2020年，区国资委在区委、区政府的领导下，围绕区委、区政府决策部署和国资国企改革发展大局，牢牢把握国资监管机构职责定位，克服新冠疫情带来的影响，积极推进法治政府建设工作，不断提升依法行权履职能力，带动区国资国企法治建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要工作情况

（一）坚持党的领导，政治建设摆首位。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级各项决策部署。一是积极履行推进法治建设第一责任人职责。区国资委党委书记、主任组织召开专题会议，研究部署普法依法治理工作，带头尊法学法守法；在召开的国资国企大会上，多次强调全面推进依法监管、依法治企，要求必须以宪法为根本准则，严格执行国家法律，确保宪法和法律得到全面正确实施。二是进一步完善我委员工学法制度。我委高度重视普法工作，严格落实学法工作要求，制定相应的实施方案，将《民法典》《优化营商环境条例》等重要法律法规作为我委集中学习内容。三是加强全面从严治党，强化制度执行监督。认真落实巡视巡察整改主体责任，自查自纠，举一反三，深化拓展巡视巡察整改。对投资、产权管理、公司治理、财务监督、审计考核、法治建设、追责问责等国资监管重点制度深入开展执行监督，及时掌握制度制定、制度执行存在的问题，针对性提出整改建议意见，并督促整改落实，推动建立国资监管制度全覆盖执行监督机制。

（二）转变监管理念，持续完善国资监管制度体系。将法治思维和法制方式贯穿到形成以管资本为主的国有资产监管体制的过程中，持续完善国资监管制度体系。主要包括：一是依法划清出资人与企业之间的权责边界。坚持权由法定、权依法使，严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职。对标对表国务院国资委、市国资委要求，不断优化出资人权责事项。二是切实加强对国有资本投资与运营的监督与指导。进一步规范企业的投资行为，推动国企改革发展。三是进一步优化国资监管工作方法，以法治化手段保障国有资本安全。多层次多角度完善“管资本”的监管体系，促进企业坚持底线思维，合规管理，加强防范国有企业重大风险。

（三）严抓事前合法性审查，有效保障国资国企改革合法推进。坚持原则，规范审查流程，确保重点事项合法审查率持续保持100%，为国资国企改革发展提供法律保障。一是加强对规范性文件的合法性审查，确保国资监管制度合法合规。进一步完善制度合法合规的审查内容，把好国资监管制度建设关。二是规范重大决策合法性审查，确保我委依法行权履职。进一步明确重大决策事前合法性审查的范围与内容，确保决策依法合规。三是充分发挥法治服务保障作用，为国资国企改革发展出谋划策。

（四）创新普法工作，圆满完成“七五”普法收官工作。一是全面学习贯彻习近平法治思想，多渠道多形式组织宣传《民法典》。要求全委员工积极参与“民法典网络知识竞赛”和“民法典，让生活更美好”法治微视频、微电视大赛活动，贯彻落实“美好生活·民法典相伴”主题宣传。二是认真组织年度法治理论考试。开展国资系统干部参加法治理论年度考试抽考工作。三是积极推进“七五”普法总结验收工作。要求区属国有企业对“七五”普法期间的普法宣传教育工作进行全面自查，确保“七五”普法工作切实落地。

二、2021年度法治工作计划

区国资委为区政府工作部门，按照授权履行出资人职责，不具有社会公共管理职能和行政管理职权。根据国资委特殊的职责要求，结合我区国资国企改革发展的需要，在2021年度将主要从以下四个方面进一步推动区国资系统法治建设工作开展。

（一）持续深化国资系统制度体系建设，强化制度执行监督。持续深化制度体系建设，进一步完善以“管资本”为主的国资监管体系构建。推动制度执行监督常态化、制度化，进一步压实国有企业制度执行责任，强化制度执行力。

（二）持续推动“法治国企”建设。继续加强对区属国有企业法治建设的组织领导，牢牢抓住领导人员“关键少数”认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成普法工作“头雁效应”。强化国有企业主要负责人、法律事务机构、其他有关部门在推进法治建设中的责任，有效整合资源，增强工作合力，形成上下联动、相互协同的法治建设大格局。

（三）制定“八五”普法工作规划。在全面总结“七五”普法经验基础上制定出台“八五”普法规划，着力强化组织保障、制度保障、平台保障，不断探索符合国资监管实际的普法工作方式，进一步抓好区属国有企业的普法工作，做好“互联网＋法治宣传”推进工作，力争“八五”普法再创佳绩。

重庆市南岸区国有资产监督管理委员会

2021年7月21日