重庆市南岸区2019年国民经济和社会发展

计划执行情况及2020年计划草案的报告

——2020年1月7日在南岸区第十八届人民代表大会第五次会议上

重庆市南岸区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告提请区十八届人民代表大会第五次会议审议，并请各位政协委员提案。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真执行区十八届人大三次会议批准的年度计划，积极面对错综复杂的国际国内形势，各项工作取得积极成效，全区经济延续了平稳增长的运行态势。

图1 2017年—2019年地区生产总值1

（一）全区经济稳中向好

经济运行稳定在积极区间，高质量发展基础不断夯实巩固，产业结构持续优化，三次产业比重调整为0.5∶37.1∶62.4。一是经济总量稳，地区生产总值预计实现768亿元、增长6%左右，排名主城第二。二是就业稳，新增城镇就业3.9万人，城镇失业人员人数控制在较低范围内。三是金融稳，金融机构存贷款余额增长20.5%，排名主城第一，企业融资成本稳中有降。四是外资外贸稳，外贸进出口总额预计完成16亿美元，排名主城第三，实际利用外资预计达到9亿美元，约占全市十分之一。五是消费稳，社会消费品零售总额预计增长6%左右，排名主城第三，商品销售总额增长12%左右，排名主城第一。

区十八届人大三次会议批准的年度计划指标共19项，预期性指标17项、约束性指标2项。其中：预计11项指标能够完成全年目标任务（社会消费品零售总额、住宿餐饮营业额、一般公共预算收入、区级税收收入、外贸进出口总额、实际利用外资总额、金融机构人民币存贷款余额、全社会研发经费支出占GDP比重、全体居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、单位GDP能耗下降）；预计6项指标完成全年目标任务有困难（地区生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、商品销售总额、服务业增加值）；1项指标全市不再统计（实际利用内资）；1项指标已取消（城镇登记失业率），详见表1。

表1：2019年主要经济社会发展指标预计完成情况

工业转型升级加速推进。规上工业总产值、规上工业增加值预计分别增长4%左右和6%左右。重点企业支撑明显，14户“双百企业”完成产值495亿元、增长8.1%，高于全区平均水平4.1个百分点，其中维沃通信、美的制冷、烟草工业产值分别增长14.4%、105%、24.2%。大数据智能化产业快速发展，规上产业收入规模突破900亿元、增长12%左右，其中：智能制造及关联企业产值预计完成450亿元，永安丰科技、普纳丝、3D打印研究院等项目正式投产，智慧交通大数据、建筑大数据等项目开工建设，重庆市5G产业园开园运营。移动终端出货结构趋优，智能机产量预计达到2800万台，占移动通信终端产量的比重达到90%以上。传统制造业加快升级，装备制造业产值预计达到125亿元、增长6%，神箭汽车传动件智能生产线等技改项目顺利实施，机床集团、通用工业建成市级绿色工厂。工业效益逐步提升，规上工业企业主营业务收入、利润总额预计分别达到784亿元和49亿元，增长3%左右和35%左右，工业产品销售率稳定在98%左右。

图2 2017年—2019年工业产品销售率、利润总额

服务业发展提质增效。服务业增加值预计增长6%左右，占GDP比重达到62.4%左右，“十三五”国家服务业综合改革试点中期评估顺利通过。金融业快速发展，占全区GDP比重预计提高到8.5%，金融机构存贷款余额达到2965亿元、增长20.5%，其中，存款余额达到1480亿元、增长13.5%，排名主城第三，贷款余额达到1485亿元、增长28.5%，排名主城第一。重庆金猫纺织器材有限公司等16家企业在OTC市场成功挂牌，攸亮科技、诚邦科技等2家企业进入市级上市企业重点储备库。生产性服务业集聚发展，京东医药、阿里健康在区设立西南总部，“智能制造密码创新基地”国家级授牌争取工作顺利推进，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入预计增长5%。商旅文体融合发展，南滨路文化产业园企业联盟成功设立，黄桷垭老街建成投用，成功举办重庆国际马拉松赛、重庆全球旅行商大会等品牌赛事，接待海内外游客5387万人次、增长10.2%，旅游收入达到224.6亿元、增长33.6%。

