今年以来，我委按照《中共南岸区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，紧紧围绕中心工作，全面落实上级文件精神要求及各项工作部署，从深化推进“放管服”改革、加快推进法治化营商环境建设、加强行政规范性文件制定和备案、强化依法决策意识、规范行政执法、加大住房城乡建设领域执法力度等方面着手，有效保证了依法行政工作的顺利展开。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化安全生产监督检查执法机制

印发《2022年住房城乡建设领域安全生产监督执法检查计划》，从建筑施工监管、违法施工查处、建筑业市场行为检查、物业行业管理、城镇房屋管理等方面出发，严格开展监管执法处罚，形成问题查找、行政处罚、整改复查的闭环执法程序，保障住房城乡建设领域持续平稳发展。

（二）压实监督执法责任

针对重点领域违法违规行为，制定警示约谈、通报问责制度，压实监督执法责任。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，从根源上预防和化解违法风险。2022年累计对22家企业57人，实施18次警示约谈和8次通报问责。

（三）深入推进大排查、大整治、大执法

开展了“十五条硬措施”贯彻落实、“三大行动”（大排查、大整治、大执法）、安全生产专项整治三年行动收官、安全生产大检查、安全生产月、安全生产“百日大整治”喜迎二十大等工作。2022年，累计建筑施工领域监督对象116个，建设体量465万平方米，立案共计129宗，处罚共计137宗，共计执行经济处罚224.12万元，均未发生执法案件行政复议和行政仲裁情况。

（四）强化建筑市场行为整治

一是不断深化网格化监管机制，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，属地网格落实日常巡检、督促整改及线索上报，行业部门加强业务指导、行政执法，针对违法施工行为形成部门和镇街共抓齐管、联合执法的工作机制；二是分片区、按项目类型制定检查工作计划，不定期对全区在建工地进行市场行为检查，按计划落实检查工作，重点检查建设单位、施工单位是否存在违法施工、违法分包转包、资质挂靠等违法违规行为。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

单位主要负责人始终强化法治建设第一责任人意识，及时传达上级关于法治建设的各项文件、会议精神，强化法治建设责任意识；严格贯彻执行上级关于法治建设的各项重大决策部署，研究布置我委法治建设工作，做到有组织、有计划、有部署、有检查、有考核、有成效。

（一）强化宣传教育，形成法治思维

一是集中学习。我委以党组理论中心组学习为载体，深入学习贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神中关于全面依法治国相关论述，以及《习近平谈治国理政》第四卷中的加快建设社会治理法治国家等重要理论。

二是倡导自学。向干部职工发放《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》、《民法典》等书籍，倡导全委系统干部职工要结合自身工作，坚持问题导向，在二十大报告中找到指导工作的理论依据，用工作的实际成效来检验学习的效果。

三是开展住房城乡建设领域普法工作。通过开展“学安法”、“履安责”、“大检查”、“大演练”等系列活动，宣传贯彻《安全生产法》，推动落实“第一责任人”安全责任。积极利用5.12防灾减灾日活动及入户入门宣传等措施，贯彻《重庆市城镇房屋使用安全管理办理》（第284号），加大自建房安全宣传力度，提高群众自建房安全意识。

（二）推动规范管理，依法政务公开

一是严格执行法律顾问制度。聘请北京德恒（重庆）律师事务所为常年法律顾问单位，聘请了2名律师作为我委专职法律顾问。

二是加强规范性文件管理。根据区委办公室关于对规范性文件的相关要求，每季度向区委办报送制发文件、召开会议情况统计表。2022年，我委未出台规范性文件。

三是加大政务公开力度。全年主动公开工作动态信息23条，公告公示39条，重大设计变更信息5条，施工有关信息15条，竣工有关信息8条。畅通受理渠道，为公众要求获取的信息提供程序保障，2022年按时办结各类政府信息公开申请，涉及房屋征收、物业管理等，办结率100%；按照政务公开的程序和要求，每月完善涉及人居环境、房屋征收、住房保障等相关的政策文件、政策解读和信息公开。每14天更新部门信息动态，及时加强公告公示。我委政府信息公开的载体是重庆市南岸区人民政府网站平台，我委安排专人负责平台管理和信息发布，坚持先审后发，同时加强日常监测，确保信息更新及时、内容准确权威。

