2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，按照《重庆市南岸区人民政府办公室关于印发2022年全区法治政府建设工作要点的通知》（南岸府办发〔2022〕38号）要求，认真落实法治政府建设各项工作任务，全面提升退役军人事务领域法治化水平。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，强化党对退役军人法治建设的领导。我局把党的领导贯彻到全区退役军人事务领域法治建设的全过程和各方面，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是在思想上举旗定向。将《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》等纳入党组理论学习中心组学习、领导干部上党课、干部职工大会学习重要内容，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为加强法治政府建设的根本保证。二是在机制上压紧压实责任。局党组在推进退役军人事务领域法治建设中充分发挥领导核心作用，定期听取各分管领域法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题；用法治思维牵引南岸退役军人事务治理工作，与退役军人业务工作同部署、同推进、同督查。党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，不当甩手掌柜，不搞花架子、不做表面文章。不断压紧压实责任，形成谁主管谁负责和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是工作上紧紧抓住“关键少数”。局党组把法治意识强不强、能不能遵守法律和依法办事作为干部选拔任用的重要条件，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，着力打造一支既精通业务又善于法治的高素质干部职工队伍。

（二）加强教育培训，提升退役军人事务领域法治工作能力。一是我局迅速组织党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过党的二十大精神专题学习会、第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到市委、区委策部署上来。二是坚持深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国重要文件精神，紧密结合退役军人事务工作职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项具体工作。充分利用党组（扩大）会、三会一课、学习日等，持续深入学习党的二十大、十九届六中全会和市委第六次党代会精神，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国退役军人保障法》《行政处罚法》等内容，注重培养机关工作人员法治能力，坚持严格执法程序、规范办事流程。三是按照市、区普法工作要求，认真组织全体工作人员年度法律知识考试，通过率及合格率均达100%。积极组织机关工作人员参加退役军人事务领域开展的政策法规学习培训和法律宣传活动，参训率达100%。

（三）强化制度引领，夯实退役军人事务领域法治工作基础。局党组高度重视制度建设，强调依法建体系、制度强队伍、管理优绩效。2022年，按照法治政府建设工作要求，对组建以来先后出台的《南岸区退役军人事务局内控制度》《南岸区退役军人事务局“三重一大”议事规则实施细则（试行）》《南岸区退役军人事务局工作制度汇编》等工作制度逐一修改完善，为法治政府建设夯实了基础。进一步规范了“三重一大”事项议事规则、决策程序，强化了重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用集体决策等工作制度。

（四）认真履职尽责，紧扣退役军人事务工作推进法治建设。一是严格按照法律法规和有关政策规定，认真落实退役军人移交安置、就业创业、权益维护、拥军优抚、帮扶援助、教育管理、激励褒扬等工作职能。坚持“一盘棋”思维，依法依规统一标准、统一口径，确保上级退役军人服务保障各项政策措施落地“不走样”、把关“不突破”，切实维护退役军人各项合法权益。二是规范做好优抚工作各项政策性补助，依法精准落实各类抚恤补助新标准的调整兑现工作，依法办理伤残等级认定申报等；依法全面落实各类退役军安置任务。加强退役军人矛盾问题攻坚化解工作，坚持依法维权、依法化解。三是全面落实法律顾问制度，按照要求聘请法律顾问，对我局规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、重大信访事项等各类涉法、涉诉事务工作等重大活动或项目向法律顾问进行咨询，确保依法合规。

（五）深化法治宣传，营造退役军人事务领域依法治理氛围。认真落实“三进四建”工作法，抓好《退役军人保障法》“进社区、进单位、进企业”三进基础工作；明确《退役军人保障法》《烈士纪念设施保护管理办法》等法规“大力宣传、健全机构、责任落实、学习培训”四方面体系建设任务，持续做好保障法的宣传及落实工作；结合各镇（街）退役军人服务站建设，双拥宣传等重要媒介开展法治宣传，营造学法用法、知法守法的良好氛围。

2022年度，我局没有因依法履职行政不当而要求听证、行政复议和行政诉讼案件的情况。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在全局工作的重要位置。坚持领导干部带头学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2022年全区法治政府建设工作要点的通知》相关内容，做到法治工作与业务工作同研究、同部署、同落实。认真谋划军人和退役军人优待抚恤、日常服务保障、困难关爱帮扶等制度和标准体系建设，紧密结合退役军人事务工作职责，不断增强全局干部职工的法治意识。今年以来，局主要领导多次强调法治政府建设工作，召开局党组会议，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，部署法治政府建设迎接督察等工作，确保我局法治政府建设的各项工作任务落实到位。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传教育工作有待进一步加强。一是退役军人事务领域涉及法律法规较多，干部职工存在掌握不全面、运用不精准的问题，在学法用法普法过程中用力用劲不够，欠缺钉钉子精神；二是普法宣传教育的手段和方式还比较单一，创新举措不够，法治宣传教育的渠道、方式没有新举措、新亮点，让广大退役军人更清晰、更直观了解政策法规的法治建设工作还没有完全到位；三是退役军人群体依法依规信访维权意识有待增强，部分退役军人对国家法律法规及相关政策了解不够全面深入，存在断章取义、主观片面理解的情况，个别服务对象因主观故意的诉求行为导致的违规违法现象偶有发生。

（二）退役军人服务保障配套政策需进一步完善。随着国家《退役军人保障法》《优抚对象医疗保障办法》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》等法规政策体系的相继出台，区级层面贯彻落实各项政策法规的配套举措和具体实施细则还需要进一步健全完善，具体落地落细方面还有许多工作需要改进。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我局将认真贯彻习近平总书记在党的二十大以及二十届一中全会的重要讲话和中央、市、区各级关于法治政府建设的重要会议、文件精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动依法行政、科学决策、学法用法等各项工作落地见效，为促进南岸区退役军人服务保障工作高质量发展提供法治保障。

（一）建立健全机关干部学法制度。制定退役军人事务局《干部职工学法计划》，组织干部职工开展法治专题集中学习不少于1次，每次集中学法时间不少于2小时；每周至少进行1次法治知识自学，每次自学时间不低于1小时，重点学习习近平法治思想和新颁布的法律、法规和规章制度，着力提高广大干部职工的法律素养和依法行政水平。

（二）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策理念，夯实依法履职主体责任，严格遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，充分发挥我局法律顾问的作用，对重大行政决策程序、重大行政决策风险评估、重大行政决策合法性审查等方面完善依法行政，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。

（三）采取多种形式，加大退役军人法律、法规和政策宣传力度，提升普法教育实践成效。按照国家“八五”普法规划要求，深入推进南岸区退役军人事务领域常态化普法工作，认真制定落实退役军人普法工作计划。围绕《退役军人保障法》《烈士纪念设施保护管理办法》等相关法律法规学习，定期组织干部参与法律知识讲座。继续加强法治宣传，不断拓展普法途径、平台和载体，采取各种形式开展社会化群众性特色法律宣传活动，提升广大退役军人和亲属的法治意识。

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