重庆市南岸区2021年国民经济和社会发展

计划执行情况及2022年计划草案的报告

——2022年1月7日在南岸区第十九届人民代表大会第一次会议上

重庆市南岸区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告提请区十九届人民代表大会第一次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真执行区十八届人大六次会议批准的年度计划，面对新冠疫情的反复冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，着力把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实推进各项工作，全区经济保持恢复性增长，主要经济指标发展态势与全国、全市保持一致，地区生产总值增长6.2%、达到881亿元左右，高于年初制定的增长目标，其中，重庆经开区增长8.3%。

图1 2017年－2021年地区生产总值完成情况

（一）经济运行回稳向好

区十八届人大六次会议批准的年度计划指标共20项，预期性指标19项、约束性指标1项。其中，13项指标完成全年目标任务，7项指标未完成全年目标任务,详见表1。

表1：2021年主要经济社会发展指标完成情况

工业经济运行平稳。规上工业总产值完成879亿元、增长9.5%，较去年提高8.7个百分点，较2019年增长11.1%，两年平均增长5.4%，规上工业增加值增长6.5%左右，较去年提高0.7个百分点，两年平均增长6.1%。全面推行链长制，形成重庆中烟、维沃手机、美的空调、美心门业、医药制造、专用车、摩配行业等7条重点产业链，实现产值713.5亿元，占全区规上工业总产值比重达到81.2%。数字经济快速发展，净增规上数字经济企业9户、累计达到128户，实现营业收入722亿元、增长12.4%，飞象工业互联网平台累计接入企业19202家，连接设备超过2000台，帮助企业提升生产运营效率10%-15%，提升良品率3%以上，提高能源利用效率20%以上。工业转型升级步伐加快，台达集团西部生产基地成功落户，“美的中央空调智能工厂”入选2021年全市十大创新示范智能工厂，重庆卷烟厂等10家企业纳入全市绿色工厂培育库，“专精特新”中小企业达到46家，全区累计建成3个智能工厂，23个数字化车间。军民融合稳步推进，签约军民融合发展项目5个，中央和市级军民融合专项支持扶持资金争取额位居全市第二。

图2 2017年－2021年规上工业总产值完成情况

服务业提质发展。服务业增加值增长7%，较去年提高4.8个百分点，较2019年增长9.4%，两年平均增长4.6%。金融业快速发展，长嘉汇金融中心建设全面推进，金融机构人民币存贷款余额完成3936亿元、增长12.7%，蚂蚁消费金融公司正式注册成立，百融云创成功引入，在各层次资本市场上市或挂牌企业达到23家，东原仁知、圣华曦药业、攸亮科技、诚邦材料等4家企业进入市级上市挂牌储备库。新兴产业逐渐壮大，规上大健康企业达到157户，营业收入达到609.5亿元、增长21.5%左右，规上科学研究和技术服务业营业收入完成21.9亿元、增长16.5%，规上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入完成101.4亿元、增长38.3%，中央广播电视总台重庆总站成功落户，数字内容·渝产业园正式开园，重庆市首个数字出版产业基地、重庆市医疗器械产业园顺利获批。商旅文体融合发展，成功举办长嘉汇国际戏剧节、CUBA全明星赛、VEX机器人世锦赛中国区决赛等品牌活动，全年接待游客4301万人、增长12.4%，实现旅游收入300亿元、增长29.2%。市场主体快速增长，全年新增市场主体2.6万户，其中企业达到9493户。

创新能力不断增强。创新主体不断壮大，全市首个氢燃料电池研发检测实验室建成投用，新增新型研发机构2家、市级重点实验室4个、企业技术中心7个，市级及以上科技平台累计达到205个（其中国家级18个），新增科技型企业593户、累计达到1786户，高新技术企业57家、累计达到279家，长江模拟器科学装置签约落地，重庆市碳捕集与利用技术创新中心批复建设。科技创新成效突出 ，42项企业成果获得2020年度重庆市科学技术奖。校地合作不断深化，持续推动环大学创新生态圈建设，获市科技局环大学创新生态圈项目资金支持250万元，重邮“三院”项目揭牌启用，重庆工商大学广阳岛校区、中国人民大学商学院重庆分院签约落地，重庆交通大学智慧城市学院等合作项目积极推进。创新环境不断优化，累计兑现区级科技创新政策1382.32万元，技术合同交易完成542项、合同成交金额达到18.05亿元，指导57户企业获取知识价值信用贷款1.18亿元，积极吸引社会资本，筹建1亿元规模的南山创新基金，进一步增强科技金融支撑力度。