乡村振兴深入推进。划定并严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，完成26个行政村的村规划编制。开展农村人居环境整治和生活垃圾分类示范点建设，全区行政村生活垃圾治理有效率达到100%，建成石院子污水处理厂、大竹林污水处理站等10余个集中式污水处理设施。实施农户改厕1863余户，农村卫生厕所普及率达到90%。深入推进河长制，各级河长累计巡河7500人次。农村各项改革工作扎实推进，农村集体资产清产核资全面完成，南山放牛村、长生桥凉风村“三变”改革进展顺利，农村承包地确权地块91282块，实测总面积完成42351.4亩。加快推进国瑞“迎龙谷”等重点农旅融合项目建设，成功打造南山桃花园、盆景园、石斛园等三次产业融合发展示范园区。农村居民收入不断提高，人均可支配收入预计达到23000元，连续19年保持全市第一。

外向型经济发展良好。南岸区城市建设发展（集团）有限公司顺利发行5亿美元企业债券，重庆国际贸易（集团）有限公司跻身全国供应链试点企业、进出口额超过8亿美元，渝贸通“外经贸公共综合服务平台”全年上线企业达到2720家。自贸区建设创新推进，积极承接市级下放的41项行政审批权利事项，企业工商注册登记时限缩短至1.5个工作日，为重庆杰拉尔商贸有限公司等95家企业提供注册地址。中新合作稳步推进，新加坡毅鸣股权投资基金完成注册，重庆永翔国际电商物流园一期建成并通过验收，普洛斯零售及电子商务、物流和结算基地一期建成投运，领安电子商务仓储物流项目建设顺利完工，新加坡海峡置业中国运营总部、汇量科技区域总部项目稳步推进。

图3 2017年—2019年外资和外贸进出口完成情况

创新能力不断增强。创新资源不断聚集，引进中国地质大学、泰国皇家理工大学、卢布尔雅那大学等国内外知名大学资源，累计培育市级引进建设科技合作平台2个、新增市级以上研发平台12个。创新主体逐渐壮大，新入库科技型企业142户、累计达到723户，新认定高新技术企业44户、累计达到179户。加快建设力合重庆创新中心和京东云（重庆）创新中心，成功申报市级众创空间3个，高质量完成环重邮创新创业生态圈规划，创新推动知识价值信用贷款改革试点，贷款企业56户，累计贷款金额8739.5万元，全区全社会研发投入占GDP比重突破3%。产业技术创新成效明显，重庆芯讯通无线科技有限公司“智能终端通信模组研发与产业化”、西南集成“基站用Sub-6GHz高性能频率合成器芯片研发与产业化”等多个研发项目入选全市技术创新与应用示范产业类重大主题专项。

生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战，加强施工扬尘和道路扬尘控制，整治露天焚烧和烧烤，开展餐饮油烟污染整治，全区空气质量优良天数保持在310天。水环境持续优化，长江干流南岸段（寸滩断面）水质和城市集中式饮用水源地水质达标率实现100%。积极开展土壤污染防治，完成场地调查备案75块，对其中14块污染地块进行修复治理或风险管控，污染地块安全利用率100%。全区440余家危险（医疗）废物产生单位纳入规范化管理，危险废物规范化抽查考核合格率达到100%。扎实开展宁静行动，开展安静居住小区创建和复查，加大建筑施工噪声管控，噪声投诉同比下降38%。生态文明制度不断完善，建立“三线一单”环境管控体系，开展生态环境损害赔偿和领导干部自然资源资产离任（任中）审计。突出问题整改强力推进，集中整治各类生态环境问题170余个，完成川东化工搬迁场地遗留污染、茶园污水处理厂污水溢流、沿江码头违法建设等问题整改；配合第二轮中央生态环境保护督察工作圆满完成，今年办理群众环保投诉3542件，群众满意率达到99.5%。

图4 2017年—2019年空气质量优良天数、

市集中式饮用水源地水质达标率

消费市场平稳健康发展。全区社会消费品零售总额、商品销售总额和住宿餐饮营业额预计分别增长6%左右、12%左右和12%左右。提振消费效果明显，引导商业综合体抢抓元旦、春节、五一等节日和夜市文化节、啤酒音乐节、美食音乐节、国际戏剧节、马拉松等大型活动开展联动促销，南滨路人气进一步聚集。电子商务创新发展，全区电子商务交易额达到240亿元、增长17%，康洲大数据、医流巴巴等获评国家级电子商务示范企业，全国首个火锅食材线上交易平台、西南首个无界零售智慧售药超市建成，黄金珠宝供应链平台、Intel联合实验室等重点项目顺利推进。会展经济不断壮大，中盟“双品汇”、药智网“研发创新峰会”等217个展会成功举办，实现直接收入66亿元，拉动市场消费266亿元。

