南岸委办〔2022〕22号

中共重庆市南岸区委办公室

重庆市南岸区人民政府办公室

印发《关于推进新时代南岸教育事业高质量

发展的实施意见》的通知

各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区级各部门，各人民团体，各经济板块建设发展中心，重庆经开区各部门，各区属重点国有企业，各有关单位：

《关于推进新时代南岸教育事业高质量发展的实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共重庆市南岸区委办公室

重庆市南岸区人民政府办公室

2022年11月4日

关于推进新时代南岸教育事业高质量发展的

实施意见

教育是国之大计、党之大计。为深入贯彻落实党的二十大、市第六次党代会、区第十三次党代会精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，推进南岸教育事业高质量发展，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。立足把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以人民为中心发展教育，建设更加公平更高质量的教育强区，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

（一）总体目标

高起点谋划区域教育发展目标，高水平推进全面育人，高质量落实立德树人根本任务，在全市率先实现教育优质均衡发展，全面建成现代化教育强区，整体提升教育服务水平，让教育成为南岸高质量发展的核心竞争力。

（二）具体目标

到2025年，基本建成教育事业高质量发展体系，教育总体水平中西部地区领先，奋力跻身全国第一方阵。

——教育高质量发展形成新常态。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线，立德树人系统化落实机制更加健全，学生理想信念、爱国情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质不断提高。基础教育更加公平优质，人民群众高质量、多样化、个性化的教育需求得到更好满足。职业教育产教融合协同育人深入推进，技术技能型、应用型人才培养更加符合产业转型升级的需要。学习型、新型智慧城区建设加速推进，打造数字教育场景，建成高质量发展高品质生活新范例。

——教育公共服务呈现新样态。教育结构布局更加合理，教育资源配置更加高效，基本建成保基本、广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系，学前教育普及率保持100%，公办率达到55%，普惠率稳定在90%以上。城乡义务教育一体化发展深入推进，义务教育学校标准化比例达到100%，小学巩固率保持100%，初中巩固率达到98%以上。高中阶段教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到98.5%以上。现代职业教育、高等教育、服务全体市民的终身学习体系更加完善。家庭经济困难群体资助全覆盖制度更加完善，特殊儿童少年义务教育入学率保持在97.5%以上，随迁子女享受同城化教育待遇的保障机制更加健全。

——教师队伍建设迈上新台阶。建立健全现代教师教育体系和支持服务体系，教师培养和培训质量显著提升。教师管理体制机制更加完善，教师的数量、结构进一步优化，教师专业发展创新支撑体系更加健全，教师专业化水平普遍提升，尊师重教的氛围更加浓厚。着力培养全国知名校长3—5名，全市知名校长8—10名；培养国家级名师10名、市级名师60名、区级骨干教师1500名；中职学校“双师型”教师占专业教师比例达到75%（全市60%），吸纳和培育一批拔尖创新人才。

——教育生态建设展现新形象。聚焦“智慧+”“绿色+”，以科技创新为手段，高质量创建广阳湾智创生态城。着力构建与新型智慧城区相适应的网络化、数字化、个性化、终身化的智能学习环境，基本实现教育资源公共服务纵向衔接、横向互通。充分发挥政府引导和市场配置作用，扩大共享优质教育资源，建立健全智慧教育优质资源供给体系，推动实现教育领域“育人过程智慧化、管理过程智能化、服务过程精准化”，不断提升教育发展的“含新量”“含金量”。

——教育改革开放取得新进展。教育评价改革深入推进，镇街部门履行教育职责评价机制不断完善，各级各类学校分类评价体系更加健全，破除“五唯”顽瘴痼疾。推进中小学、幼儿园课程领导力3.0行动和高考综合改革，全面提升教育发展内涵。教育对外开放合作水平不断提高，扎实推进“一带一路”教育行动，基本形成多元合作的教育开放体系。探索融入成渝地区双城经济圈、长江经济带建设等国家战略的举措，建设内陆教育开放高地和长江经济带教育创新发展先行区。