消费活力逐渐恢复。社会消费品零售总额完成605.7亿元、增长13%，较去年提高12.4个百分点，较2019年增长13.7%，两年平均增长6.6%，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长26.6%、16.7%、29.5%、32.5%。推动传统商业转型升级，成功创建第二批国家文化和旅游消费试点城市，弹子石老街入选首批国家文化和旅游消费夜间集聚区，康莱德酒店成功落户，填补我区顶级奢华酒店品牌空白，南坪惠工路步行街改造升级纳入市级步行街改造提升试点项目，故宫文物南迁纪念馆对外开放，卓越天元、K29、南坪万达广场改造升级等项目加速推进。会展经济持续做强，成立会展经济联盟，共举办展览39个，会议论坛68个，直接收入37.52亿元，拉动消费130亿元。社区商业不断完善，完成全区农贸市场综合整治，改造“智慧生鲜市场”15个、“标准化菜市场”2个，建成4个国家级、10个市级社区便民生活圈。

图32017年－2021年社会消费品零售总额完成情况

外向型经济发展良好。实际利用外资完成16.2亿美元、增长24%，外贸进出口完成14.7亿美元、增长12.7%。中国—东盟特别外长会议等重要外事活动任务圆满完成。服务贸易创新发展，启动服务业扩大开放综合试点，服务外包执行额完成1.48亿美元。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略，与双流区共同设立成渝地区双城经济圈首支工业互联网产业投资基金，通过资本赋能加快布局成渝两地工业互联网产业协同发展；与宜宾市初步达成合作意向，明确26项合作事项；重庆邮电大学省部共建国家重点实验室纳入2021年川渝共建重大项目库；与巴南区共同编制东部槽谷一体化发展先行示范区发展规划，探索行政区与经济区适度分离改革。自贸区建设顺利推进，南岸自贸板块新增注册企业372家，注册资本金达到15.86亿元，经开区入选重庆自贸试验区首批联动创新区。中新合作取得突破，市区共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目国际合作示范区正式启动，区城建集团成功在新加坡发行债券5亿美元。招商引资成效明显，哈啰出行西部总部、拓维信息全国物联网总部、中国能源建设集团西南区域重庆总部等55个项目成功引入，全年合同金额达652.04亿元，项目到位资金151.75亿元。

图42017年－2021年实际利用外资和外贸进出口完成情况

项目推进增强发展后劲。固定资产投资完成400.6亿元、增长0.1%，其中，基本建设及更新改造完成投资229.28亿元、增长40.1%。全力推进重点项目建设，重点项目完成投资93亿元，重庆市第五人民医院迁建工程、广阳岛生态修复二期工程全面开工，长江文化书院、长江生态文明干部学院启动建设，南岸区江南隧道及茶黄路工程、通江立交、江南立交改造、重庆东站铁路综合交通枢纽工程有序推进，江南大数据产业园一期、观景口水厂一期建成投用，南坪街道长航小区、古楼片区楼栋改造通过竣工验收，重庆市规划展览馆对外开放。加强储备项目梳理，围绕要素保障、交通基础设施、新基建、城市功能和城市价值提升等方面策划提出569个储备项目、总投资6549.5亿元。

图52017年－2021年固定资产投资完成情况

城乡融合深入推进。编制完成《城乡融合发展先行示范区专项规划》，印发《南岸区建设城乡融合发展先行示范区实施方案》。全面实施乡村建设行动，启动双龙村、放牛村“两村”提档升级以及市级乡村振兴示范村银湖村再造。全面改善人居环境，完成农房风貌改造100户，实施村庄清洁行动“四季战役”，清理“蓝棚顶”5698处、清理面积41.83万平方米。大力发展特色农业，新建高标准农田7000亩，新增市级名牌农产品1个、“巴味渝珍”授权产品1个，新增市级休闲农业和乡村旅游示范村（点）3个，南山街道放牛村入选中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，峡口镇大石村、迎龙镇北斗村、南山街道双龙村、广阳镇回桥村和银湖村等5个村荣获市级乡村旅游重点村。

生态环境持续改善。推动碳达峰碳中和，编制完成温室气体排放清单，远达环保催化剂公司“零碳工厂”开工建设，全国首个集碳履约、碳中和、碳普惠功能为一体的生态产品价值实现平台“碳惠通”成功上线，重庆经开区被生态环境部纳入“生态环境导向的开发（EOD）模式试点”。深入打好蓝天保卫战，抓好道路扬尘和施工扬尘污染管控，统筹推进交通、生活、工业等污染源治理，加强污染天气应对，空气优良天数达到310天。深入打好碧水保卫战，完成辖区范围内155个长江入河排污口监测溯源和“一口一策”整治方案编制，开工建设茶园污水处理厂三期扩建项目，长江南岸段寸滩国考断面水质稳定达到II类（优），集中式饮用水源地水质达标率100%，水环境质量名列主城都市区第三。深入打好净土保卫战，开展污染场地风险管控或治理修复，完成污染场地风险管控13块、治理修复10块，正在开展风险评估或治理修复9块，安全利用率达100%。持续深化“无废城市”建设，重点企事业单位危险废物规范化利用处置率100%，实施石龙村、莲花村“两村”生态环境综合整治攻坚战，拆除违章建筑约58万平方米。