图5 2017年—2019年社会消费品零售总额完成情况2

项目有效推进增强发展后劲。全区固定资产投资预计完成375亿元、同比增长6%左右，较半年提高21.9个百分点。基础设施投资快速增长，预计增幅达到36%，占比提高到10%。房地产投资触底回升，较半年提高14.7个百分点。政府投资力度加大，占固投比重较去年提高3个百分点。服务业投资占GDP比重达到90.4%。高度重视招商引资，抓好项目储备，党政主要领导接待拜访企业40户，招商引资正式签约项目达到71个，正式合同额883亿元，主城排名第四。其中，二产项目签约28个、正式合同额254.7亿元，三产项目签约43个、正式合同额628.3亿元，“三率”指标综合排名主城区第五。

资金运行稳健可控。一般公共预算收入、区级税收收入分别达到57.4亿元和47.8亿元，完成年度目标任务。财税结构趋优，税收收入占一般公共预算收入比重达到83.3%，其中制造业税收占区级税收比重（全口径）提高6个百分点。一般公共预算支出完成98.3亿元，重点保障公共安全、教育、科学技术、社会保障、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务等民生领域。

（二）社会民生明显改善

就业社保水平不断提高。就业服务保障有力，城镇新增就业3.9万人，应届离校未就业高校毕业生就业率稳定在90%以上，职业技能培训1.4万人次，成功举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘会32场，公益性岗位兜底安置就业困难人员586人，实现“零就业家庭”动态清零。和谐劳动关系综合试验区创建工作持续深入推进，在全市率先启动和谐劳动关系综合试验区建设。社保水平不断提升，全区城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到48.66万人、2.77万人、31.96万人、34.02万人，城乡医疗和养老保险参保率保持在95%以上。医保支付方式改革深入推进，12家医疗机构纳入异地就医联网结算平台，2家医疗机构纳入全市DRG付费试点范围。落实阶段性降低社保费率、为困难行业企业减负、发放企业稳岗补贴等政策成效明显，累计为企业减负12亿元。

教育事业优先发展。教育综合改革深入推进，出台《南岸区高考综合改革实施方案》，国科大重庆学院附属科技中学成功挂牌十一中，中德项目顺利推进。教育设施更加完备，江南水岸小学、弹子石中学、大佛段小学等4所中小学建成投用，新增5850个学位。产教融合发展迅速，与同济大学合作共建西部产教融合示范区，产教融合发展中心、跨企业培训中心成功挂牌。学前普惠加快发展，全区幼儿园达到162所，其中公办园56所，在园幼儿占比达到39.3%，普惠覆盖率达到56.4%。智慧教育建设加快推进，与科大讯飞合作推进南坪中学、珊瑚中学等学校智慧教育试点建设，建成2个大数据精准教学系统、33个教学班实现智慧课堂，建成学前教育监管云平台。完善教育资助体系，共投入1690万元实施各类资助，惠及学生5083人。

卫生服务普惠群众。以市五院为核心医院组建“1+3+N”区域医联体模式及“互联网+医疗健康”便民惠民服务模式，逐步推进完善卫生健康一张大网的格局。深化基药制度改革，持续开展药品目录内零差率“惠民工程”，执行国家基本药物和非基本药物全面实行“零差率”销售，累计补助资金达到1441.2万元。社会心理服务体系建设试点工作初见成效，建成2个社会心理服务示范点和4个社区心理咨询室。中国科学院大学附属重庆仁济医院与英国剑桥大学医学院正式签约，达成科研、教学、培训、创新等方面的合作协议，全面推动我区医疗服务能力迈向国际化水平。持续实施城乡居民家庭医生签约服务工作，家医签约人数达到24.2万人，重点人群签约覆盖率达到76.1%，特殊人群签约率实现100%。

