2025年，我局坚决贯彻落实习近平法治思想，深入打好污染防治攻坚战，推进美丽中国建设，简化行政许可，优化执法方式，服务经济社会发展，法治建设工作取得积极成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政，筑牢法治根基

坚持依法治国基本方略，严格执行重大行政决策程序，全年集体研究决策“三重一大”事项149项，制定并试行《重庆市南岸区生态环境局行政处罚案件集体审议办法》，组织召开行政处罚案件审查会议15次，集中讨论行政处罚案件35起，确保决策程序合法、内容合规。全面梳理权责清单和执法事项，参照市级目录形成了我局权责清单并在区政府门户网站上公示，依据《重庆市南岸区生态环境保护综合行政执法事项清单》，明确174项行政执法事项，推动权力运行透明化、规范化。充分发挥法律顾问专业作用，邀请其参与重要行政决策、重大采购、行政复议和行政诉讼工作，听取专业建议96次，切实提升行政决策科学性、合法性。

（二）深化执法改革，提升治理效能

紧扣法治政府建设要求，推行执法减量增效举措，科学制定检查计划，规范检查流程，实施分级分类监管，强化清单化管控、集约化检查，提升非现场监管比重，拓展“信用+执法”监管综合场景，落实“扫码入企”制度，入企检查频次同比下降61.9%，减少了企业迎检负担。创新包容审慎监管机制，全量使用“执法+监督”应用规范行政处罚程序，对轻微违法实施“首违不罚”、主动整改“容错免责”，全年对8家初犯且整改到位的企业依法免罚，对11家积极主动整改的企业依法减轻或从轻处罚，为企业减负约78万元。建立“普法帮扶”和“三书同达”制度，指导企业信用修复率达100%，实现执法刚性与温度并重，法律效果与社会效果的有机统一。

（三）化解矛盾纠纷，彰显法治公正

充分发挥行政复议和行政诉讼的解决行政争议、化解社会矛盾、促进依法行政主渠道作用，2025年办理行政复议答复案件6件（全部维持原行政处罚决定），应诉案件4件，一审判决全部胜诉，法律顾问全程参与确保程序公正；优化信访处置机制，受理处置群众生态环境投诉1022件，同比下降27%，信访投诉处置回复率达100%，切实将矛盾化解在法治轨道中。通过复议诉讼与信访联动，有效维护行政权威，促进社会公平正义。

（四）深化执法普法，培育法治文化

紧扣依法治国普法要求开展多主题普法宣传，结合“世界地球日”“六五环境日”“全国生态日”“国家宪法日”等主题宣传活动普法20余次；严格落实行政执法“三项制度”，组织环保专题学习11期、案审会15次，推行“说理式”执法普法300余家次，通过“说事理、说情理、说法理”化解矛盾纠纷12余件；推行执法全程普法，执法人员现场说理释法，更新行政执法文书制作指南，全面推行8类“说理式”执法文书，公开发布典型案例5个“以案释法”（含市级平台2个），以案释法提升群众法治素养，推动法治观念深入人心。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组主要负责人切实扛起法治政府建设“第一责任人”政治责任，全面筹划法治建设工作，将依法治国要求融入全局工作，今年以来先后组织召开党组会议23次、讲党课2次，带头开展班子成员交流分享19次，专题研究法治政府建设工作2次，将法治政府建设纳入年度工作计划并与业务工作“四同”（同安排、同推进、同督促、同考核）；带头尊法学法守法用法，将习近平生态文明思想作为局党组理论学习中心组会议重点学习内容，紧密结合党的二十大和二十届历次全会精神，组织全员学法引导全局干部职工知法、懂法、守法，为法治政府建设提供坚强政治保障。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进依法治国和法治政府建设进程中，仍存在两方面的短板：一是法治宣传教育的时效性、广度和深度有待加强，生态环境法律法规更新快，宣传跟进不够及时全面，导致群众及服务对象对新法新规的知晓度不高、理解不深，影响法治意识普及实效；二是执法专业化水平需优化提升，面对违法行为突发性强、取证固证难度大等挑战，执法各环节衔接机制需进一步优化，以保障执法闭环高效运行。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

立足依法治国大局，2026年我局将进一步深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，推动法治政府建设与生态环境保护深度融合。

一是高位推进法治政府建设。坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，系统学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想，一体推进法治政府、法治社会建设，深化“执法+普法”“监督+服务”融合，全面提升依法行政水平，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二是持续提升行政执法效能。对标重庆市大综合一体化行政执法改革要求，深化涉企行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，不断提升政务服务效能。实行全员持证，强化执法培训，不断提升全员依法行政能力水平。全量应用“执法+监督”智慧平台，实现行政检查、行政处罚全链条数字化监管，提升执法精准度与公信力。

三是继续优化法治营商环境。搭建政企常态化沟通平台，严格落实《重庆市规范涉企行政检查办法》，以规范执法提质，以精准服务赋能；推行包容审慎执法，落实不予处罚等四张清单，在守住环境执法底线的同时，为企业发展营造公平透明、温暖有度的法治生态环境。

四是提升服务群众法治质效。坚持人民至上、民生为本，将法治政府建设要求融入服务实践，聚焦生态环境领域群众急难愁盼问题精准施策，通过依法规范执法、主动普法帮扶高效推进解决问题，切实提升人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感、安全感，为共建共治共享的法治社会贡献生态力量。

特此报告。

南岸区生态环境局

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