2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会和区委十三届历次全会部署，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，取得了显著成效。现将相关工作情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，筑牢思想根基

我镇始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，党委定期召开专题会议，研究部署法治建设重大事项，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。坚持党委理论学习中心组领学、机关干部研学、村社骨干联学的三级学习机制，将习近平法治思想纳入党员干部必修课，通过党日学习、专题讲座、以案四说、个人自学等形式开展相关学习10余场，推动干部吃透核心要义、掌握实践要求。组织全镇42名在编干部完成年度法治理论考试，合格率达到100%。

（二）扎实推进依法行政，提升治理效能

健全完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制以及公平竞争审查和合法性审查协同机制，不断优化营商环境。与重庆国浩律师事务所签订法律顾问聘用合同，指派专职律师及其团队参与到我镇法律咨询、合同审议、重大事项决策等各项工作当中，确保决策过程公开透明、决策结果合法公正。加强行政规范性文件、重大合同合法性审查，开展规范性文件专项清理，及时废止已失效或明显不适合市场发展的行政规范性文件。着力打造“15分钟政务服务圈”，健全完善镇村（社区）两级便民服务中心，统一设置标识和窗口标志牌，建立首问责任制、限时办结制等规章制度，为群众提供便捷、高效的服务。全面落实告知承诺制工作机制，取消不合理证明事项12项。推出“一件事一次办”主题套餐服务32项，90%以上事项实现“一网通办”。

（三）持续深化“大综合一体化”改革，规范执法程序

以数字化改革为牵引，构建“一支队伍管执法”新格局。通过整合城市管理、市场监管、生态环境、民生教育、劳动保护、应急安全等科站所执法力量，镇综合行政执法大队规范化运转。全面落实行政执法“三项制度”，规范综合执法队伍建设，深化政务公开标准化规范化建设，统一配发执法员人服装按要求上墙公示执法人员名单。加强行政执法人员教育培训，组织18名在编在岗工作人员全员参加行政执法通用法律知识培训，实现培训完成率、考核合格率双100%。依托“执法+监督”数字平台，全年共开展日常检查22次、即时检查93次，覆盖城市管理、生态环境保护、文化市场、农业、应急管理等多个领域。执行综合行政处罚3次，其中警告处罚1次、罚款处罚2次，累计罚款2050元。

（四）深化法治宣传教育，增强全民法治意识

深入落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，以“八五”普法规划收官为目标，多措并举推进法治宣传教育与基层治理深度融合。通过邀请法律顾问开设“法治大讲堂”、集中开展普法宣、制作宣传展板等方式，开展了“12.4”宪法日、“4.15”国家安全日、民法典主题宣传活动10余场，覆盖群众2000余人次，运用“重庆村居法务平台”小程序推送典型案例和法律法规解读，法律顾问上传线上服务档案1000余份，实现普法宣传精准触达。同步推进公共法律服务体系建设，配备专业律师每月到村居轮流坐班，为群众提供法律咨询50余人次，指引申请法律援助案件5件，按照“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动要求，帮助25名村居“法律明白人”提高法律素养，切实筑牢法治社会建设基层根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“镇—村（社区）—网格”三级矛盾纠纷排查化解机制。组织调解员共计14人次参加区司法局组织的人民调解员培训，有效提高基层矛盾化解能力。全年各级调委会及调解中心共排查受理调解成功各类矛盾纠纷114件，协议金额94.64万元，受理12345热线投诉纠纷28件。规范信访事项办理流程，落实领导干部接访制度，推动调解中心与镇综合治理中心联合运行，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

我镇主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人责任，切实加强对法治建设的组织领导，建立健全法治建设工作机制，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，不断深化对全面依法治国重大意义的认识，增强法治观念，提升法治素养。广泛开展法治宣传教育，引导广大干部群众尊法学法守法用法，严格依法行政，规范行政行为，切实提高行政执法水平，营造浓厚的法治氛围。全年共主持召开4次专题工作会议，梳理法治建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实民主集中制原则和重大事项决策制度，确保决策过程依法依规、科学民主。主动接受人大、政协、司法机关和社会各界的监督，认真听取各方面意见和建议，不断改进工作。对在法治建设工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行严肃批评问责，确保法治建设各项任务得到有效落实。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识与能力存在明显短板。部分干部职工存在“重行政轻法治”倾向，对于习近平法治思想学的不深不透，不能学以致用。实践中仍沿用人治思维，遇事依赖行政手段，缺乏运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力，导致学用“两张皮”。

二是综合行政执法工作仍需规范。虽然目前综合行政执法大队已建立，但受制于人员编制、实际工作等各种因素影响，此项工作仍不规范。2025年，我镇收到1件行政复议和7件行政应诉案件，暴露出相关工作仍存在短板。

三是法治宣传工作的形式单一。过度依赖悬挂横幅、发放手册等传统方式，法治讲座内容多照本宣科，单向灌输，互动性活动较少，群众参与活动主动性不够、积极性不高，普法宣传难以满足群众的实际需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制

切实压实主体责任，将法治建设纳入全镇年度重点工作和绩效考核体系，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，召开党委会专题研究法治建设工作不少于2次，推进领导干部年度述法全覆盖。建立常态化学法机制，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委理论学习中心组学习计划，组织机关干部、村（社区）“两委”成员定期开展法治培训，12月底前完成展全员法治理论测试，成绩纳入年度考核，推动法治思维内化于心、外化于行。

（二）规范权力运行，提升依法行政核心能力

健全“三重一大”决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策流程，坚持聘请专职法律顾问全程参与重大决策、合同审查、规范性文件制定等工作，实现合法性审查全覆盖，全年规范性文件清理率达100%。深化“大综合一体化”行政执法改革，配齐配强执法人员，落实执法人员持证上岗、年度培训不少于60学时制度；严格执行行政执法“三项制度”，运用数字化“执法+监督”系统提升执法精准度，聚焦安全生产、环境保护、市容管理等重点领域开展专项执法行动。

（三）聚焦服务为民，优化法治化发展环境

落实公平竞争审查制度，依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化，扩大“一件事一次办”“告知承诺制”适用范围，优化线上线下融合服务，保障老年人等特殊群体便捷办事。健全主动公开目录体系，重点公开财政预决算、重大项目建设、民生保障等领域信息，规范依申请公开办理流程。加强村（社区）“四务公开”监督，保障群众知情权、参与权和监督权。

（四）深化普法宣传，提升普法宣传质效

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是“九五”普法的开局之年，我镇将从实际出发切实谋划好今后五年的普法宣传工作，以“141”基层智治平台为依托，推动法治、自治、德治有机融合。深入开展法治宣传教育，普及法律知识，提高人民群众的法治意识和法律素养营造良好的法治氛围，加强法治宣传教育的针对性和实效性。 

重庆市南岸区鸡冠石镇人民政府

2026年1月16日