文体事业日趋繁荣。文化产业不断集聚，熊猫传媒影视、京东云直播基地等项目成功引进。公共文化服务提质增效，茶园文化艺术中心建设加快推进，100个“南书房”、长嘉汇24小时自助图书馆建成投用，“图书馆+”先进经验被《半月谈》刊登报道。强化历史文化守护传承，弹子石摩崖造像、觉林寺报恩塔、慈云寺—米市街—龙门浩传统风貌区保护修缮工作持续开展，故宫文化项目有序推进，广阳国际级非遗基地启动建设。文体活动聚民惠民，成功举办第四届重庆文化旅游（春季）惠民消费季、第二届重庆南滨国际戏剧节、第二届先锋艺术电影展等活动，惠及市民120余万人次。开展戏曲进校园活动，完成戏曲演出19余场次。竞技体育稳步推进，获得全国全市金牌126枚、银牌111枚、铜牌108枚，同时打破了17项重庆市最高纪录。

（三）城市建设加快推进

江南新城：江南新城全域交通过街设施研究顺利完成，真武山隧道、慈母山隧道、南山隧道口景观改造等工程基本完成，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范、智谷公园等项目稳步推进。刘家坪立交、玉马路（红星美凯龙段）地下通道、重医附二院人行天桥等项目方案设计全面启动。南滨路：滨五期、群慧立交及配套道路工程开工建设，呼归石花阶、长江有声记忆博物馆、慈云寺、米市街等7处精品建筑灯饰全面完成，南滨路创建国家级文化产业示范园区初见成效，长江国际、国瑞中心、皇冠国际、能源大厦、出版大厦、天誉智慧城、中讯大厦等7栋写字楼总体招商入住率达到78%。南坪现代服务业集聚区：二贸片区综合整治正式启动，金菱车世界完成整体建设，国家文物保护综合服务设施项目有序推进，蔚来“阿拉丁”超级充电站项目成功签约。南山生态带：南山生态保护综合治理工作深入推进，整治违法建筑20.1万平方米；抗战遗址博物馆成功创建国家4A级旅游景区。迎龙商务区：渝湘高铁重庆至黔江段取得初设批复，重庆东站站前区控规研究形成成果，站前区城市设计工作稳步推进。

（四）深化改革不断推进

2019年，全区全面深化改革工作重点突破供给侧结构性改革、事业单位和国有企业公务用车改革等领域。

与此同时，我们也要清醒地认识到，在我们前进的道路上还有不少不容忽视的问题与困难。一是经济下行压力加大，经济稳增长继续承压；二是产业发展亟需培养新的增长点，发展质量和效益有待进一步提升；三是开放型经济体系还不够完善，分享全市内陆开放资源不足，推动开放发展的意识和能力有待提升。对于这些问题，我们将集思广益破解难题，奋发有为开拓创新，在发展过程中采取有效措施认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标安排

中央经济工作会议提出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，明年经济工作要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，要紧扣全面建成小康社会目标任务，必须全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。从全市看，全市立足“两点”定位、“两高”目标，努力发挥“三个作用”，经济形势将逐渐转好。从内部看，重庆东站门户建设、广阳岛片区长江经济带绿色发展示范打造、中国智谷（重庆）科技园建设、两江四岸核心大景区提升改造等重大项目将为我区经济发展带来新的发展机遇。为确保“十三五”圆满收官并为“十四五”发展打好基础，经对接全市主要经济指标安排，坚持“稳字当头”的原则，建议2020年GDP增速安排6%左右，据此总量预期目标，提出其余17项目标，详见表2。

表2：2020年国民经济和社会发展指标安排建议

三、2020年重点项目安排

按照“重点项目、重点保障、重点推进”的原则，2020年重点项目拟按基础设施、土地征收整治、产业发展、功能配套四大类共50个项目进行安排3，其中南岸区项目32个，重庆经开区项目18个。项目总投资909.5亿元，年度投资计划146.2亿元，其中续建项目26个，新开工项目24个。

（一）加快基础设施建设，融入“一区两群”发展

优化城市路网体系，开工建设江南隧道及茶黄路、南滨路东延伸段、黄桷垭环道、南山黄金公路道路拓宽工程、纵三路中段二标段，加快推进江南立交改造、滨五期（一期）等项目建设，竣工投用南涪路改扩建工程，全面完工农村四好公路。