——教育治理水平达到新高度。教育管理体制和制度体系更加健全，现代学校制度建立健全，内部治理结构更加完善，中小学办学活力充分激发。社会广泛参与治理教育的渠道更加通畅，政府、学校、家庭、社会共同参与教育治理的共建共享新型关系基本形成。现代教育督导体制机制更加完善。教育经费投入支撑保障体系更加健全。教育服务经济社会发展能力显著提升，人才培养与经济发展契合度持续提高，高层次人才培育和吸纳能力不断增强。

坚持办好每一所学校、成就每一位教师、幸福每一个孩子、服务每一个家庭，“书香南岸幸福教育”发展体系更加完善，助推全区绿色智慧创新发展，满足全区人民对美好生活的高品质需求。

三、工作举措

（一）坚持党的全面领导，营造齐抓共管教育新生态

1．坚持党的全面领导。坚持党对教育工作的全面领导，推动完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。坚持把党的政治建设摆在首位，强化教育系统党的基层组织的政治功能和组织力，落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强各级各类学校党建工作，确保党的教育方针得到全面贯彻。坚持把教育放在优先发展的战略地位，把教育优质均衡发展纳入议事日程，动员各方力量共同推进优质均衡的基本公共教育服务体系建设，加快教育现代化，促进教育高质量发展。

（牵头单位：区委组织部；责任单位：区委教育工作领导小组成员单位）

（二）落实立德树人根本任务，开创全面育人新局面

2．坚持把德育放在更加重要的位置。进一步深学活用习近平新时代中国特色社会主义思想，逐步完善大中小幼思想政治教育一体化建设机制，培育和践行社会主义核心价值观，巩固全国文明城区与全国未成年人思想道德建设工作先进城区建设成果。继续培育区域德育队伍荣誉制、班级文化建设、家校共育课程、法治教育等德育品牌。加强中小学心理辅导室（中心）建设，以积极心理素养发展为导向，实施积极心理健康教育课程一体化、队伍建设一体化、主题活动一体化和家校社医共育一体化，初步形成全学段全覆盖的区域一体化积极心理健康教育体系。实施传承中华优秀传统文化工程、红色基因传承工程、生态文明新人培育工程，统筹课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人。

（牵头单位：区教委、区委宣传部；责任单位：区委文明办、区文化旅游委、区卫生健康委、团区委、区妇联、区教师进修学院、在区高校、各镇街）

3．深入推进核心素养导向的课堂教学改革。将立德树人根本任务落实在学校课程和教学中，持续实施学科领雁计划，推进全学科、全学段课堂建设，整体提升学校教育教学水平和培养质量。深化课程领导力3.0行动，突出核心素养导向的课堂教学变革，持续推进育人方式转变，扎实推进新课标、新课程、新教材培训，优化对作业的设计、批改、讲评，以及考试数量、命题质量的统筹调控和常态监管。落实“双减”工作专门协调机制，持续保持教育“双减”高压态势，严格落实“五项管理”，探索“订单式”课后服务，推进校外培训机构综合治理，严格按照相关规定加大对隐形变异学科类无证机构的查处和取缔力度，持续巩固“双减”成果。加大对教辅、教具、学具、文具等产品的检查力度，通过广泛宣传、监督抽检、现场检查等措施确保学生用品质量安全，促进质量全面提升。深化教育科研工作，组建课程教学改革主题研修工作坊，持续开展研修并推进科研成果转化，输出高质量课改典型实践成果，培育、遴选、推广一批有影响力的教学成果。

（牵头单位：区教委；责任单位：区财政局、区科技局、区人力社保局、区市场监管局、经开区市场监管局、区教师进修学院）

4．全面提高学生体质健康水平。坚持“健康第一、全面发展”理念，加强体育课、大课间和课外活动的一体化衔接，将体育活动纳入课后延时服务，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动，全面加强学生体质健康管理。深化体教融合，依规推进中德校园足球联盟南岸示范基地建设，抓好体育项目普及和特色打造，做精优势项目（田径、武术、足球、篮球、游泳）、做强传统项目（排球、乒乓球、羽毛球、啦啦操）、培育新兴项目（网球、击剑、射击），完善学段衔接的特长生培养和储备机制，形成中小幼全学段衔接的体育“一条龙”项目布局体系，解决体育人才升学断档问题。整体推进区级体育赛事改革，争取国家级、市级重点体育项目后备人才培养项目，建立青少年体育优秀后备人才库，实施“苗圃计划”，提升参加市运会、全运会成绩。有序推进全国儿童青少年近视防控改革试验区工作，实现儿童青少年近视率每年降低1个百分点的目标。强化校园食堂及食品安全，落实采购溯源管理、营养健康管理等，严格做好校园传染病防控，按规定建设一批卫生示范学校和健康促进学校。