（三）深化推进“放管服”改革

一是推进政务服务标准化、规范化、便利化。我委充分发挥“渝快办”平台作用，公布行政权力和公共服务事项清单，精准配置办事指南，推进依申请类政务服务事项网上运行、线下一窗综办，为方便群众办事，我委拓宽沟通渠道促进服务提升，利用午休时间延时服务，提高办事便利度。对重点、特殊项目等实行“急事帮办”制度，开辟绿色通道，指定专人全程指导服务。设置短信、二维码等多种评价方式，通过“好差评”制度倒逼政务服务提质提效，今年我委收到评价1010次，好评率100%。

二是持续深化工改行动，打造优质行政审批。根据营商环境办理建筑许可专项工作考核结果，组织各有关单位开展自查自纠，横向对比分析存在的短板和不足，查漏补缺。更新完善工程建设审批系统，梳理补齐缺陷事项，及时修订申报指南，督促区经济信息委完善电力燃气等市政公用服务事项，加快实现一站式报装；配置“超时默许”功能，对联合验收事项实行超时默许自动办结，倒逼审批部门提速增效。督促各部门、委内科室规范使用系统，及时上传或补充审批结果，做到网上受理、网上审批、网上办结，实现办理数据一键可查。

三是持续推进住建系统营商环境创新试点工作。扎实推进住建系统营商环境创新试点工作，梳理分解任务，细化工作举措，分类建立台账，建立专项调度机制，广泛开展政策宣贯。聚焦竣工联合验收，开展“一口受理”，优化调整验收方式，简化竣工验收备案手续，试行单位工程单独竣工验收。经过一系列改革举措，联合验收事项由改革前的8项优化为4项，减少事项50%，办理时限在全市7个工作日的基础上压缩至平均4个工作日，压减时限43%，助力项目早验收、早投产、早收益。积极承接部分市级下放的4类工程资质事项，施工、勘察、设计、监理企业资质，企业减少跑路，可在“家门口”就近申请更高等级的工程资质。

（四）进一步规范建设工程行政执法工作

围绕建设工程风险等级管控内容，进一步度量化“违法违规事实”认定，规范约束监督执法行为，确保每一件案件“有法可依”、“有据可查”。一是持续确保执法检查频次；二是杜绝问题隐患遗漏，造成纠正不及时，强化问题隐患发现消除判定；三是杜绝违法违规行为漏罚和错罚，造成整改纠正不彻底、不到位，持续强化诚信评价（记分）、停复工许可、经济处罚等行政执法措施。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是建设单位法律意识淡薄，为加快项目进度，往往发生未办理施工许可证擅自施工的行为。

二是在查处违法转分包案件时，部分现场存在项目机构管理人员履职情况不到位，社保缴纳记录无法提供，现场工程款支付凭证及施工单位现场人员劳务合同及社保缴纳证明不齐等问题，无法有效对此类案件进行及时查处。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是针对企业实际情况，开展宣传咨询活动，解答热点问题，加强对建筑企业，施工项目参建单位法律宣传工作，做到“谁执法，谁普法”，提高企业法治意识，从源头上自觉抵制违法行为的发生，对于拒不执行建设行政主管部门指令的项目，我委上报区政府以及市住房城乡建委，由上级行政部门对违法项目直接进行查处。

二是强化规范严谨的监督约束机制。对行政执法相关工作时效、立案、公示、监督等各个环节制定完善配套制度，建立内部督查和外部监督相结合的监督机制，有效地促进行政执法工作的有序开展。同时规范执法程序，充分发挥行政执法职能。继续抓好工程建设领域专项整治，重点是统筹落实好工程建设领域行政监督执法工作。

三是加强执法监督。及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，防止和减少因行政行为违法或不当引起的行政争议，促使行政执法机关及其执法人员进一步增强执法程序意识和执法责任意识。同时加大对安全违法行为、违法转分包等违法行为的查处力度，起到震慑作用，减少违法行为的发生。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市南岸区住房和城乡建设委员会

2023年3月27日