编制河道岸线保护与利用规划（以下简称岸线规划），划定岸线功能分区，是中央全面推行河长制明确的重要任务，也是依法开展河道岸线管理的重要依据，属于水行政管理的基础性工作，对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全具有重要意义。自2007年以来，在水利部的组织和指导下，从流域到市、区县开展了数次、多层级的岸线规划工作。我市已编制长江嘉陵江乌江（以下简称三江）岸线规划、100平方公里以上河流岸线规划、城镇河道岸线规划、城市（城乡）规划区岸线规划等，在全面推行河长制、加强河道管理工作中，发挥了重要作用。

根据《水利部办公厅关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南(试行)的通知》（办河湖函〔2019〕394号），我市已编制的岸线规划将于2020年至2030年陆续到期，必须开展新一轮岸线规划编制工作。

根据《水利部办公厅关于印发水利基础设施空间布局规划编制工作方案和技术大纲的通知》（办规计〔2019〕219号）、《重庆市水利局重庆市规划和自然资源局关于全面开展水利基础设施空间布局规划的通知》（渝水〔2020〕3号），岸线规划是国土空间规划的重要专项规划，是水利基础设施空间布局规划（以下简称水利空间规划）的重要组成部分。因此，做好岸线规划编制工作，是贯彻落实重庆市2号总河长令的重要举措，是将自然资源部、水利部关于国土空间规划、水利空间规划工作落到实处的重要工作内容。

根据中共重庆市南岸区委关于制定南岸区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，南岸区是重庆都市圈中心城区中部历史母城的重要组成部分、东部生态之城的核心部分，科学制定“十四五”时期发展思路和二〇三五年远景目标，对于我区从全局谋划一域、以一域服务全局，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥支撑、示范、带动作用，加快实现建设具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城目标，具有十分重要意义。

到2025年，生态环境质量明显改善。坚持走生态优先、绿色发展之路，国土空间开发保护格局得到优化，突出环境问题得到有效治理，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态文明制度体系更加健全，绿水青山就是金山银山理念更加深入人心。生态系统稳定性进一步提升，高质量发展迈出重要步伐，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，环境风险得到有效管控，“两江四岸”国际化山水都市风貌充分彰显，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范效应更加凸显，国际化、绿色化、智能化、人文化的山水人文都市区、智慧创新生态城初步建成，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥支撑、带动、示范作用。

到2035年，生态环境根本好转。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，在全面筑牢长江上游重要生态屏障中展现更大作为，山水之城、美丽之地的颜值和气质充分彰显，山水人文都市区、智慧创新生态城全面建成，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中的支撑、带动、示范作用更加突出。

南岸区已于2015年编制了《重庆市南岸区河道岸线保护与利用规划报告》，在全面推行河长制、加强河道管理工作中，发挥了重要作用。随着南岸区近年来的飞速发展，河道岸线利用情况发生了改变，很难满足南岸区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标对河道岸线保护与利用的要求。因此，急需按照新规划和新要求，编制《重庆市南岸区河道岸线保护与利用规划报告》。