2021年，我局坚决贯彻落实习近平法治思想，统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，简化行政许可程序，优化执法方式，服务经济社会发展，法治工作取得积极成效。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化审批服务

一是提速增效，高质高效行政审批。深化“放管服”改革，持续推进“减环节、减材料、减时间、减跑动”，生态环境依申请类行政权力事项全程网办率达到81.25%，即办率达到43.75%，承诺办结时限压缩比80.1%，平均跑动次数降低至0.19次，环评告知承诺制比例达到65.9%，环评审批与排污许可同步办理率达到91.43%。2021年1月1日以来，共审批建设项目环评报告表45件（含告知承诺制项目29件），按照“一证式”管理要求核发（或换发）排污许可证67家，办理夜间作业审核546件。二是主动服务，提高审批服务水平。推进服务方式创新转变，变“坐等”审批为主动服务，超常规不超程序，提效率不降标准。三是定期调度，助推重大项目落地。定期调度，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道，对重大项目环评审批进行分类指导和进展动态管理。指导茶园新区城市污水处理厂三期扩建项目、滨山大道重庆卷烟厂段道路工程项目、广阳湾大桥及配套工程等民生工程项目在前期阶段同步开展项目环评，助推项目及早开工建设。

（二）严格依法执法

一是依法查处各类环境违法行为。坚持查处分离的原则，2021年共审查各类案件101起，召开听证会2次，作出行政处罚决定98件，罚款529.6万元，实施查封扣押2起，移送公安机关行政拘留5起、涉嫌刑事犯罪案件2起。行政应诉1起，一审已胜诉。二是督促、指导全区范围内参评试点企业严格落实污染防治措施，积极参与环境信用评价，经区级、市级生态环境部门逐级审核，完成2020年度111家企业环境信用评价。其中14家市级环境信用评价参评企业，2家被评为环保诚信企业，12家被评为环保良好企业；97家区级环境信用评价参评企业，11家被评为环保诚信企业，84家被评为环保良好企业，2家停产半年以上不予参评，环保良好及以上企业比例达到100%。三是常态化运行生态环境监督执法正面清单管理。2021年9月，重新整理了19家企业纳入监督执法正面清单管理并予以公示。对纳入监督执法正面清单管理的企业，优化执法方式方法，积极推行非现场监管。充分利用在线监控、用能监控、视频电话、大数据分析等科技手段开展非现场检查。2021年以来非现场检查165次，电话指导帮扶213次，帮助企业解决问题63个。

（三）深入普法宣传

在区生态环境局官方网站、政务微信微博设置违法曝光台栏目，对典型环境违法案件、环境失信行为通过新闻媒体向社会公开曝光，2021年共有5个生态环境保护违法典型案例在区政府网站公开曝光，其中：重庆雷佳机电设备有限公司非法收集处置危险废物案、重庆南岸华益塑料制品厂不正常运行大气污染治理设施案、重庆正舸口腔诊所有限公司南岸金辉广场口腔诊所违反放射性环境管理制度案、重庆市一二三建筑钢管租赁有限公司违反固体废物管理制度案、南岸经济技术开发区浩攀建材经营部违反大气污染防治管理制度案分别入选重庆市2021年第一批、第三批、第七批生态环境执法典型案例、危险废物违法犯罪专项行动典型案例和大气污染综合治理环境违法典型案例，并获市级媒体公开发布。坚持严格环境执法监管和着力推行“柔性执法”并重，杜绝“以罚代教、以罚代管”，引导、教育企业转型升级、落实绿色发展，提升自觉接受社会监督的意识和环境信用水平。送法入企、法治宣传400余次，积极协调媒体，广泛宣传我区生态文明建设取得的成效。其中，国家级媒体报道1次，市级媒体报道15次，区级媒体报道68次。召开新闻发布会2次，媒体对接会4次，同时受邀参加市生态环境局组织的重庆市生态环保督察重点工作新闻发布会，新华社、中国环境报、重庆日报等12家中央与市级媒体参加。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深植法治意识

坚持学法用法，不断强化全局干部职工法治思维。一是压实法治建设第一责任人责任。主要领导对法治工作进行全面布置安排，带头严守“法无授权不可为，法定职责必须为”底线要求。二是领导班子定期学法。将法治学习纳入党组理论学习中心组重要学习内容，开展法治学习，及时传达学习中央全面依法治国委员会会议精神，专题学习《长江保护法》等法律法规，及《中国共产党章程》、《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内规章。三是加强职工学习教育。积极组织参加市级部门视频学习，对干部职工开展法治培训，解读最新法律法规知识，引导全局干部职工知法、懂法、守法。

（二）坚持依法决策

严格开展合法性审查，源头确保依法依规决策。一是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，邀请参与局各项重大政策、重大采购及应诉工作，听取专业建议，降低法律风险。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行“三重一大”集体决策，坚持民主集中制，完善并落实局办公会和局党组会议事规则。三是严格把关规范性文件。及时开展规范性文件清理，对制定依据发生变化的规范性文件提请修订或废止。我局现行有效的以区政府名义印发的规范性文件1件，进行了合法性审查及备案。

三、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步强化法治意识。坚持开展法律宣讲，多形式进行普法宣传，围绕新修订的《噪声污染防治法》等重点内容，提升全局干部职工和辖区重点企业负责人依法守法意识。

（二）进一步提升环境执法能力。强化执法人员岗位培训，优化执法队伍建设，科学配置执法力量，完善执法内控制度，大力提升执法队伍能力。

（三）进一步增强依法行政水平。充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件等重大行政行为合法性审查。深化行政审批改革，优化审批流程，助推经济社会高质量发展。

南岸区生态环境局

2022年1月27日