率达100%，对执法过程进行全过程记录，并成立网上督察中心实行24小时实时监督。推行重大执法决定法制审核制度，严格选任90名专职法制民警和兼职法制员，占全局民警总数超过5%，全面参与分局出庭应诉、涉法信访接待、重大疑难案件研讨等执法工作，并对分局重大执法决定、行政处罚、行政强制措施、对外签订合同进行法制审核，审核率远高于“重大执法决定法制审核制度执行比率达100%”的要求。二是健全落实执法人员管理制度。建立案件审核人员“三级审核审批”管理制度，明确案件承办人、审核人、审批人的执法责任，从严落实执法过错追究制度。按照“七区四功能”建设标准，成功升级改造智能化管理、一体化运行的执法办案管理中心并投用，配齐配强警力29名，全面满足“一站式”办案和“一条龙”服务需求，服务基层案件办理342人次。三是加强食品药品环境等密切关系群众利益的领域执法。侦破“DC集团”跨境赌博专案，得到习近平总书记等党和国家领导人批示关注。破获刘某某等人非法捕猎长江鲟鱼案、广阳湾特大非法倾倒危险废物案、骆某某等非法经营医保药品诈骗医保基金案等食药环案件，连获公安部贺电表彰。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实法治建设主体责任。分局“一把手”对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，通过党委会、办公会研究执法办案中心建设、执法规范化建设等法治公安建设议题14次，并将法治公安建设作为分局班子和局领导年度述职述廉的重要内容。

（二）经常性开展专题学习。结合党史学习教育，把习近平法治思想、“七一”重要讲话精神列为党委会的第一议题，作为理论学习中心组的常设议题，召开党委会、中心组学习18次，班子成员到基层讲授党课15次。

（三）贯彻落实系列文件精神。分局党委会专题学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》（简称“一规划两纲要”），深入贯彻《2021年全区法治政府建设要点》要求，有序推进“放管服”改革、依法行政制度体系建设等各项工作。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部带头学法用法的意识有待强化。领导干部学法频次有待对标规定、继续提高，对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究能力尚有欠缺，学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。

（二）整体执法办案水平有待进一步提高。由于公安执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范的情况还在一定程度上存在。

（三）民警个人执法能力有待进一步提高。民警素质参差不齐，整体执法质量水平不够均衡。少数民警对法律知识、业务技能学习重视不够，整体法律素质和规范执法能力仍有待提高。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化法治公安建设。全力聚焦公安中心工作，认真开展“执法办案中心应用年”活动，完善管理制度，强化执法监督管理和服务保障，深化重大执法决定法制审核制度，以新担当新作为努力推动全局公安工作高质量发展。

（二）提升依法履职能力。深入开展执法培训，通过定期邀请专家学者，举办法治专题讲座、民警旁听庭审等活动提高民警的理论素养和执法办案水平，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。

（三）强化执法规范化管理。严格执法管理，开展执法巡查，从源头上预防和减少执法问题发生。深入开展简化执法办案流程相关工作，切实为办案民警减负。进一步加强规范性文件备案审查以及清理工作，确保文件内容合法合规、有生命力。

重庆市公安局南岸区分局 

2022年1月17日