南教文〔2022〕65号 签发人：李智

重庆市南岸区教育委员会

重庆市南岸区人民政府教育督导室

关于2022年秋季学期开学专项督导检查

自查报告

市教委、市政府教育督导室：

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于开展2022年秋季学期开学专项督导检查的通知》（渝教督函〔2022〕14号）的要求，区教委、区政府教育督导室高度重视，对标对表，部署安排、检查指导了区域内学校2022年秋季学期开学工作，并于9月14日，接受市级督导检查组第四组的实地督导，相关工作得到充分肯定。现将我区聚焦党的维稳安保工作要求，切实保障师生员工安全返校，全面落实疫情防控、安全隐患排查、教育教学条件等各项开学条件保障，确保有序、稳定、平安开学的有关情况报告如下：

一、谋大局，精安排

因受新冠疫情影响，南岸区教委9月6日在广阳湾珊瑚实验小学召开2022年教育系统推进集团化办学暨秋季开学工作会议，区委常委、宣传部部长包茹华，民盟重庆市南岸区委主委、区政府副区长蒋文新，区委教育工委书记、区教委主任李智出席本次活动，活动由区政府办公室副主任张祖军主持，区委教育工委、区教委班子成员，科室中心负责人，各中小学校、幼儿园、教师进修学院负责人及责任督学参加活动。

蒋区长就南岸区教育高质量发展进行总体部署，并提出明确具体的工作要求，他指出：区域教育要加强党对教育工作的全面领导，大力推进创建“全国义务教育优质均衡发展区”，积极融入区域教育高质量发展新格局，围绕绿色创新发展，深化供给侧结构性改革，切实担当教育发展新使命，努力实现区域教育跨越式发展。

李书记详细分析了当前区域教育面临困难和改革趋势，并就新学期开学和校园疫情防控等工作进行部署，强调要抓好责任、保障、课程及计划“四个落实”，做好人员、学生、教材及管理“四个到位”。聚焦全区教育发展目标任务和人民群众对教育的美好期盼，凝聚力量、锐意进取、攻坚克难，全力推进全区教育高质量发展。

区教育系统先后印发《南岸区2022年秋季学期开学疫情防控工作方案》《2022年秋季学期南岸区学校开学专项督导检查的通知》，列出开学工作的重点内容、关键环节、时间表及注意事项，切实保障各校有序、规范、高效推进开学工作。

1. 实行动，保规范

按教育系统防控新冠疫情包片包校网格化管理工作机制推进本次工作开展，将全区教育系统分为8个片区，由委领导和相关责任科室、中心组成8个责任小组，划片包干，对区内309所学校（236所学前教育办学机构、73所中小学）进行秋季开学专项督导检查。同时，区教委相关科室、中心立足区域层面，结合职能职责和市级开学专项督导检查重点内容，就工作成效、存在问题、整改措施三方面开展自查自评。

（一）有序推进开学准备工作

1.落实常规工作

8月31日，区教委面向全区中小学校下发《关于填报2022-2023学年度秋季开学数据的通知》，要求各中小学摸清班级及学生基本情况。截至9月9日，全区73所中小学约12.17万学生均已完成报到，顺利返校开展线下教学。全区教职员工约1.17万人，除10位教师因产假、病假确不能到岗外，其余教职员工均应到尽到。

全面落实2022年全区学生资助工作的总体要求，做好精准资助，强化规范管理，提升学生资助信息化水平，下发《关于做好2022-2023学年学生资助工作的通知》（南教发〔2022〕197号），确保全区资助工作有序规范开展；向全区中小学、幼儿园发放《资助政策告知书》约18万份，确保政策宣传全覆盖，全学段预拨资助资金约1683.61万元，惠及约1.9万人。

区教委联动相关职能部门加大新、改、扩建学校进程，通过设立学位紧张学校、科学调整学校招生划片范围、盘活校内资源、大校额学校“一校一案”制定优化方案等方式，加快学生分流，拟定《关于做好2021—2022学年度第二学期期末结束相关工作的通知》（南教发〔2022〕162号），明确要求各学校实行均衡、标准编班，解决大校额、大班额工作取得实质性进展。通过与新华书店提前沟通、适时调整及实时跟踪等方式，当前各中小学教材已全部到位。区教委成立专项工作小组，按市教委中小学教材教辅读物审读排查专项工作会部署，组织全区中小学校、幼儿园对教材教辅（读物）对标对表、逐项清查，共排查2本校本教材，自查约55.90万本课外读物。

制订2022年秋季开学校舍安全检查核验标准，以学校自查和区教委业务科室、中心抽查等方式，对各校教室、实验室、实训室开展安全性核验，内容涉及安全工作制度、施工安全、建筑物安全、设施设备安全、防火减灾五大板块49项具体内容。今年共投资270.3万元完成了对5所学校校舍外立面瓷砖脱落的施工整治；共投资148万元完成了5所学校教学楼屋面漏水整治工作；共投资208.1万元完成了6所学校消防管网的排危整治工作；共投资157.8万元完成了6所学校其它排危工作。指导学校加强食堂、食品、饮用水安全自查，有序推进饮食、住宿、水电等后勤保障工作落实。

2.落细“双减”推进

区域坚持将“双减”列为惠及民生的头号工程和政治任务，“双减”工作稳步推进、成效明显，入选教育部优秀案例、先后被《半月谈》、中央《教育工作情况》等报道，区域家长和社会对“双减”工作满意率达98%以上。区教委牵头组织市场监管、消防救援、公安等部门和镇街开展暑期校外培训联合执法，采取“日查+夜查”“明察+暗访”“联检+抽检”等方式，对全区校外培训机构实施全覆盖、网格化、不间断地明查暗访，联合检查组累计出动67人次，排查机构146家次，查处违规开展学科类培训17起，累计退还培训费89.7万元。充分发挥社会监督员的监督作用，累计出动监督员20名，明查暗访检查机构32家、培训材料26份，发现收费标准未公示机构6家、广告3处、隐形变异违规开展学科培训的行为3起，完成49家非学科类校外培训机构入驻监管平台。