（牵头单位：区教委；责任单位：区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局、区体育发展中心、区教师进修学院）

5．多措并举提升学生美育素养。坚持以美育人、以美化人、以美培元，优化素养培育与能力培养并举的美育体系，开发精品课程和特色教学资源，推进美育课程教学、艺术特色协同发展，培养学生掌握1—2项艺术特长，形成“普及+提高”的良好模式。大力开展惠及全体学生的艺术实践活动，广泛开展群体性艺术展示活动，形成“校校有特色、班班有活动、人人都参加”的发展局面。加强中华优秀传统文化传承学校、特色学校、学生艺术团、学生艺术实践工作坊的建设和管理，以建设中外人文交流实验区、重庆市少儿美术特色实验区为契机，以特色项目为抓手，以学生发展为中心，以一体化发展为模式，形成中小幼全学段衔接的美育“一条龙”项目布局体系，培育声乐、舞蹈、器乐、戏剧（戏曲）、朗诵、绘画、书法等精品艺术项目，提炼美育经验和成果。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委宣传部、区民政局、区文化旅游委、区市场监管局、区教师进修学院）

6．强化劳动教育的综合育人功能。全面加强新时代中小学劳动教育，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，结合产业新业态、劳动新形态，把劳动教育纳入中小幼教育全过程，建设五育融合的中小幼劳动课程；加强劳动课程师资队伍建设，研制新时代中小学、幼儿园学生劳动素养评价指标体系，培育劳动教育特色学校与基地30—50所（个）；持续推进重庆市中小学劳动教育实验区工作，建设劳动教育课程资源库，拓展劳动教育实践基地，培养学生良好劳动习惯和劳动创造能力。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委宣传部、区人武部、区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区教师进修学院、各镇街）

7．提高学生科技创新实践能力。实施未成年人科学素质行动，将“智慧+”“绿色+”渗透到科学课程和特色课程建设中，以“数字城市”“碳中和”等主题开展多种形式的科学技术普及活动，科普活动参与率保持100%，认真培育科技创新后备人才。持续做优做好传统科技项目和竞赛，引进一批更高端的科技赛事项目、活动和平台，探索比赛与培训融合的活动模式，升级科创品牌项目，保持青少年科技教育高质、高位、高速发展。整合在区高校、科研院所、科技场馆、科普基地、高新企业等，共建共享科教资源平台，加快推进青少年智创生态、人工智能等科技创新活动，完善校内外科技教育协同发展机制，着力打造绿色创新的科创教育范式，继续助力全市青少年科技教育发展。

（牵头单位：区教委、区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区大数据发展局、团区委、区科协、在区高校）

（三）深化教育综合改革，完善现代教育治理新体系

8．完善现代教育治理机制。深化教育督导管理，探索建立区领导、区级相关职能部门、各镇街调研指导学校发展制度，深化督学聘用和管理改革，持续推进与中国教育科学研究院共建的全国教育综合改革实验区项目。完善以章程建设为核心的现代学校治理体系，健全政校家社教育协同发展机制，保障落实学校教育教学、人事工作、经费使用等办学自主权，激发学校办学内生动力，提升学校现代教育治理效能。持续支持教育体制改革，继续推进校园食品安全“智慧监管”建设，着力解决校园食品安全突出问题，确保师生饮食安全，确保社会安全稳定。

