南岸经信发〔2020〕30号

南岸区经济和信息化委员会

关于印发南岸区推动5G通信网建设发展

实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门，有关单位：

《南岸区推动5G通信网建设发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南岸区经济和信息化委员会

2020年4月23日  

（联系人：胡 鑫； 联系电话：62989425）

南岸区推动5G通信网建设发展实施方案

为深入贯彻落实《重庆市加快推动5G发展行动计划（2019-2022年）》（渝府发〔2019〕34号）、《重庆市人民政府办公厅关于推进5G通信网建设发展的实施意见》（渝府办发〔2019〕4号）文件精神，进一步完善全区5G网络基础设施建设，向市民提供更为高效的移动网络及多样化的智能化应用环境，推进我区5G通信网建设工作走在全市前列，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立新发展理念，创新工作机制，统筹推进信息基础设施建设，主动融入全市5G规模部署和率先商用的工作安排，大力推进网络南岸、数字南岸、智慧南岸和“三生四宜”品质城市建设，推动我区数字经济与实体经济深度融合。

二、基本原则

（一）科学规划，统筹推进。坚持结合实际、统筹兼顾，合理规划覆盖范围、建设时序，严格执行行业建设标准、服务标准和安全标准。坚持“政府引导、市场主导”的基本原则，合理布点新建基站和有效利用存量设施，加快我区5G通信网建设部署。

（二）高端引领、开放共享。引领全区制造业转型升级，加快工业互联网产业培育，重点推进5G与物联网、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术的融合创新，提升全区综合竞争力。以市场开发、体制开放为重点，全面推进区内杆塔资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降成本、增实效。

（三）安全有序、绿色环保。严格履行建设程序、施工标准，确保5G基础设施建设工作依法合规。在5G通信网建设中广泛推进新能源技术和节能环保技术应用，建设绿色低碳的环保通信网络，深入落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

三、工作目标

按照市委、市政府总体安排部署，根据重庆市通信管理局年度目标任务，全面推进社会公共杆塔资源开放，有效推动“通信塔”与“社会塔”深入共建和开放共享，形成通信网建设工作机制，推动适应全区5G规模部署的规划、环保、土地、电力等低要素成本的通信网发展环境，确保全区5G基站站址保障和5G基站建设工作，按时、保质完成目标任务。

四、重点工作

（一）推进杆塔和公共设施资源开放共享

1.推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，全面支持5G基站规模部署。（责任单位：区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区公安分局，南岸供电公司等）

2.推进公共设施及附属资源开放。加大公共设施及附属设施开放力度，免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、港口、客运站场等场所和设施支持5G及通信网配套设施建设。（责任单位：区政府各部门，各镇人民政府、各街镇办事处，区属各国有企事业单位等）

3.推进建筑外墙天面和居住小区内的公共设施及附属资源开放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商业建筑等建筑的附属设施、花园、楼面、电梯井、弱电井、车库、公共楼道开展5G通信网建设，确保5G网络深度覆盖。（责任单位：区住房城乡建委，各镇人民政府、各街道办事处）

（二）提升规划管理水平

4.加快推进规划编制，强化通信网规划管理。加快推进5G通信网建设相关规划的编制和完善工作。借助市级移动通信基站站址管理平台、社会杆塔资源统一规划管理平台，加强基站选址规划管理，实现各类社会杆塔资源统筹规划、资源共享。完善城市通信设施规划建设管理体系，在建设住宅、道路、市政设施、交通枢纽等项目时，同步落实5G通信网配建要求。（责任部门：区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区大数据发展局、区规划和自然资源局，铁塔公司南岸分公司、移动南岸分公司、电信南岸分公司、联通南岸分公司）

（三）完善技术标准及规范

5.贯彻执行“多杆合一”智能杆塔标准。严格执行国家、市级“多杆合一”智能杆塔标准，推动多功能杆塔资源合用合建，确保智能杆塔的功能性、安全性、统一性。（责任单位：区城管局、区交通局、区公安分局，铁塔公司南岸分公司、移动南岸分公司、电信南岸分公司、联通南岸分公司）

6.贯彻执行通信网建设标准体系。执行消防、人防等设施通信建设标准和光纤到户建设标准，执行围绕住宅、公共建筑、市政设施5G通信网应用发展要求的建设标准保障体系。（责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区应急局，铁塔公司南岸分公司、移动南岸分公司、电信南岸分公司、联通南岸分公司）

7.加大新技术新工艺应用。积极推广小型化、集成化、绿色化建站技术，积极发展与周边环境相适应的美化树基站、美化灯杆基站，促进新建通信基站与周边环境的和谐统一。（责任单位：铁塔公司南岸分公司、移动南岸分公司、电信南岸分公司、联通南岸分公司）

（四）提升资源要素保障能力

8.保障5G通信网建设通行权。住宅、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的5G通信网建设提供同行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。（责任单位：区发展改革委、区住房城乡建委、区城管局、区市场监管局，各镇人民政府、各街道办事处）

9.加强电力供应保障。建立电力保障沟通联系机制，支持通信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保障能力。支持基础电信企业、铁塔公司与发电企业开展直接交易。鼓励基础电信企业、铁塔公司采用分布式光伏发电、分散式风电等绿色清洁电力。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委，南岸供电公司）

10.加强土地资源保障。支持基础电信企业按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施供应。移动通信基站等用地面积小、分布点多的用地计划，可采取配建方式供应土地并依法取得用地役权。（责任单位：区规划自然资源局）

11.提升行政审批效率。深入推进“放管服”改革，进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、土地、环保等行政审批时间，满足5G快速规划组网要求。（责任单位：区发展改革委、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区规划自然资源局等）

