南岸区迎龙镇人民政府

关于印发《迎龙镇农村黑臭水体治理长效

管控机制方案》的通知

各村（居）民委员会：

经镇政府研究同意，现将《迎龙镇农村黑臭水体治理长效管控机制方案》印发给你们，请按照本方案要求，认真组织实施。

南岸区迎龙镇人民政府

2024年6月24日

迎龙镇农村黑臭水体治理长效管控机制方案

为巩固我镇农村黑臭水体整治成果，严防已整治水体返黑返臭，持续推进农村黑臭水体清零行动，实现农村黑臭水体长治久清，高水平建设和美乡村，增强广大农民群众的获得感和幸福感，特制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实市委六届二次、三次全会和美丽重庆建设大会要求，以“全面清零、长制久清”为总体目标，以“河长制”工作为抓手，从农村生活污水治理、源头雨污分流、垃圾清运、污水设施运营维护、日常监管、执法检查等方面入手，强化排查摸底、全面整治、源头防控、巡查防返，建立健全长效管控机制，确保水体不返黑、不返臭，实现长治久清，助力乡村生态振兴，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

全面落实辖区内黑臭水体排查整治责任主体，实现全镇范围内黑臭水体动态清零。整治完成的水体无刺激气味和异常颜色，水体沿岸无污水直排、周边无垃圾乱堆乱放，水体表面无明显漂浮垃圾和藻类等；水质透明度、溶解氧、氨氮优于农村黑臭水体监测指标阈值；影响范围内村民满意度达到90%以上等。

三、工作机制

（一）进一步落实河长制

持续推动河长制体系向村级延伸，将农村黑臭水体治理责任细化落实，清单式纳入镇、村两级河长制管理。以村为单位明确巡河员、保洁员，负责日常巡查、水面和堤岸保洁等工作。

（二）建立农村黑臭水体动态管理制度

强化农村黑臭水体治理动态监管，及时更新黑臭水体治理台账。新发现疑似农村黑臭水体及时上报，制定农村黑臭水体治理计划，明确治理目标和时限，因地制宜制定“一水一策”治理方案，拉条挂账，逐个销号。

（三）建立水体巡查制度

强化河（塘、沟渠）及沿岸定期巡查、管理，将农村黑臭水体巡查纳入网格化监管，巡查每月不少于 1次并建立台账（附件1巡查表），发现问题立即上报整改。

（四）建立水体保洁制度

建立健全治理后的农村黑臭水体垃圾清理和打捞体系，明确经费来源，配备打捞人员和打捞设备，及时清理水体表面、岸边、（河）埠头、桥洞等处的废弃漂浮物、垃圾等。实施农村生活垃圾分类减量，禁止在农村水体岸边设置垃圾收集设施，禁止利用坑塘、沟渠等直接堆放或填埋农村生活垃圾。建立定期调度机制，并做好日常调度记录。

（五）建立污染治理设施管护制度

建立以区级人民政府为责任主体、镇政府为管理主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“四位一体”运维管理体系，切实落实运维保障资金。做好农村黑臭水体源头治理设施管护，特别是做好厕所粪污、畜禽粪污、生活污水垃圾处理等设施管护，对于人工湿地、水生动植物等分散、运维简单的农村黑臭水体治理生态修复工程，要充分发挥村民委员会的作用，激发乡村群众的积极性，建立工程长效运维志愿者队伍，禁止未经处理和处理后未达标的农村生活污水排入河湖、坑塘、沟渠，确保生态修复效果长期稳定。

（六）建立村民参与机制

充分发挥村委会在组织村民参与农村环境治理的引导作用，明确将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，加强村民生态环境保护的自我管理、自我教育和自我服务，鼓励群众参加“一事一议”筹资筹劳。户用污水处理设施和资源化利用设施原则上由村民作为日常维护主体，鼓励聘用当地村民进行日常巡检，有条件地区可设置村民生态环境保护监督员。推动建立农村生态环境保护目标责任制，与村民签订农村生态环境保护目标责任书。

（七）建立公众监督机制

始终把群众满意度作为检验工作成效的重要标准，提高公众参与度，助推水环境质量改善。畅通农村黑臭水体群众举报途径，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，在黑臭水体点位设置公示牌（包括基本信息、管护责任单位、责任人及联系方式等）。构建完善信息收集反馈机制，对群众反映并经核实为农村黑臭水体的，要及时上报整改，强化村委会管护责任，将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，引导群众积极参与治理设施的维护或者监督，让老百姓珍惜身边环境。鼓励村民“一事一议”筹资筹劳，实施以工代赈，拓宽农民增收致富渠道。

（八）建立定期监测机制

强化污水处理设施出水水质监管和黑臭水体水质监测工作，每季度开展1次日处理20吨及以上的污水处理设施出水水质监测，定期通报水质达标情况。每年至少对黑臭水体水质监测一次，且于第三季度前完成；开展黑臭水体排污口排查，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档，按照国家相关要求开展排污口的水质监测，防止治理后的水体返黑返臭。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立迎龙镇农村黑臭水体治理长效管护机制落实领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室在镇综合行政执法大队，由镇综合行政执法大队负责人兼任办公室主任，全面将长效管护机制落到实处。

（二）落实资金保障

建立健全后续管理资金保障机制，多方筹集农村黑臭水体后续管护资金。将治理后的水体资源化利用，按照“谁承包谁付费”的原则，逐步建立农村黑臭水体资源化利用模式，综合考虑经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理制定标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

（三）强化宣传教育

发挥村级组织战斗堡垒作用，发动组织群众，增强对黑臭水体的认识和意识，积极引导参与黑臭水体排查治理，带动群众自觉维护身边环境。开展农村生态环境保护科普宣传，提升村民的环境素养，倡导节约用水，引导广大群众形成良好习惯，从源头上杜绝生活污水乱泼乱倒、污水横流、垃圾遍地等现象。

附件1

农村黑臭水体巡查表

巡查人员：                                          年    月    日

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