（牵头单位：区教委、区政府教育督导室；责任单位：区政府教育督导委成员单位）

9．深化教育评价综合改革。贯彻落实《中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案》，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持评价导向、以评促建，全面推进学校发展评价，优化年度目标综合考核办法，探索集团化办学增值评价，创新义务教育学生综合素质评价，形成一集团一评价、一学校一标准的区域教育评价改革优秀案例。注重质量监测结果运用，提升院区合作质量，推进基础教育评价改革先行区建设。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委教育工作领导小组成员单位、区委改革办）

10．深化教育集团办学改革。丰富紧密型、贯通型、联盟型等新型集团化办学模式，确保优质教育资源区域全覆盖。在广阳湾和长嘉汇沿线布局优质教育集团品牌资源增量，构建网络式辐射引领发展格局。深化成渝两地教育全域共建，继续加强与成都市锦江区、龙泉驿区、青羊区的深度合作，新建3—5个从学前到中学的优质教育联盟，牵手四川高校推进1—2所附中、附小建设。继续优化教育集团管理，建立健全集团化办学规章制度，努力实现教育集团“一集团一品质、一集团一特色”的高质量发展格局。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委组织部、区委编办、区财政局、区人力社保局、在区高校）

1. 推进教育协调发展，书写各级各类教育新篇章

11．动态巩固学前教育普惠率。加快覆盖城乡、布局合理、特色优质的学前教育公共服务体系建设，科学编制2035年学前教育远景目标与布局规划，未来五年建成公办幼儿园20所，力争2024年建成国家学前教育普及普惠区。着力优化学前教育品牌布局，在广阳湾和长嘉汇沿线布局南坪、珊瑚、弹子石等幼儿园品牌资源，着力推进上浩、新城等公办幼儿园集团化，积极培育滨江、珊瑚鲁能等新幼教品牌。全面提升保育教育质量，推进幼儿园课程规范化、特色化、优质化发展。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委编办、区发展改革委、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区国资委、区市场监管局、各镇街）

12．积极推进义务教育优质均衡发展。对照“全国义务教育优质均衡发展区”创建指标，对标对表，查找短板，梳理项目，筹措经费，推进增加学位资源、化解大校额、补充设施设备等改善学校办学条件的项目，力争2023年达成创建目标。抓住与中国教科院共建全国教育综合改革实验区的契机，紧扣“教育治理现代化视域下督导评估助推区域教育优质均衡发展”合作项目，整合优质资源，助力教育发展，凝练先进经验。以中小学、幼儿园教育集团高质量发展为突破口，整体推进义务教育优质均衡发展，增强人民群众对教育的满意度和获得感，让每一个孩子都能享有更加公平更高质量的教育。

（牵头单位：区政府教育督导室；责任单位：区委教育工作领导小组成员单位）

13．持续深化普通高中多样化特色发展。深化高考综合改革，滚动推进高中教师全员培训，指导学生科学选课走班，继续开展青少年创新人才培养雏鹰计划。开展普通高中学校办学质量评价，深化推进学生综合素质评价和学生生涯规划指导。实施拔尖学生培养计划，完善从义务教育到高中教育再到大学教育一体化优生培养体系，打造名优高校生源基地，打造1—2所全国知名、西部领先的优质高中，培育3—5所全市知名、特色明显的特色高中，新建2所高品质完全中学（广阳湾片区），构建区域普通高中多样化特色发展格局。继续办好中国科学院大学重庆学院附属科技中学、重庆市青少年海军航空实验学校，提升十一中学教育集团影响力、美誉度。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委编办、区发展改革委、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区国资委、区规划自然资源局、经开区财务局、经开区建设服务中心）

14．全面推动职业教育产教城融合发展。建设现代精品职业教育高地，坚持提质培优、增值赋能，提升产教融合协同发展中心、跨企业培训中心、中德职业学院发展质量。大力推行“工学结合、共建基地、产学互动、定向培养”的校企合作办学模式，进一步完善中职学校与高职专科院校对口贯通“3+2”分段人才培养改革试点项目。健全职业教育标准体系，完善办学质量监管评价机制，健全职业技能培训绩效评估体系，促进培训数量、质量双提升。加快产教融合发展，在职业学校设立校企专业建设合作项目，与相关企业合建校内实训工场和校外实训基地各10个；申报承接教育部职业教育提质培优行动计划项目；优化职业教育类型定位，探索建设职教产业化经营实体，集成人才培养、专业研究、产业服务，形成校企一体办学模式；积极促进“双师型”教师队伍培养，努力争创国家级“双优”职业学校；支持龙门浩职业中学等向新能源、物联网、人工智能、新媒体营销等方向发展，科学设置专业，打造一批职业教育优质资源和品牌，服务全区经济社会发展。

