各镇人民政府、各街道办事处：

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2019年重点民生实事工作目标任务的通知》（渝府办发〔2019〕47号）要求，老年人照顾服务计划纳入全市重点民生实事。现将《南岸区老年人照顾服务计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南岸区民政局             重庆市南岸区财政局

重庆市南岸区卫生健康委员会     重庆市南岸区残疾人联合会

2020年6月4日

南岸区老年人照顾服务计划实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要批示指示精神，按照《重庆市政府办公厅关于印发2019年重点民生实事工作目标任务的通知》（渝府办发〔2019〕47号）和《重庆市民政局关于印发老年人照顾服务计划实施方案的通知》（渝民〔2019〕114号）文件要求，决定在南岸区实施“老年人照顾服务计划”，开展城市社区养老“三助”和农村敬老院“三改”行动，全面提升社区居家养老服务水平，不断升级改善农村敬老院基础设施条件，让老年人健健康康有尊严、舒舒服服有品质。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

开展城市社区养老助餐、助浴、助医“三助”行动，坚持适度保障、逐步推广的原则，2020年在部分镇街开展试点，并逐渐在全区范围内推广。开展农村敬老院“三改”行动，对全区4家镇敬老院热水供应系统、老人房间标准化、公共洗浴间适老安全化进行升级改造。

通过开展城市社区养老“三助”行动，满足老年人最现实、最直接、最需要的养老服务需求，为老年人提供就近便利、安全优质的助餐、助浴、助医照顾服务。通过开展农村敬老院“三改”行动，推进农村敬老院提档升级，增强农村养老服务保障能力，提升农村养老服务质量。

二、实施内容

（一）计划项目。

1.城市社区养老“三助”行动项目。

（1）爱心助餐照顾服务。以社区养老服务中心为依托，开展老年人助餐服务。对分散供养的特困人员、经济困难的高龄失能老人提供爱心助餐服务。

（2）爱心助浴照顾服务。以社区养老服务中心或助浴服务机构为依托，开展老年人助浴服务，对特困人员、经济困难的高龄失能老人、60周岁以上失能老年人提供爱心助浴服务。

（3）爱心助医照顾服务。以基层医疗卫生机构为依托，开展老年人助医服务。对65周岁以上有签约意愿的失能老年人提供家庭医生签约服务。对65周岁以上提出申请的失能老年人上门进行健康评估。对65周岁以上提出申请的失能老年人及照护者年内提供不少于1次的康复护理指导、心理支持等健康服务。每年对65周岁以上失能老年人提供1次免费体检。助医照顾服务由服务对象常住地基层医疗卫生机构负责实施。

2.农村敬老院“三改”行动项目。

（1）敬老院热水供应系统改造项目。敬老院老人房间有卫生间的，生活热水应接入卫生间；老人房间无卫生间的，每个楼层或相应生活区域设置热水供应设备和洗漱间，24小时供应生活热水；敬老院公共洗浴间，安装热水器，并在更衣区域安装电热（燃气）取暖器。

（2）敬老院老人房间标准化升级改造项目。老人房间每人配置宽度不低于90㎝的单人床1张，配置一定数量具有体位调整功能的护理床，软硬度适中的床垫1张，枕头和冬夏被各一套，配置床头柜，有条件的可配置衣柜。

（3）敬老院公共洗浴间适老安全化改造项目。对卫生间、公共洗漱间、公共洗澡间进行地面防滑处理，安装安全扶手；卫生间配置坐便器。

（二）操作流程。

1.城市社区养老“三助”行动申请审核程序。城市社区养老“三助”行动，符合条件的老人或委托代理人向户籍所在地镇（街）申请，镇（街）对申请人提供的材料进行审核，将审核符合条件的上报区民政局或区卫生健康委，区民政局负责审定助餐、助浴申请对象，区卫生健康委负责审定助医申请对象。

2.农村敬老院“三改”行动申请审核程序。农村敬老院“三改”行动，各镇政府根据辖区农村敬老院基础设施实际情况，并结合镇级社区养老服务中心改造工作，统筹规划、合理编制项目资金预算和改造方案，经区民政局审定后予以实施。

三、保障措施

（一）组织领导

各部门充分认识老年人照顾服务计划的重要性，将其作为保障和改善民生的重要任务，建立由区民政局、区卫生健康委牵头，区财政局、区残联等部门协同的工作机制，及时解决工作中遇到的问题和困难，积极统筹相关资源，形成齐抓共管、整体推进的工作局面，共同做好老年人照顾服务计划工作。

各镇街要加强组织领导，形成工作合力。积极推行“三助”工作，不断拓展社区养老服务中心的社区居家养老服务功能。充分认识“三改”工作的重要性，将其作为保障和改善民生的重要任务，做到实施有方案、落实有细则、完成有时限。

（二）资金筹集

资金由区财政整合中央资金、市级专项资金和区福彩公益金区县分成统筹安排。城市社区养老“三助”行动，项目实施完成后，由区级各有关部门对项目实施绩效进行审核，审核合格后给予相应的奖补资金。农村敬老院“三改”项目，由区民政局对项目进行审核，审核合格后给予资金补助。

（三）监督管理

各有关部门要按照各自职责，密切配合，定期开展联合监督检查，防止出现安全事故、食品安全和挤占、挪用、套取资金等违法违规行为发生。各镇街落实属地责任，做好对社区养老服务中心和敬老院的日常检查监督工作。

（四）强化政策宣传。各单位要充分利用多种媒介宣传老年人照顾服务计划，积极营造尊老、敬老、爱老、助老社会氛围。充分考虑老年人获取信息的特殊要求和实际困难，采取灵活多样形式进行宣传解读，确保实施对象及家属知晓老年人照顾服务计划内容，了解申报程序和有关要求，及时做好老年人照顾服务计划政策解释工作，协助老年人便捷办理相关手续。