中共南岸区委全面依法治区委员会：

按照区委全面依法治区委员会2021年工作要点要求，我委高度重视，扎实推进法治政府建设,现将工作开展情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）狠抓宣传教育，切实增强法治意识

紧密围绕全面依法治国、全面依法治市,全面依法治区的各项决策部署，狠抓学习教育，引导全委干部职工提升对法治建设的理解和认识。一是强化学习。将十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、《法治中国》《中华人民共和国民法典》等纳入党组学习、领导干部上党课、干部职工大会学习内容。二是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强事中事后监管，强化商务领域商务监管执法，维护规范市场秩序。树立诚信示范效应，招商引资严格履行协议约定，近三年来我委无一起因招商引资被起诉的情况。三是规范行政行为。注重对机关工作人员法治能力培养，结合综合执法、行政审批等工作，严格执法程序、规范办事流程、切实防止行政违法。  

（二）落实法律顾问制度，妥善化解各类纠纷

聘请重庆邦渝律师事务所律师张晓娟作为常年法律顾问。协助我委参与招商引资、规范性文件审查、合同审查、重大经济项目谈判等工作。一是为招商引资提供法律意见和法律论证。法律顾问先期介入招商引资过程，对甲乙双方权利义务、优惠政策提供法律意见。同时，对招商引资项目进行法律论证，从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。全年审核合同协议13份，出具法律意见书4份。二是参与信访纠纷处理。配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助。妥善处置化解了悦地购物中心与贝克新语面包店租赁纠纷，引导双方通过司法程序解决，累计参与相关纠纷处理9次。三是律师深度参与历史遗留问题处理。聘请中世律师事务所对工业品公司改制资产分割遗留问题进行处理，召开谈判3次，问题研判会3次，制定了初步方案。四是提供法律咨询。对再生资源违法经营、成品油非法经营等案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正，累计提供法律咨询8次。

（三）清理权力事项，推动部门行政审批改革

一是落实“放管服”改革要求和机构改革职能划转相关规定。取消再生资源回收备案登记、酒类登记处罚、液化气经营许可、粮食收购资格许可等多项行政许可及行政处罚。按照国务院、商务部、全市相关改革要求，承接市商务委下达的成品油零售经营许可等32个行政许可、行政检查等事项。二是优化审批流程。依法对承接事项办理环节、办理时限、申报材料等要素进行优化，实现行政审批事项“马上办、网上办、一次办”，有效提升审批效率和服务质量。三是制定负面清单，进一步维护市场公平，真正做到“非禁即入”。

（四）夯实执法基础，加强行业监管

一是积极开展执法宣传活动。大力开展“诚信兴商月”、“单用途商业预付卡宣传”宣传活动，宣传与广大群众生产和生活较为密切的法律法规和规章，发放各类宣传资料6000余份。二是加强执法队伍建设。积极开展“规范执法行为、提高执法水平”专项教育活动，组织7名工作人员参加区司法局组织的执法人员教育培训，提高商务执法人员执法能力。三是强化商务执法检查。2021年，出动执法人员269人次，检查批发零售市场、住宿餐饮、集贸市场、加油站等商贸企业917家次，出具责令整改通知书21份。联合公安机关，扣押非法改装运油车12辆；查处治安行政案件6起，行政拘留8人；查扣汽油2.5吨。

二、2021年党组主要负责人履行推行法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）成立了由委主要领导任组长，其他班子成员为成员的区商务委法治政府工作领导小组。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，切实加强法治工作组织领导。

（二）充分发挥委党组在推进本单位法治政府建设中的领导作用，全面贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，区委全面依法治区委员会第四、五次会议精神，召开党组会听取法治建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，并将法治建设纳入委党组中心组学习、“三会一课”年度工作计划，与日常业务工作同部署、同推进、同考核，并随时跟踪推进情况，切实将法治政府建设责任落到实处。

（三）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大决策公开制度。    

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育的形式和内容还有待丰富。主要表现传统宣传形式为主，群众喜闻乐见的宣传方式不多。

（二）市场主体参加法律法规学习培训的自觉性、积极性有待提高。各市场主体对普法投入不足，培训形式单一。

（三）执法力量不足，专业性不强。目前。我委没有专门执法队伍，执法人员均为兼职，执法能力有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强宣传教育。深入开展“八五”普法要求，加强新一轮的商务领域法律、法规学习，坚持每月一次培训会，加强《单用途商业预付卡管理办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规的学习。

（二）加强执法监督。进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，完善“信用南岸”相关信息录入。

（三）建立长效机制。协同公安、应急、交通、市场监管、环境、住建等部门开展联合执法，进一步推动商贸领域执法检查工作。

重庆市南岸区商务委员会

2022年1月17日