（二）重点推动土地征收整治，助力市区项目建设

全面完成郭家沱长江大桥及线外提前拆迁、六纵线、F分区征地拆迁工作，确保重庆东站、渝湘高铁、铁路东环线等铁路项目建设用地，有序推进廖家山、广阳湾产城融合、广阳湾风貌整治区征地拆迁工作。

（三）持续推进产业转型升级，推动制造业高质量发展

大力推进产业转型升级，开工建设中国华录·重庆数据湖产业园、中铁建（重庆）总部基地、维沃重庆生产基地B项目、桐君阁药厂智能工厂、莱福智慧医疗产业园、中国智谷（重庆）科技园先导区基础设施及产业设施项目一期智创中心、新能源汽车SMT集成电路板进料加工基地。有序推进宏声东港物流园、电子商务物流园区和电商孵化基地、神箭汽车变速箱齿轮自动化生产线技术改造、江南大数据产业园、深兰人工智能项目，加快新都会、康田澜山樾、轨道十号线上盖物业、金科联发東悦府、金科博翠园等房地产项目建设。

（四）强化配套建设，着力完善城市功能

启动智谷公园、市五院迁建、区教育发展中心迁建、三峡库区消落区综合治理工程（二塘段）、南岸区长江大佛寺段岸线环境综合整治（大佛寺公园）建设，有序推进三峡库区消落区综合治理工程（鹅公岩大桥—史家岩段）、苦溪河综合整治、长生桥中学校征地扩建（一期）、茶园广福路学校新建项目、区精神卫生中心、茶园文化艺术中心、南山登山步道、龙门浩历史文化街区拓展区项目，全面完工南岸区排水管网整治改造项目。努力提升群众获得感，加快推进年度老旧小区改造、棚户区改造和旧城改建征收项目建设。

各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作任务艰巨，意义重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为实现“第一个百年”奋斗目标、全面建成小康社会而努力奋斗！

名 词 解 释

地区生产总值（GDP）：是指在一定时期内（一个季度或一年），一个地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量该地区经济状况的最佳指标。它不但可反映一个地区的经济表现，还可以反映该地区的综合实力与财富。

供给侧结构性改革：重点在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。重点涉及劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

河长制：是指以河流为管理纽带，由各级党政主要负责人担任河长，以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

中新合作：即中新（重庆）战略性互联互通示范项目的简称，这是中国与新加坡第三个政府间合作项目。

重庆东站：是重庆铁路枢纽规划的第四客运站，选址确定在茶园长生桥镇共和村村委会。

迎龙商务区：市委、市政府根据铁路枢纽东环线、重庆东站及国家中长期铁路规划，提出在南岸迎龙片区建设高铁商务区，简称为迎龙商务区。其功能定位为全市重要的客货运交通枢纽、全市重要的对外开放平台、全市重要的商贸集聚区，将是未来我市铁空、铁水、铁公等多式联运中心之一，是南岸和主城南部片区加快发展的“新引擎”。

PPP：Public-Private Partnership的缩写，指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目投融资模式。

自贸区：自贸区是我国政府设立在某个区域的自由贸易园区，重庆自贸区实施范围为119.98平方公里，涵盖两江片区、西永片区、果园港片区3个片区，南岸区部分区域纳入两江片区范畴。

三率：正式合同签约率、签约项目投资率、领导外出拜访率。

“十百千”工程：2019年，重庆市在全市建成标准化的10个区县（自治县）公共法律服务中心、100个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1000个村（社区）公共法律服务工作室。2019年，重庆市在全市建成标准化的10个区县（自治县）公共法律服务中心、100个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1000个村（社区）公共法律服务工作室。

DRG（Diagnosis Related Groups）：是当今世界公认的比较先进的支付方式之一，称为诊断相关分组，是一种病人分类方案，专门用于医疗保险预付款制度的分类编码标准。它根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度，合并症与并发症及转归等因素把病人分入500-600个诊断相关组，在分级上进行科学测算，给予定额预付款。也就是说DRG就是医疗保险机构就病种付费标准与医院达成协议，医院在收治参加医疗保险的病人时，医疗保险机构就该病种的预付费标准向医院支付费用，超出部分由医院承担的一种付费制度。

区十八届人大五次会议秘书处2020年1月7日

（共印470份）

1.2018年市统计局对地区生产总值（GDP）基数做出调整。

2.2018年市统计局对社会消费品零售总额基数做出调整。

3.2020年重点项目最终以区政府发文为准。

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