2020年以来,我局深入贯彻落实党的十九届以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,积极履职尽责,主动担当作为。在区委、区政府的正确领导下和市退役军人事务局的精心指导下,我局紧紧围绕法治政府建设工作要求,高标准推进法治政府建设各项工作,现将2020年法治工作情况及下步打算报告如下:
一、2020年法治政府建设情况
(一)依法全面履行政府职能,切实加强组织领导。将法治政府建设工作纳入我局全年工作重点,认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,与区委区政府、市退役军人事务局的工作相结合同谋划、同部署、同落实。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面履行法治政府建设各项职责,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作,安排部署法治政府建设工作任务,将全局各项工作全面纳入法治化建设中,认真落实法治政府建设主体责任,确保法治建设工作有部署、有落实、有成效。
(二)加大教育培训,营造良好法治氛围。组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神,积极参与法治宣传活动,组织全局干部职工参加法治理论考试,进一步提高法治能力;组织干部职工参加执法资格证培训,切实增强执法程序规范,严格实行行政执法资格管理和持证上岗制度,明确执法人员的职责权限、权利义务,切实规范执法程序和执法行为。
(三)积极推进政务公开工作,强化服务机构建设。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,积极推进政务公开,认真做好政务信息公开内容的补充和更新,及时认领市退役军人事务局下发的政府信息服务事项,认真开展权力事项清查,全面梳理我局政务服务权力事项清单,明确行政权力清单25项,公共服务清单3项,严格按照“少跑路”原则,不断优化办事程序,做到所有事项“马上办、网上办”。
(四)规范行政决策行为,充分发挥法律顾问作用。落实重大事项和重要执法工作集体决策制度和风险评估,加强规范性文件“三统一”制度的执行,从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作;对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,干部任用、项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会、行政办公会进行集体研究决定,并形成完善的会议资料;积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神,聘请专职律师作为我局法律顾问,建立专职律师介入工作机制,参与规范性文件和行政合同的审查工作,保障行政决策的合法性,增强行政措施的可操作性,防范行政风险,节约行政成本,在重要事项及规范性文件合法性审查工作中发挥积极作用。
(五)大力加强法治宣传,推进全民普法。注重制度建设,维护法制统一,及时上报配套制定的相关规范性文件,及时清理不适应经济社会发展的各类政策,定期清理政策文件并下发至各镇街服务站,及时召集镇街召开政策解答培训会,推进基层政务公开标准化规范化;依托双拥宣传在各镇街退役军人服务站同步开展法治宣传教育,通过开展优抚走访活动、送法进服务站,开展座谈会、送法进光荣之家等方式,多形式多渠道广泛开展法治宣传活动,营造良好法治氛围。
(六)有效化解矛盾纠纷,维护群众合法权益。始终坚持以习近平法治思想为指导,以服务退役军人为中心,以解决问题、化解矛盾、维护退役军人合法权益为目标,以问题为导向,综合施策,把退役军人矛盾化解和权益维护作为法治政府建设中的重点工作常抓不懈,推动法治政府建设。建立信访制度,规范信访工作流程,主动协调区人力社保局、区医保局等部门,形成合力共商化解矛盾纠纷,大力开展法制政策宣传,当好全区退役军人思想政治工作的前沿堡垒和工作载体,切实维护退役军人合法权益。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但离高标准、严要求还有差距,主要表现在:
(一)我局是一个成立不久的新单位,制度建设还不够完善,制度的健全和落实需进一步加强,党员领导干部的法治意识有待进一步深化,全体干部职工的依法行政教育还需进一步推进。
(二)局职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高,法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强,特别是对实际工作中遇到的具体复杂问题处置能力有所欠缺。
(三)法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,法治宣传教育形式有待进一步创新,针对性和实效性欠佳,普法宣传教育深度和氛围营造不足。
三、2021年度推进法治政府建设的主要安排
(一)注重队伍建设,夯实法制工作基础。突出政治建设、能力建设、作风建设,打造有担当的退役军人服务保障队伍。围绕树立专业精神、培养专业能力、掌握专业知识,面向全区退役军人系统组织开展广范围、多层次的业务培训。提高退役军人服务队伍素质,加强对局系统内工作人员的普法教育。有计划、有步骤地对基层工作人员进行法律知识和业务培训,提高全局干部职工法律意识和业务素质,积极营造依法守法的良好氛围。
(二)严格依法行政,提高行政执法水平。一是落实行政执法人员资格认证,加强行政执法队伍教育、培训和管理,加强行政执法证件管理。二是认真做好依法行政工作,规范依法行政工作程序,严格落实审核审批手续,在工作中加强沟通协调,稳妥处理,推进公平、公正、公开的依法行政工作。三是深化政务公开工作。同公民、法人和其他组织利益密切相关的办事资料、条件、程序和投诉渠道及时向社会公开。
(三)扎实开展普法宣传活动。充分运用全媒体平台,创新宣传方式,增强宣传教育针对性和感染力。一是组织开展退役军人法律法规知识竞赛,二是开展普法学习和考试,三是通过落实“谁执法谁普法”责任制、开展普法培训讲座等方式进行普法宣传。
(四)加强维护退役军人合法权益相关工作。健全和完善预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制,切实解决退役军人合法利益诉求,力争矛盾纠纷化解在基层。
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