按照区委全面依法治区委员会有关工作要求，结合实际，逐条梳理、扎实推进，现将民政领域法治建设工作情况汇报如下。

一、贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，贯彻落实区委全面依法治区委员会第四、五次会议精神

把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，贯彻落实区委全面依法治区委员会第四、五次会议精神纳入局党组会、理论学习中心组学习5次。学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，让全体党员干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，充分发挥党员干部的表率作用，带头尊法学法守法用法。抓住领导干部“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治工作队伍建设，推动法治建设各项任务落地落实。

二、《中共南岸区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（南岸委法〔2021〕1号）确定的工作任务推进落实情况

（一）推进基层治理体系和治理能力现代化建设，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系

一是规范基层群众性自治组织建设。完成第十一届村（居）民委员会换届选举工作，参选率85.55%，村（居）直选率100%，一次成功率100%。村（居）党组织书记均通过法定程序推选为村（居）民委员会主任，实现了“一肩挑”目标。

二是深化拓展“三事分流”工作方法。积极推广“131”老旧散小区治理联席会议制度、“微益坊”、“四公”治理模式、“四邻联动”乡村治理、建设“六个美丽”共享“幸福街道”等基层治理创新经验。建立环境和物业管理委员会、管家理事会、监督委员会共商共建的物业管理议事联席会议制度，形成了“三会合一”服务体系。

三是健全基层群众自治制度。加强村（居）民委员会规范化建设，健全村（居）民自治机制，增强村（社区）组织动员能力，优化村（社区）服务格局，进一步发展公益慈善事业，推进基层治理创新。

（二）落实减税降费政策，整治违规涉企收费

一是开展专项行动。要求各行业协会商会扎实开展“我为企业减负担”专项行动，鼓励有条件的行业协会减免或延期收取会员企业2021年会费及各种服务性收费，开展增值服务，与行业企业共度时艰。

二是开展督查检查。联合区级部门，对全区10家行业协会商会先后两批次开展“我为企业减负担”专项行动抽查和“回头看”抽查工作。截至目前，全区行业协会商会共收取会费及其他收费共538.35万元，其中：有18家行业协会商会未收取费用；减免收费协会8家，享受收费减免企业576家，通过减免收费减轻企业负担金额10.21万元；推出降低收费协会6家，降低收费标准的收费项目7个，通过降低收费标准减轻企业负担金额67.46万元。

三、2021年推进法治建设情况

（一）今年以来推进法治建设的措施及成效

一是加大普法工作力度。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任制，深入学习宣传宪法和民法典。5月，在民政系统开展了“美好生活·民法典相伴”主体宣传活动，作为“我为群众办实事”的一项重要内容，形成上下联动、广泛参与、共同行动的民法典普法格局，并总结宣传推广好经验好做法。

二是加强法律顾问制度建设。自2012年起，聘请法律顾问提供法律服务，目前与北京京师（重庆）律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，聘期为1年，法律顾问承担规范性文件审查、合同协议审查、涉法事务审查、仲裁、诉讼及非诉案件代理等事务，为重大事项行政决策提供法律咨询等。全局涉及合同、协议等法律事宜，均经法律顾问口头或者书面出具审核意见后方可签订。

三是加强规范性文件的申报和清理。严格对照“三定方案”确定的职能职责和工作实际，结合制发行政规范性文件的主体范围，申报行政规范性文件共2件。按照《南岸区司法局关于开展涉及行政处罚内容的规范性文件清理工作的通知》要求，坚持“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理，谁负责”的原则，清理今年5月7日以前涉及行政处罚内容的规范性文件为3件，均保留，未发现存在问题的行政法规、政府规章、国务院文件、市政府文件等。

四是加强政务信息公开工作。依托“重庆市南岸区人民政府网”，对民政政策法规、社会组织年检、公开招标等信息进行公开，目前，更新部门动态10条，信息公开公示6条，政策法规1条。

五是加强行政应诉和行政复议工作。严格执行单位负责人出庭应诉制度，做好行政行为的应诉举证工作，截至6月，行政应诉案件1件，负责人出庭应诉1件（一审），法院裁定依法驳回原告全部诉讼请求。无行政复议案件。

六是深入推行行政执法“三项制度”。严格对照《南岸区行政执法“三项制度”落实情况自（检）查登记表》《全区行政执法工作问题及整改措施清单》《重庆市行政处罚案卷评查标准2017年版》开展全面自查和案卷评查，所查项目有序推进，行政处罚案卷按要求整理。同时，制定完善了南岸区民政局《行政处罚信息公示暂行办法》《行政执法案件管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《执法音像记录管理制度》等制度性文件。局机关9人积极参加区司法局组织行政执法人员执法资格培训，经培训合格后再开展民政执法工作。

（二）下一步工作打算

持续抓好法治建设工作，将依法行政与日常民政事务有机结合，不断完善行政执法监督管理制度，推进基层民主法制建设，进一步提高依法行政、依法施政能力和水平。不断规范实施行政执法行为，做到主体合法、程序合法、公正执法。大力传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神，进一步推进全社会对民政法律法规的了解和认知，深入推进民政依法行政和法治政府建设。

四、2022年工作建议

2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆所作系列重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

一是开展专题学习。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入党组（委）理论学习中心组作为重点学习内容，并组织党员干部进行系统学习、培训。

二是推进宪法法律全面实施。坚持宪法法律至上，落实法律面前人人平等保障机制。严格落实宪法法律确立的制度和原则,保证宪法法律得到有效实施。

三是加强社会公平正义法治保障。持续加强救助资金、食药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大对严重违法行为处罚力度，实行经济型处罚制度等，严格追究责任。

四是提升社会治理法治化水平。开展区域社会治理现代化试点,构建基层社会治理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争,探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制。

五是积极为重大疫情防控提供法治保障。依法防控重大疫情、切实保障人民群众生命健康安全，从制度、执法、司法、守法各环节全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展。

重庆市南岸区民政局

2022年2月8日