12.强化通信网运行安全保障。建立5G通信网基础设施保护联动机制，做好居民群众的宣传稳定工作，及时制止非法阻扰5G通信网建设和维护的行为，依法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为。（责任部门：区公安分局，各镇人民政府、各街道办事处）

（五）确保完成全市5G网络建设攻坚重点任务

根据4月9日全市5G网络建设攻坚工作会议要求，我区2020年6月30前将新建1992个5G基站需求。各相关部门、镇街和有关单位按照本方案要求，加大工作力度，加快推进我区5G通信网建设工作，确保完成任务。具体工作任务分工见附件1。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区经济信息委主要负责人任副组长，区发展改革委、区教委、区民政局、区司法局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区民族宗教委、区国资委、区大数据发展局、区人武部、区公安分局、区规划自然资源局、区市场监管局、区消防救援支队、各镇街、南岸供电公司、铁塔南岸分公司、移动南岸分公司、电信南岸分公司、联通南岸分公司为成员单位的南岸区5G通信网建设工作领导小组。领导小组下设办公室在区经济信息委，负责全区5G通信网建设综合协调工作。

（二）强化工作督查力度。由领导小组办公室负责，每周收集整理5G通信网建设进度情况，督促各相关部门、铁塔公司按照计划推进相关工作；根据5G通信网建设中遇到的相关问题，适时组织召开专项工作推进会，及时协调解决相关问题，确保按时完成5G基站建设任务。

（三）加强宣传引导。由铁塔公司公司负责，配合南岸电视台、南岸报等区内媒体做好5G通信网建设宣传工作，加大宣传推广力度，做好舆论引导，营造5G通信网建设的良好氛围。

附件：1.南岸区2020年6月30日前5G通信网建设目标任务分工

2.南岸区5G通信网建设工作领导小组联络人信

息表

附件1

南岸区2020年6月30日前5G通信网建设目标任务分工

一、目标任务

按照市委市政府总体安排部署，重庆市通信管理局制定了2020年全市5G基站建设年度计划。根据4月9日全市5G网络建设攻坚工作会议要求，我区2020年6月30前将新建1992个5G基站需求。截至2020年4月13日，已完成340个需求，待建1652个需求。2020年5G建设目标完成后，将基本形成覆盖全区的5G通信网。

二、目标任务分工

根据市政府统一安排，我区范围内的5G基站建设工作由中国铁塔股份有限公司南岸分公司(以下简称铁塔公司)承建。为保障我区5G通信网建设工作的顺利推进，圆满完成工作目标，结合我区实际，现将2020年5G基站建设目标任务分为两大类：

（一）需政府协调重点推进5G站点。此类站点共计240个（380个需求），建设场所协调工作由区政府各职能部门（单位）负责，铁塔公司配合，共同推进站点建设（详见附表）。

1.市属高校及在区学校，涉及站点85个（区教委负责）；

2.齐信汽车零部件股份有限公司、博森电气有限公司、九源机械有限公司、圣华曦药业股份有限公司、重庆康国机械制造有限公司、中冈电器有限公司、电力塔，涉及站点8个（区经济信息委负责）；

3.重庆市南岸区社会福利中心、南坪星宇养老院，涉及站点2个（区民政局负责）；

4.重庆市渝都监狱内、女子戒毒所，涉及站点4个（区司法局负责） ；

5.重点住宅小区物业公司，涉及站点77个（区住房城乡建委负责、各相关街镇协助）；

6.交通大学周边区域、南山公园周边区域、南坪渝能国际周边区域、真武山隧道等涉及站点25个（区城管局负责）；

7.重庆市公路职工培训与信息服务中心、金山路宏途汽修，涉及站点2个（区交通局负责）；

8.重庆公路运输（集团）有限公司渝南冻品市场管理分公司、重庆鸿皓建材有限公司、重庆领宇消费品供应链有限公司、重庆玛旭商业管理有限公司、重庆扬子江饭店有限公司、重庆益邦酒店管理有限公司，涉及站点5个（区商务委负责）；

9.南岸江南体育馆，涉及站点1个（区文化旅游委负责）；

10.医院及社区卫生服务场所，涉及站点9个（区卫生健康委负责）；

11.重庆煤矿安安全监察局机关服务中心，涉及站点1个（区应急局负责）；

12.南岸区道教老君洞，涉及站点2个（区民族宗教委负责）；

13.国有企业，涉及站点6个（区国资委负责）；

14.在区武装警察部队，预备役及警备区等部队单位，涉及站点5个（区人武部负责）；

15.南岸区九街壹华里后山林场，涉及站点3个（区规划自然资源局负责）；

16.南岸区茶园消防支队内，涉及站点1个（区消防救援支队负责）；

17.南山街道黄桷垭社区居民委员会、南岸双龙村，涉及站点4个（南山街道负责）。

（二）铁塔公司自主推进5G站点。此类站点共计674个（1272个需求），建设场所协调工作由铁塔公司负责，采用多措并举的方式加快推进。后期推进困难、确需政府协调解决的站点，采取“一事一报”的方式向南岸区5G基础设施建设领导小组报告。

三、完成时限

2020年4月30日完成260个站点，其中政府协调类站点50个，铁塔公司自主推进站点210个；

5月31日累计完成个700站点, 其中政府协调类站点200个，铁塔公司自主推进站点500个；

6月30日前全面完成南岸区5G通信网基础设施建设工作。

附表

需协调重点推进5G站点汇总表

附件2

南岸区5G通信网建设工作领导小组联络人信息表