南岸区审计局坚持贯通闭合审前、审中、审后研究链条,立足“审计监督首先是经济监督”定位,以研究型审计为抓手,贯穿财政运行质效暨园区改革攻坚审计全过程,致力维护地方财政安全,服务经济社会高质量发展。
一是审前聚焦政策深入研究。树立“凡审必研、研以致用”的审计理念,按照“政治-政策-项目-资金”主线,深入学习研究审计工作方案,按照方案确定的审计目标、内容和重点,收集学习债务风险防范化解“1+12+1”总方案、“三攻坚一盘活”改革突破工作方案、招商引资优惠政策等法规,领悟政策目标、把准政策方向、紧盯资金流向,全面掌握政府债务管控情况、招商引资优惠政策兑付资金情况、园区开发区管理情况以及资产底数、资产状况、资产运营、资产盘活等情况;建立“双主审”模式,业务主审与数据主审共同参与审前研究调查,共同制定审计实施方案和数据审计方案,出具审计“双报告”制度;采取座谈、走访和查阅资料的方式,对被审计单位制度制定、决策落实情况、重大项目资金绩效发挥、民生保障、业务流程等方面进行调查了解,确定审计目标、内容、重点和审计评价,制定合理工作方案。
二是审中聚焦难点务实研究。积极推行“研究先行、数据先行”的审计方式,采取“研究+数据”深度融合分析,应采尽采26家区属平台国有企业及企事业相关单位账套数据资料进行研究分析,深入实地查看项目推进进度,盯紧宝贵的财政资金,紧跟财政资金流向,确保财政资金投向投量合规。建立数据动态更新管理机制,随时更新已有数据,精简合并数据分析平台模型,对筛查出的问题疑点集中研判、逐个突破;开设“审计小课堂”,通过领题讲解、你问我答、课后小结等形式,让审计组成员强化现场研讨、思维碰撞;落实复盘工作机制,动态梳理审计思路、探讨审计方法、研究审计重点、精准定性问题,及时向市局综合组汇报审计进度,全面提升审计效能。
三是审后聚焦整改具体研究。发挥“一审二帮三促进”的作用,沿着“资金—项目—政策—政治”精炼提出审计建议。研究分析被审计对象的实际情况,发现问题、解决问题,并深入分析问题成因,在全面依法审计的基础上,针对性提出有效审计建议,促进建立长效机制、规范管理。立足区委、区政府视角,围绕中心、服务大局,揭示和披露地方经济运行中存在的问题,提出体制机制上的整改建议,审计期间促进出台《政府专项债券资金管理办法》等制度,发挥审计建设性作用;深入分析研究普遍性倾向性问题、体制机制障碍和管理漏洞等问题,以强有力的审计监督保障决策部署落地见效、确保财政资金发挥绩效;结合审计问题整改清单,建立审后评估机制,分层级归集各类审计问题,推动问题全面有效整改。
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