2020年，在区委区政府的坚强领导下，在市人力社保局的精心指导下，我局以“建设法治人社”为目标，严格落实《重庆市人力资源和社会保障局法治建设实施方案》，用法治思维武装头脑，用法治利剑攻坚克难，依法行政能力明显增强，法治人社建设方面取得了重大成果。

一、基本情况

2020年以来，我局认真贯彻落实《中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（南岸委法〔2020〕1号）的相关要求，通过完善政策法规体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系，不断推进法治人社建设。通过完善政策助力疫情期间企业复工复产，为有效维护劳企双方的合法权益提供法治保障。强化人力社保普法宣传，用群众听得懂的语言宣传人力社保法规政策，营造了浓厚的人社普法氛围。区长生桥镇劳动人事争议调解中心被人社部确定为全国开展乡镇（街道）劳动争议调解综合示范工作的示范单位之一。2020年，我局圆满完成和谐劳动关系综合试验区创建工作，获得全市人力社保窗口业务技能比武团体三等奖，被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查先进单位，顺利通过了市人力社保局组织的2020年法治人社建设评估。

二、主要做法

（一）严格依法行政，健全政策法规体系

1.健全规范性文件审查机制。我局始终将规范性文件审查备案工作作为法定义务，做到“有件必审、有件必备”。2020年以来，为适应抗击新冠肺炎疫情的需要，助力企业复工复产，按照法定程序，对《重庆市南岸区人力资源和社会保障局关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（南岸人社发〔2020〕29号）等规范性文件进行了合法性审查，并报区司法局备案。

2.加强规范性文件动态管理。按照实时更新、动态调整的要求，对不符合“放管服”改革和改善民生要求的规范文件及时进行修订或废止。2020年，按照区政府的统一部署，对涉及我局规范性文件进行了严格审查，制定了我局规范性文件目录。

3.严格规范性文件的适用。人力社保工作面广、点多，面对历史遗留问题等疑难复杂案件，特别是涉及退休审批方面的问题，在法律法规存在空白的情况下，我们严格要求各业务科室（部门）按照法律原则正确适用市局规范性文件，促进案件办理合法化、合理化。

（二）深化“放管服”改革，健全法治实施体系

1.深化政务服务改革。一是大力推行政权力清单、责任清单制度并实行动态管理。对行政许可事项清单和除行政许可外的行政权力事项清单进行了整理汇总，做到行政权力合法合规。目前，南岸区人力社保局行政权力由改革之前的65项减少到34项。二是编制公共服务事项清单，推进“最多跑一次”改革。结合市人力社保局的要求，经过梳理，最终汇总南岸区人力社保局公共服务项目共计146项，为深化“放管服”改革打好基础。

2.完善行政执法体制。严格依法行政，制定了《南岸区人力社保局重大执法决定法制审核目录》。定期开展执法案卷评查，召开案卷评查讨论会3次，对执法案卷中存在的突出问题进行限期整改。加强行政执法信息化建设，完善劳动监察执法“两网化”建设，劳动监察网络全覆盖辖区街镇。

3.妥善化解劳动人事争议纠纷。2020年度，区仲裁院共化解各类矛盾纠纷3011件，比去年同期小幅下降。帮助劳动者追索合法权益3123.12万元。其中：处理信访问题81件。处置群体性突发事件20件（涉及1350人次），共接待登记2910件，处理2842件，审理结案率95.47%。涉及十人以上的集体劳动争议案件6件，调解结案791件，调解率56%。终局裁决120件，占总裁决量341件的35%，开通绿色便民通道维权案件1168件。

4.大力推进法治宣传教育。坚持线上宣传方法线下宣传方式相结合。线上，组织开展3期人力社保政策线上直播大讲堂，内容涉及劳动用工、就业创业扶持、社会保险减免等全覆盖。线上共计6000多家企业参与听课。线下，组织开展就业政策培训会和“江南之星”基层人力社保服务平台综合业务知识竞赛。编撰《疫情期人力社保政策汇编和相关问答五十条》和《南岸区人社服务手册》，在人力社保服务大厅、企业微信交流群和QQ工作群内公布，印刷成册并免费发放了政策汇编600本给企业，另有300多名劳动者领取了汇编和手册。

（三）树牢服务意识，健全法治监督体系

1.健全政务服务监督机制。在政务窗口服务方面，把优秀工作人员照片贴上形象墙进行展示。安装星级服务评分系统，把评分结果作为日常考核的重要依据。建立政务服务巡查制度，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”现象。2020年以来，共开展巡查102次，并及时通报结果，确保作风转变到位。

2.严格执法监督考核机制。一是严格对照《南岸区全面依法治区考核指标和评分标准》，落实各项法治建设指标，实行重大法治事件、工作过失“倒扣分”机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，督办工伤认定、劳动监察执法疑难复杂案件8件，促进法治人社建设各项工作落实见效。二是开展法治政府建设任务完成情况自查，由法规科牵头，组织业务科室对标对表开展自查，立查立改，严格落实法治政府建设的相关要求。三是深入推行“双随机、一公开”执法检查机制，完善了“一单两库一细则”。2020年以来，开展随机检查46次，涉及102家用人单位，随机抽查事项达本部门市场监管行政检查事项的100%。

3.完善行政复议应诉机制。我局健全信访与行政复议、行政诉讼、行政调解衔接机制，充分发挥各自职能作用。对人数众多、可能影响社会稳定的争议，主动、及时进行调解。对应通过复议诉讼解决的问题，引导当事人依法提出复议、诉讼。从制度化、信息化、专业化建设等方面加强行政复议、应诉工作。一是行政复议应诉案件量相比2019年趋于平稳，2020年，涉及我局的行政应诉案件共62件，其中工伤认定行政诉讼案件61件，退休审批行政诉讼案件1件。涉及我局的行政复议案件5件，受理行政复议案件2件。我局负责人出庭应诉案件32件，出庭应诉率达52%。二是加强行政复议、应诉信息化管理，行政复议应诉案件能够通过行政复议应诉系统与法院实现信息互换。三是创新引入律师参与接访、心理咨询疏导、专业社会工作服务介入等方式，有效促进矛盾纠纷的解决。

（四）激活发展动力，健全法治保障体系

1.强化法治领导保障。局主要领导带头履行推进法治人社建设第一责任人职责，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为主要抓手，成立普法工作领导小组。局领导定期听取人力社保法治情况汇报，及时研究解决有关重大问题。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，法制机构牵头、业务科室配合的法治建设工作格局。

2.强化法治制度保障。严格落实依法决策机制，对局系统的发展规划、资金使用、人事工作等重大问题按民主集中制要求，由党组会进行三重一大讨论决策。重大行政决策事项交由法规科进行合法性审查，并经办公会讨论决定，有效降低了决策风险。

3.强化法治队伍保障。一是按照专业化要求，选派法律专业毕业生充实人力社保执法队伍，目前已有三名执法人员取得国家法律职业资格证书。二是引入竞争机制，聘请索通律师事务所以及金牧锦扬律师事务所专业律师作为我局法律顾问。三是注重执法人员的法治素养的提升，2020年，我局组织全体执法人员参加市人社局执法培训2次，不断促进规范文明执法。

下一步，我们将认真贯彻执行区委区政府的重要决定和工作部署，高质量完成“法治南岸”建设和“法治人社”建设提出的各项工作要求，为建设法治南岸贡献人社力量。