（牵头单位：区教委；责任单位：区发展改革委、区人力社保局、区科技局、区经济信息委、区商务委、区国资委、各经济板块建设发展中心）

15．加快促进特殊教育优质发展。进一步完善特教中心办学定位，以体育、艺术等特色课程建设为抓手，建设高质量课程与生命教育资源库，打造全国励志教育基地和重庆市残疾人体育人才、艺术人才培养基地；抓好两头延伸，对学龄前视障儿童实施早期干预和学习准备期教育，建好职业教育实训基地；逐步拓展智障等其他残疾类别的教育、康复、就业培训等。大力发展融合教育，坚持科学评估、应随尽随，坚持尊重差异、因材施教，坚持普特融合、提升质量，实现特殊教育高质量发展。

（牵头单位：区教委；责任单位：区发展改革委、区民政局、区财政局、区卫生健康委、区国资委、团区委、区妇联、区残联、区红十字会、南山街道）

16．全力推动高等教育服务区域发展。以合作举办附属学校（园）为模式，共建共享高校创新实验室、课程实践基地、学前教育实践基地等，持续深化和拓展青少年科技教育“青英计划”，促进高校持续带动中小学幼儿园高质量发展。支持推进环大学创新生态圈建设，借助重庆工商大学茶园校区、重庆邮电大学科技园等项目，提升南岸教育整体优势和竞争力。创建新学习空间，构建从学前到大学的产学研修一体化发展机制，以师资共培、科研共推、项目共建、学生共育等方式，促进高校和中小学的科研成果及时转化，推进基础教育内涵发展和高等教育贯通发展，为南岸区大数据智能化产业人才队伍建设提供重要支撑。

（牵头单位：区教委、区科技局、在区高校；责任单位：区经济信息委、区商务委、区发展改革委、区国资委、区大数据发展局）

（五）夯实硬件基础设施，打造教育高质量发展新平台

17．大力扩展优质资源覆盖面。盘活存量，按照“山水人文都市区智慧创新生态城”发展目标，坚持统筹兼顾、适度超前原则，优化全区中小学幼儿园规划布局，动态修订南坪、长生桥等老城区教育规划布点，推进现有中小学、幼儿园改扩建项目，提升教育高质量发展“硬实力”。发展增量，以建设广阳湾智创生态城、市区共建长嘉汇金融中心为契机，坚持高起点谋划、高水平策划、高标准规划、高效率计划原则，在两个片区内规划布点中小学55所，推进36所新校建设，带动南岸教育资源提质进阶。提升质量，在弹子石、重庆经开区等片区布局珊瑚中学、珊瑚小学等品牌校点，高效改扩建8所中小学、新建17所中小学，努力建成一批具有全国和全市影响力的优质学校；发挥广福未来学校等7所“智慧+”教育的高质量发展新引擎功能；助力江南艺术中学和重庆巴蜀常春藤学校联合举办具有国际元素的优质学校；整合中国工程院院士团队智慧，探索广阳湾片区4所中小学“低碳示范+全面发展+立体校园”建设模式，提高学校办学品质，打造广阳湾智创生态城办学新名片。

（牵头单位：区规划自然资源局、区发展改革委、区教委、在区高校；责任单位：区科技局、区经济信息委、区民政局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区政府外办、区国资委、区大数据发展局、经开区生态环境建管局）

18．着力加强教育新型基础设施建设。升级南岸智慧教育平台，完善学校高质量发展评价、学生综合素质评价、教育科研智能管理、优质课程资源建设等智慧应用系统，为深化新时代教育评价改革、激发学校活力、提升现代治理水平储能、赋能、提能。加快教育部国家级信息化教学实验区建设，完善智慧教学设施建设，提升学校信息化基础设施建设水平，打造信息技术与教育教学深度融合的课堂教学新模式。

