重庆市公安局南岸区分局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年度，南岸区公安分局在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，坚持以法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神，全面深化执法规范化建设，有力实现了政治建设、规范执法、基层基础、数据应用、能力素质“五大提升”，始终维护全区社会政治和治安大局持续平稳。现将推进法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，优化政务服务工作，推动服务发展新局面。一是深化公安政务服务。

持续推广应用“警快办”平台，优化完善派出所窗口综合服务，增强线上线下政务服务供给能力。严格落实公安事项“跨省通办”“全渝通办”政策，针对老弱病残等特殊群体，进一步完善“上门办”“委托办”“预约办”“紧急办”等服务方式。二是继续优化营商环境。依法严厉打击各类侵害企业合法权益和破坏市场正常秩序的经济犯罪，严厉查处各类扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，全力维护企业正常生产经营秩序。多渠道收集掌握涉企经济纠纷，积极联动区级部门、镇街，主动做好化解工作，帮助企业纾困解难，累计排查化解涉企矛盾纠纷52起。三是提高城市道路通行效能。加大交通管理科技化手段应用，实施警备区下穿道出口多车道汇入控制系统、融侨示范片区风临路接南滨路路口溢出控制系统等新型交通组织措施4处，完成通江大道接通惠路路口潮汐车道建设；积极推进智能交通工程前端设备改造项目，实施改造点位200余处。着力缓解停车难、治理停车乱，策动城管部门、相关街镇将城区部分路段停车泊位纳入收费管理，人行道增设摩托车停车位，切实提高车位利用率，缓解停车压力。

（二）推进警务机制改革，依法妥善化解矛盾纠纷。

全面完成“一室两队”改革。落实社区民警专职化，专职社区民警80%以上的工作时间沉在社区，其他社区民警40%以上工作时间在社区，社区民警由“下社区”转变为“在社区”。持续优化内部警力部署，全面实现社区民警占派出所总警力数40%以上，按照城区“一警两辅”和农村“一村一辅警”标准，配齐辅警力量，专职辅警总数达两百余人。按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的原则，开展“走社区·送平安”系列活动，将矛盾纠纷排查工作触角延伸到社会各个层面、各个领域，坚持重大矛盾纠纷100%回访，坚持最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

（三）坚决打击违法犯罪。

刑事犯罪打击板块在市局全年绩效考核中排名全市第一、序列第一。其中，打击整治“百日行动”开展以来，打掉犯罪团伙26个，专项行动成绩位居全市第四。一是大要案件攻坚有力。现行命案连续12年破案率100%；侦破“4.25特大缅北回流”专案，在全国发起集群战役，有效打压电信网络诈骗犯罪上升的趋势。二是“全民反诈”新格局实现突破。积极发挥区反诈办职能，策动区级各部门、镇街、相关企业以及其他社会力量，延续“大水漫灌、精准滴管”的工作模式，继续保持电诈发案、损失金额大幅“双降”趋势，全区电诈立案实现同比下降6.38%，损失金额同比下降23.76%，公安部挂牌督办案件破案率100%，累计向276件案件受害人返还资金1665.31万元。三是民生领域案件打击取得长足发展。破获本年度全市首起妨害药品案件，全链条、全网络打掉一个长期面向川、渝、黔农村地区生产销售假劣中药丸剂的犯罪团伙，捣毁药品生产、销售窝点12个，现场查获药品生产线2条、成品假劣中药丸剂约5千万粒、生产原料2000余千克。

（四）深入推进执法规范化建设。一是落实行政执法“三项制度”。

推行行政执法公示制度，通过“渝快办”网上政务系统、12123交管平台等面向社会开展行政许可、行政审批等有关事项；全年度向社会公示行政处罚文书3500余份。推行执法全过程记录制度，在全局各办案区、办事窗口等场所全面安装音视频监控系统；为全局民警配备执法记录仪，配备率达100%，对执法过程进行全过程记录，并成立网上督察中心实行24小时实时监督。二是执法办案管理中心全面提质增效。执法办案管理中心严格按照“七区四功能”建设标准，成功升级改造智能化管理、一体化运行，所有刑事案件一律进入办案中心办理，涉案财物管理流程全面规范，实现一站式办案、智能化管理、全流程监督。三是全面提升执法质量。遴选法律人才充实法制部门和办案单位力量，法制支队实行每日“双值班”“双把关”审批模式，健全完善每周问题通报制度，对执法质量问题纳入单位、民警个人绩效“双考核”，建立公检法案件会商沟通、信息共享等常态机制。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实法治建设主体责任。分局“一把手”对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，通过党委会、办公会研究执法办案中心建设、执法规范化建设等法治公安建设议题14次，并将法治公安建设作为分局班子和局领导年度述职述廉的重要内容。

（二）经常性开展专题学习。结合党史学习教育，把法治思想、“七一”重要讲话精神列为党委会的第一议题，作为理论学习中心组的常设议题，召开党委会、中心组学习18次，班子成员到基层讲授党课15次。

（三）贯彻落实系列文件精神。分局党委会专题学习了《在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》（简称“一规划两纲要”），深入贯彻《2021年全区法治政府建设要点》要求，有序推进“放管服”改革、依法行政制度体系建设等各项工作。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部带头学法用法的意识有待强化。领导干部学法频次有待对标规定、继续提高，对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究能力尚有欠缺，学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。

（二）整体执法办案水平有待进一步提高。由于公安执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范的情况还在一定程度上存在。

（三）民警个人执法能力有待进一步提高。民警素质参差不齐，整体执法质量水平不够均衡。少数民警对法律知识、业务技能学习重视不够，整体法律素质和规范执法能力仍有待提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化法治公安建设。全力聚焦公安中心工作，以深入开展执法规范化建设为抓手，完善管理制度，强化执法监督管理和服务保障，深化重大执法决定法制审核制度，以新担当新作为努力推动全局公安工作高质量发展。

（二）提升依法履职能力。深入开展执法培训，通过定期邀请专家学者，举办法治专题讲座、民警旁听庭审等活动提高民警的理论素养和执法办案水平，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。

（三）强化执法规范化管理。严格执法管理，开展执法巡查，从源头上预防和减少执法问题发生。深入开展简化执法办案流程相关工作，切实为办案民警减负。进一步加强规范性文件备案审查以及清理工作，确保文件内容合法合规、有生命力。

重庆市公安局南岸区分局

2023年1月28日