按照《关于报送2022年度法治政府建设情况的通知》要求，结合民政实际，逐条梳理、扎实推进，现将相关工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进基层治理体系和治理能力现代化建设，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系

一是深化拓展“三事分流”工作方法。积极推广“131”老旧散小区治理、“微益坊”、“四公”治理模式、“四邻联动”乡村治理、建设“六个美丽”共享“幸福街道”等基层治理创新经验。深化和巩固“小事协商办”的工作体系，探索形成了以“大民生微益案”构建社区协商共治新格局。建立环境和物业管理委员会、管家理事会、监督委员会共商共建的物业管理议事联席会制度，形成了“三会合一”服务体系。

二是健全基层群众自治制度。加强村（居）民委员会规范化建设，健全村（居）民自治机制，增强村（社区）组织动员能力，优化村（社区）服务格局，进一步发展公益慈善事业，推进基层治理创新。

（二）落实减税降费政策，整治违规涉企收费

一是开展专项行动。要求各行业协会商会扎实开展“我为企业减负担”专项行动，鼓励有条件的行业协会减免或延期收取会员会费及各种服务性收费，开展增值服务，与行业企业共度时艰。

二是开展督查检查。在各行业协会商会收费情况自查的基础上，区民政局会同各行业主管部门和监督管理部门，多次通过专项检查、联合检查、年度检查等多种方式，加大对行业协会商会的抽查检查力度。截至2022年12月31日，共24家行业协会商会未收取费用；主动减免和降低收费行业协会商会14家，减免和降低收费金额137.78万元，享受收费减免企业1076家。

（三）助推未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护工作协调机制

一是抓全面，提升学习“普遍性”。高度重视《中华人民共和国未成年人保护法》，学习宣传工作并纳入重要议事日程，以多种形式强化培训学习，把该法的精神学深悟透、融会贯通到实际工作中去，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《民法典》等法律法规宣传和政策文件解读，随时随地宣传未成年人保护政策。

二是重实效，增强学习“针对性”。扩大宣传覆盖面，通过发放宣传册、设置宣传展板、LED大屏轮播宣传视频等方式，集中开展未成年人关爱保护相关政策倡导和法制宣传。

三是入基层，激发学习“主动性”。面向基层儿童督导员、儿童主任和未成年人父母及其他监护人，开展“政策宣讲进基层”活动；家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护，重点宣传面向未成年人父母及其他监护人法定监护责任等五个方面内容。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区民政局成立了法治政府建设工作小组，负责统筹协调全局法治政府建设工作暨依法行政工作，明确了局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分管负责人为直接责任人，局属事业单位和科室负责人为具体责任人，一级抓一级，层层抓好法治和依法行政工作落到实处，推进法治政府建设工作有序开展。

（一）今年以来推进法治政府建设相关情况

一是加大普法工作力度。把民法典普法作为“八五”普法的重要任务，将开展民法典学习宣传同落实“谁执法谁普法”普法责任制、国家机关工作人员学法用法、新闻媒体和互联网公益普法等制度相结合。5月，在民政系统开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，将“民法典进农村”作为重点内容，形成上下联动、广泛参与、共同行动的民法典普法格局，并总结宣传推广好经验好做法。

二是加强法律顾问制度建设。自2012年起，聘请法律顾问提供法律服务，目前与重庆中世律师事务所签订了法律事务委托合同（常年法律顾问），聘期为1年，法律顾问承担规范性文件审查、合同协议审查、涉法事务审查、仲裁、诉讼及非诉案件代理等事务，为重大事项行政决策提供法律咨询等。全局涉及合同、协议等法律事宜，均经法律顾问口头或者书面出具审核意见后方可签订。

三是加强规范性文件的申报和清理。严格对照“三定方案”确定的职能职责和工作实际，结合制发行政规范性文件的主体范围，按照规范性文件制定要求报送区司法局审查文件共2件。按照《南岸区司法局关于开展涉及行政处罚内容的规范性文件清理工作的通知》要求，坚持“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理，谁负责”的原则，未发现存在问题的行政法规、政府规章、国务院文件、市政府文件等。

四是加强政务信息公开工作。依托“重庆市南岸区人民政府网”，对民政政策法规、社会组织年检、公开招标等信息进行公开，目前，更新部门动态38条，信息公开公示74条，政策法规2条。

五是加强行政应诉和行政复议工作。严格执行单位负责人出庭应诉制度，做好行政行为的应诉举证工作，截至12月31日，行政应诉案件3件，负责人出庭应诉2件（一审），法院裁定依法驳回原告全部诉讼请求。行政复议案件2件，区政府均依法作出驳回申请人行政复议申请的决定。

六是深入推行行政执法“三项制度”。严格对照《南岸区行政执法“三项制度”落实情况自（检）查登记表》《全区行政执法工作问题及整改措施清单》《重庆市行政处罚案卷评查标准2017年版》开展全面自查和案卷评查，所查项目有序推进，行政处罚案卷按要求整理。同时，制定完善了南岸区民政局《行政处罚信息公示暂行办法》《行政执法案件管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《执法音像记录管理制度》等制度性文件。局机关8人积极参加区司法局组织行政执法人员执法资格培训考试，已取得开展民政执法工作资格。

七是加强干部职工法治教育。按照区普法办相关工作要求，组织全员开展2022年度全市法治理论知识学习考试，所有干部职工考试成绩均为合格。

（二）下一步工作打算

持续抓好法治建设工作，将依法行政与日常民政事务有机结合，不断完善行政执法监督管理制度，推进基层民主法制建设，进一步提高依法行政、依法施政能力和水平。不断规范实施行政执法行为，做到主体合法、程序合法、公正执法。大力传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神，进一步推进全社会对民政法律法规的了解和认知，深入推进民政依法行政和法治政府建设。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法体系建设有差距。受人员编制、身份等条件限制，能够考取行政执法资格的人员较少，执法水平和执法装备保障水平不高等现象，与实现行政执法需求不匹配。

二是法治宣传有待创新。民政法规政策宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，民政服务机构自查自纠法治意识薄弱。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和市第六次党代会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆所作系列重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

一是开展专题学习。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入党组理论学习中心组作为重点学习内容，并组织党员干部进行系统学习、培训。

二是推进宪法法律全面实施。坚持宪法法律至上，落实法律面前人人平等保障机制。严格落实宪法法律确立的制度和原则,保证宪法法律得到有效实施。

三是加强社会公平正义法治保障。持续加强救助资金、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大对严重违法行为处罚力度，实行经济型处罚制度等，严格追究责任。

四是提升社会治理法治化水平。开展区域社会治理现代化试点,构建基层社会治理新格局。深入推进扫黑除恶专项斗争,探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制。

五是积极为重大疫情防控提供法治保障。依法防控重大疫情、切实保障人民群众生命健康安全，从制度、执法、司法、守法各环节全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展。

五、其他需要报告的情况

无。

                                    重庆市南岸区民政局

                                      2023年1月18日