（牵头单位：区教委；责任单位：区发展改革委、区科技局、区财政局、区大数据发展局）

（六）引领教师专业成长，开启教师队伍建设新征程

19．持续优化师资配置。根据教育高质量发展需要，统筹考虑、合理核定中小学、幼儿园教职工编制，探索建立教师“编制池”“职称池”，盘活区域编制存量，加大周转编制申请力度，力争每年以多种形式增加专任教师总量，着力化解中小学、幼儿园师资紧缺问题。优化配置结构，通过公开招聘、公开选聘、区内调剂、校内调整、教师交流等方式解决体育、艺术、思想政治、劳动教育、心理健康教育等专职教师短缺、骨干教师分布不均衡等问题。完善教师招聘制度，优化高层次教育专业人才引进、培育机制，为区域教育高质量发展涵养优质师资。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委编办、区人力社保局、区教师进修学院）

20．提升教师队伍综合素养。以“江南菁英”队伍建设为着力点，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化队伍。健全师德师风建设长效机制，开展师德师风建设专题培训，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，引导教师争做“四有”好教师、“四个引路人”。优化教师全员培训工作方案，针对性开展课程育德、教学实施、作业设计、测试命题、评价管理、专题研究等培训，提升教师教育教学能力。实施“新任教师一骨干教师一拔尖教师一卓越教师”梯级培训，依规有序推进“骨干教师一学科带头人一名师”梯级评选，组建新一批“江南菁英”工作室、名师工作室，着力培养市名师、正高级教师、市学科带头人、市学科名师、市骨干教师等专家型名师。按照有关要求，逐步推进教师“区管校聘”管理改革，加强教师交流轮岗，不断提高教师待遇，进一步发挥绩效工资政策的激励作用，激发教师内部活力。加大教师队伍中“教书育人楷模”“新时代好老师”“最美教师”等先进典型的选树宣传力度，发挥榜样引领作用，凝聚教师队伍人心士气，增强队伍活力。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人力社保局、区教师进修学院）

21．加强干部队伍建设。统筹考虑领导职数、干部任期、结构功能等因素，选好配强学校领导班子，落实学校党组织书记、副书记等校级领导干部配备；健全落实中层及以上干部队伍的选拔任用机制、交流轮岗机制、监督约束机制、考核考评机制、责任追究机制等，着力培养一批政治过硬、本领高强、担当作为、优质高效履行职责的新时代好干部。实施卓越校长、名校长、骨干校长、年轻后备干部梯级培训，不断提升干部队伍的政治素养、学习思维能力和实践锻炼能力。切实增强各级各类校长为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感，强化坐不住的紧迫感，激发只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰险越向前的斗争精神。

（牵头单位：区委组织部；责任单位：区教委）

22．建设南岸新型教育智库。整合教科研机构，高起点建设教育发展中心，推进高质量教科研职能、机制与教师研训方式、教育评价及教育信息化领导等的变革，提升高质量教育体系建设的专业支撑能力，充分发挥对基础教育的专业引领、驱动、支撑作用。实施开放大学南岸学院、社区学院一体化建设，以区域优秀行政管理人才、学院专业人才、科研型校长、教学名师、知名校友、社会贤达等为重要力量，组建高质量的新型教育智库，与高等院校、科研院所等合作共建绿色创新教育论坛，提升教育研究力、引领力。加强教科研队伍高素质培育，完善教科研培一体化的星级教研员成长机制，通过周期性的考核和分层培养，促进教研员专业素养和影响力的提升，培育一支充满活力、视野广阔、研训能力强的教研骨干队伍。

（牵头单位：区教委、在区高校；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委编办、区科技局、区财政局、区人力社保局、区教师进修学院）

