2021年，南岸区人力社保局以习近平法治思想为指引，在市人力社保局的精心指导和区委区府的坚强领导下，认真贯彻落实依法治区相关要求，扎实推进人力社保法治建设，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）基本情况

2021年，全局上下按照法治人社建设的要求，通过完善政策法规体系、法治实施体系、法治监督体系，不断推进法治人社建设，营造了良好的法治氛围。我局在法治人社建设中严格依法履行职责，全年未发生违反法律规定和法律程序的事件。2021年，南岸区劳动人事争议仲裁院被评为“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”。

（二）主要措施及成效

1.严格依法行政，健全政策法规体系。一是健全规范性文件审查机制。在制发规范性文件方面，我们做到“有件必审、有件必备”。对涉及我局的12个规范性文件（其中涉及就业创业方面9个）进行了全面、规范清理，完善了12个规范性文件的相关程序和资料，确保规范性文件合法合规。二是加强规范性文件目录化管理。按照实时更新、动态调整的要求，更新了《南岸区人力社保局现行实施的规范性文件目录》，为依法行政提供政策依据。三是严格规范性文件的适用。面对复杂严峻的就业和创业环境，我们严格要求区就业和人才中心合法合规制定就业创业方面的相关补贴政策。

2.深化“放管服”改革，健全法治实施体系。一是完善政务服务，真招实招为民办实事。严格执行告知承诺制，在变更民办职业培训学校事项等方面实行告知承诺制，高效便捷地办理行政审批事项。提升“渝快办”政务服务平台效能，完善了人力社保服务事项办事指南。扎实开展人社服务快办行动，进一步缩环节、减材料、压时限，推动服务事项“打包办”、“提速办”、“简便办”、落地落实。二是严格行政执法，妥善化解矛盾纠纷。行政执法方面，深入推行“双随机、一公开”执法检查机制。完善了《“双随机、一公开”执法检查一单两库一细则》，更新了“双随机、一公开”监管系统，利用网络平台随机抽取执法人员和被检查对象，与区市场监管局联合对7家人力资源服务机构和42家用人单位开展检查，整治人力资源市场秩序，规范用人单位用工行为；社保基金监督和解决拖欠工资矛盾方面，加强行政执法与刑事司法衔接，定期召集公安、住建委、法院、工会等部门参加联席会议，共同研究研判行政执法难问题。开展劳务派遣经营企业专项执法检查，维护被派遣劳动者合法权益，促进我区劳务派遣市场规范健康发展；劳动人事争议仲裁方面，结合深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，完善调解仲裁与劳动保障监察联动和劳动人事争议调解与人民调解、行政调解联动等机制，畅通劳动者诉求表达渠道。拓展区仲裁院法律援助站服务功能，全力为企业和职工提供法律援助。2021年，法律援助站接待群众咨询1500余人次，代写法律文书150份，承办援助案件500多件；信访工作方面，坚持依法化解信访矛盾，完善信访工作制度，对信访工作的程序进行了规范。强化信访工作责任意识，妥善处理退休审批等方面的重大信访案件；和谐劳动关系创建方面，召开“市区共建和谐劳动关系综合试验区”创建总结暨经验交流会，邀请5个优秀企业和6个镇街的代表分享了构建和谐劳动关系工作的相关经验。2021年4月28日，我区创建工作被学习强国、中国劳动保障报专版报道。三是加强政策宣传，保障政策实施效果。对内，党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习的重点内容。2021年，我局党组开展习近平法治思想学习6次。另外，为强化依法行政意识，开展了两期人力社保业务技能练兵考试，提高了工作人员的法律素养。对外，依托市“重庆英才·职等您来”和“南岸智慧就业”直播平台开展直播引才、直播带岗等活动3场，累计吸引85万人次点击观看。线下，深入美的制冷、维沃通信、科瑞制药等区重点企业，一对一宣传惠企政策30余次，助力企业发展；开展2021年度南岸区根治欠薪专项行动培训，对各行业主管部门、镇街从事清欠工作人员以及企业人力资源干部开展集中培训11场，合计完成培训1000余人次；对15个镇街、社区（村）的窗口工作人员开展“智能就业”服务平台就业政策线上经办业务、职业指导业务能力提升等培训。截至目前，区三级公共就业服务机构窗口工作人员参加业务培训共100余人；深入重庆莱美药业公司等企业开展“菜单式”普法36次，接受群众政策法规咨询1000余次。

3.树牢法律意识，健全法治监督体系。一是完善执法监督机制。建立重大案件督办机制，2021年，我局法制机构督办工伤认定、基金监管疑难复杂案件8件。健全重大执法决定法律审查机制，监察执法案件经过法律审查9件，促进案件办理程序化、规范化。二是完善行政复议应诉机制。加强行政复议、诉讼信息化管理，我局实现在行政诉讼案件方面能够通过行政复议应诉系统与重庆市其他法院进行信息互换。建立行政负责人出庭应诉ABC角机制，完善领导出庭应诉台账。2021年，我局行政负责人出庭应诉率为56.1%。加强公职律师培养，鼓励公职律师参与解决行政争议。2021年，我局3名公职律师共办理行政诉讼案件32件。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人带头履行推进法治人社建设第一责任人职责，对法治人社建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，担任法治工作领导小组和普法工作领导小组组长，把人力社保各项工作纳入法治轨道。严格执行重大决策法定程序，依法部署协调处理法治人社建设中出现的重大问题，召集研究“法治人社”建设工作会10余次。督促领导班子成员依法行政，依法全面履职，推进行政执法责任制落实，每季度召开一次行政执法例会，分析行政执法存在的问题，有效促进了依法行政。自觉维护司法权威，认真落实行政负责人出庭应诉制度，带头应诉出庭，尊重并执行法院判决，及时答复司法建议。

三、存在的问题

由于人力社保系统政策面广点多，虽然采取了形式多样的宣传，人力社保法规政策尚未宣传到每一个人、每个家庭，在落实人力社保法规政策“看得懂算的清”方面还要下功夫。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）工作思路

深入学习宣传习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到人力社保工作的全过程和各方面，提高依法行政能力。

（二）工作举措

1.强化依法行政。完善依法决策机制，加强执法监督。规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”。

2.强化行政监督。定期开展案卷评查，确保监察执法、劳动仲裁办案零投诉。

3.强化普法宣传。严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，编制实施年度普法计划。结合纸质媒介、数字媒体等宣传载体，持续开展“菜单式”普法宣传，让人力社保法治工作深入人心。

4.强化复议应诉。定期组织工作人员参与法律专题培训，提升行政复议应诉能力。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。