3.实施教育管理

组织全区师生观看2022 年《开学第一课》——“奋斗成就梦想”，了解榜样人物，激励学生勇挑时代重担，在新时代新征程上奋斗拼搏，各中小学围绕“喜迎二十大”“大思政课”两大主题，充分发挥思政教育作用，策划开学第一课、开学典礼、思政第一课等主题教育活动，在“大思政课”育人环境中培根铸魂、启智润心，利用教师大会、班队会、重大节假、纪念日等活动，开展师生法治、生命、安全等团（队）主题教育活动。全区中小学校均按照教育部印发的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》开齐开足国家课程，制定好学期教学、教研计划，严格落实思政、美育、劳育、心理健康教育等课程开设。全面从严推进“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务社会事务进校园情况排查整改工作，区教委内设相关业务科室、中心100%全覆盖，结合职能职责主动联动相关部门自评，并指导督促学校自查，自上而下、左右关联，排查整改情况为零报告。

（二）严格落实疫情防控工作

1.防疫方案明晰

学校及时组织学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《南岸区2022年秋季学期开学疫情防控工作方案》等最新政策文件，建立健全覆盖全体师生员工的健康监测制度和体系。根据最新要求，更新了开学工作方案、疫情防控方案、应急处置预案、培训演练方案，责任落实到人，确保开学工作顺利进行。同时，根据区域最新疫情形势和防控要求，及时制定开学期间核酸检测方案，设置核酸检测点，确保开学核酸检测工作有序开展。

2.健康管理台账清晰

暑假期间师生员工“三史”（旅居史、健康史、接触史）台账清晰，动态更新。开学前14天返校师生的健康史、旅居史、接触史档案完善，及时更新离渝师生员工、在市内高、中、低风险区和临时管控区域师生员工信息台账。

截止8月31日，全区教职工（含幼儿园）18237人，在渝18198人，离渝39人。学生（含幼儿）173798人，在渝171921人，离渝1877人。其中，处于高风险区教职工3人，学生24人；中风险区教职工1人，学生31人；密接教职工1人，学生15人；次密接教职工2人，学生15人；集中隔离教职工3人，学生21人。

3.防疫措施落地

各学校根据办学规模和师生数量，提前做好消毒剂、口罩、温度计等防疫物资储备。全面盘点已经储备的生活和防疫物资，清理过期、临期和损毁物品，及时按需补齐。因校制宜设置位置相对独立的隔离观察场所，“三室一区”。学校坚持预防为主，按照市区级相关文件要求，严格执行门岗管理，入校查验渝康码、行程码、场所码，进行体温检测，落实信息登记。

（三）全面落实安全稳定工作

1.加大安全隐患排查

各学校及时更新校园安全稳定总体应急预案，积极开展风险隐患排查、学生心理健康筛查，对于心理异常学生实行建档管理。学校建有心理咨询室或心理咨询热线，每月定期开展学生心理、行为咨询和矫治的主题活动，心理健康教育已纳入课程体系，专兼职心理健康教师配置齐全。开学前已落实校园食品安全管理，完备食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节的台账记录与卫生检疫。

开展消防安全排查和整改工作，确保消防通道畅通，灭火器、消防栓等设施处于正常状态，各类用电设备、电气线路无老化短路现象，切实做好火灾隐患的排查、整改。校园建筑安全、学生上下学交通安全和校车安全管理有效，校园水域及安全警示标志设置到位。校园重点部位视频监控、一键式报警装置安装及联网、使用正常。

2.加强安全防范

建立校内矛盾纠纷工作台账，逐一落实矛盾纠纷化解责任人，制定化解方案，做到及早发现、及时干预，化解因琐事纠纷引发的矛盾。健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，确保重点时段、重点部位安全可控，维护校园周边环境安全、稳定、有序。落实总体应急预案制定与应急疏散演练，组织师生开展应急演练，做好党的二十大维稳安保工作，确保党的二十大胜利召开。

3.强化安全教育宣传

加强学生安全教育，开展形式多样的疫情防控、生命安全、心理健康等宣传教育，做好师生员工家长的宣传教育引导，进一步细化工作流程，加强人员培训，落实主体责任。使广大学生及教职工增强安全意识和避险能力，以消防安全、防盗、防溺水、防意外事故、预防校园欺凌等为主要内容，对学生进行安全知识教育，让安全意识真正入脑入心。开展进家庭、进学校、进社区的“三进”宣传活动，关注留守儿童等重点群体，构筑家校社三位一体的安全教育管理格局，共同织密防护网。

三、强关注，抓重点

（一）持续发力，抓实安全稳定、疫情防控常态

一是进一步提升师生员工疫情防控及安全稳定意识，引导其强化法律意识，遵守相关规定，加强个人安全管理及健康监测；二是及时推进相关问题的追踪整改，形成安全隐患及疫情防控的闭环管理；三是进一步完善联防联控工作机制，加大疫情防控及安全稳定的宣传教育，关注师生身心健康，做好常态化工作。

（二）盘活资源，化解大班额、大校额难点

一是尽快启动学校改扩建项目，缓解大校额问题；二是加快新学校建设，从根本上解决大校额；三是最大限度盘活校内资源，合理规划教室，合理调配师资，尽量化解非标准班额。

重庆市南岸区教育委员会重庆市南岸区人民政府教育督导室

2022年9月16日

（联系人：王宁；联系电话：18702381914 ）