（七）凝聚教育发展合力，构建多元协同育人新格局

23．巩固校外培训教育规范治理成效。坚持依法规范和激励引导，建立健全校外培训机构监管机制，持续开展专项整治，推动校外培训机构规范有序发展，有效守护中小学生身心健康，切实保护广大群众利益。重塑校外培训教育初心，引导校外培训机构把社会效益放在首位，突出教育的非营利特性，尊重教育规律和学生身心发展规律，构建教育良好生态。助力全面育人目标，鼓励发展以中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的艺术、体育、科技等非学科校外培训，有序推进非学科类校外培训参与中小学校课后延时服务，形成校内外协同育人的良好局面。

（牵头单位：区教委；责任单位：“双减”工作专门协调机制成员单位）

24．共建政校家社协同育人新生态。加强部门协同，认真宣传并贯彻《家庭教育促进法》，建设一批家校共育实践基地、家长学校和优质公益家庭教育服务中心，全方位推进政校家社四位一体协同育人。分层、分类、分科开展专兼职家庭教育师资专业培训，全面提升教师家庭教育指导、咨询等能力水平，护航青少年健康成长。推进家校共育课程建设，积极开发校（园）本课程，开展公益性共育主题活动、公益讲座等，着力培养家长科学的家庭教育观念，助力家庭教育高质量实施。

（牵头单位：区教委、区政府教育督导室；责任单位：区政府教育督导委成员单位）

25．深化教育对外开放合作。深入落实教育对外开放工作规划、“一带一路”教育行动计划和科技创新行动计划，推进国际理解教育，扩大国际交流合作，共享创新资源。树立成渝双城教育协同发展理念，坚持统筹谋划教育发展、共担教育改革使命、双向互动协同共进、优势互补协作共兴的原则，定期研究、推进与成都市龙泉驿区、锦江区等区域的教育合作，推动两地教育高质量发展。建立区域教育改革协同发展机制，推进成渝两地学校互动、人才互动、赛事互动、科研互动、治理互动，推动高质量教育资源共建共享、高层次教育人才协同培养、高质量教学成果推广应用，持续推进“成渝双城集团办学优质教育联盟”发展。

（牵头单位：区教委；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区科技局、区人力社保局、区政府外办、区教师进修学院）

四、工作保障

（一）加强组织保障。区委教育工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，指导推进南岸教育高质量发展，全面加强党对教育工作的全面领导。要坚定正确政治方向和办学方向，加强顶层设计，推进教育发展的制度创新、机制完善、政策保障，着力破解影响和制约教育发展的困难和问题。要充分发挥党组织在教育发展中的政治引领作用，全面落实立德树人根本任务，要跳出教育看教育，回归教育谋教育，守护教育兴教育，着力促进教育公平，提高育人质量。

（二）加强投入保障。坚持政府主渠道投入，建立各学段生均公用经费动态调整机制；依法依规足额征收教育费附加并全额用于教育；调整优化教育经费支出结构，优先保障教育重点建设项目实施；确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，并高于全市平均水平。继续通过多种渠道筹资的方式，争取上级资金和项目支持，争取社会资金投入教育。继续做好项目储备和包装，争取债券资金投入。

（三）加强督查督导。依托院区合作项目——“教育治理现代化视域下督导评估助推区域教育优质均衡发展”，深入探索督政、督学、评估监测三位一体现代教育督导机制。全面落实市对区政府履职评价要求、持续推动区域义务教育优质均衡发展、创新升级现代学校优质发展督导评估、强化国家或省级义务教育质量监测结果运用，有效发挥督导评估的诊断、改进、指导、督促与激励作用。按照有关规定，把督导结果纳入对党政领导干部考核范围，对履职成效明显、实绩突出的单位给予奖励，对履职不力的单位进行问责，整体构建多方联动、共建共享的义务教育优质均衡发展新格局。

（四）加强宣传引导。全面落实教育优先发展战略，充分认清形势，紧扣工作重点，增强教育工作的紧迫感和责任感，扎实推进教育事业高质量发展。创新话语体系和传播方式，广泛利用各级各类媒体，及时总结、宣传、推广教育发展的成功经验和典型案例，凸显南岸建设高质量教育体系的新举措、新成效，彰显“书香南岸幸福教育”高质量发展品牌。加强涉教涉校报道的监督引导，讲好南岸教育故事，努力办好公平而有质量的教育。

中 共重庆市南岸区委办公室2022年11月4日印发