图62017年－2021年空气质量优良天数、集中式饮用水源地水质达标率

财税收支稳健可控。全区一般公共预算收入完成57亿元、同比下降1.7%，较2019年下降0.7%，两年平均下降0.4%，其中税收完成46.5亿元、同比下降3%，较2019年下降2.8%，两年平均下降1.4%；非税收入完成10.51亿元、同比增长5%。一般公共预算支出完成82.81亿元，重点保障社会民生，其中，教育、科技、一般公共服务、社会保障和就业支出分别达到18.02亿元、1.86亿元、7.76亿元、8.01亿元，分别增长10.2%、8.2%、5.8%、2.9%。新增债券发行54亿元、居全市区县第一，有力保障“七个优化”等领域重点项目建设。着力防范化解风险，稳妥完成年度债务化解任务，通过梳理还款关键时间节点，提前做好资金预判和统筹，确保债务风险安全可控。

（二）社会民生明显改善

就业社保水平不断提高。稳定就业形势，城镇新增就业3.7万人，完成市下达目标任务的112.7%；开展职业培训1.8万人次，完成市下达目标任务的120%；发放创业担保贷款3486万元，完成市下达目标任务的153%；提供岗位需求5.5万余个，开展线上线下招聘求职活动33场，提供就业见习岗位1.8万个，发放见习补贴1049.65万元，帮扶登记失业人员、就业困难人员就业1.08万人，发放失业金、失业补助金6337万元，设立农民工监测点149个。强化社会保障，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到37.78万人、2.74万人、31.62万人、32.49万人，帮助3565名重度残疾、特困和低保人员代缴城乡居民基本养老保险费，统筹城乡养老保险参保覆盖率达到95%以上。积极落实社保降费减负政策，为企减负12.76亿元。实施人才强区行动，引进高层次人才402人，成功入选重庆英才计划优秀科学家1人、名家名师1人、高技能领军人才1人、首届“巴渝特级技师”3人、最美巴渝工匠1人，新增博士后工作站2个，获全国乡村振兴职业技能大赛一等奖1个、三等奖1个。

教育事业协调发展。建设良好教育生态，完成4所“公参民”学校转制工作，全面落实“双减”政策，分层分类推进教师涉培专项整治，义务教育阶段学校课后服务覆盖率达100%。提高优质教育资源供给，4所优质学校启动建设，南坪实验光华小学、广福未来学校、长嘉汇幼儿园建成投用，新增学位4410个，新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园14所、托育中心3个，建成优质教育集团17个，制定国家级教育信息化实验区三年行动计划和实施方案，完成广福未来学校全国信息化建设应用标杆学校建设。完善教育资助体系，实施12项教育资助，惠及学生1.8万人。深化师资队伍建设，出台教师“区管校聘”管理改革实施方案，评选9个名师、名校长工作室。素质教育成绩显著，十一中海航学校44名学生考上海军航空大学，位列全国海航学校首位，龙职中获全国职业技能大赛一等奖2项，校园足球代表重庆市夺得全国第十三届运动会男子足球银牌、创重庆全运会历史，获全国第十四届学生运动会3金，建成中小学劳动教育实践基地84个。

卫生服务普惠群众。常态化开展疫情防控，完成密接、次密接人员转运隔离1359人，监测进口冷链、医务等重点人员67万人次，环境及物品4.6万余件次，制定“作战网格图”、“应急工作图”，在全市复制推广，建成江南体育中心大型“方舱式”疫苗临时接种点，全区累计接种108万人。促进优质医疗资源扩容，迎龙镇卫生院迁建一期工程竣工投用，市五院迁建工程、区中医院迁改建等重点项目加速推进，推进社区卫生服务站和村卫生室标准化建设，升级改造35个社区卫生服务站、村卫生室。完善医疗服务体系，市六院创建三甲医院工作有序推进，新设立24个医疗专业质控中心，医疗机构整体护理责任制达到100%，4所基层医疗机构入选西部基层医疗卫生服务示范机构建设单位，5名同志被授予“重庆市区县医疗卫生学术技术带头人”称号。医疗改革纵深推进，市五院纳入公立医院编制管理改革试点，健全“1+3+X”区域医联体，签订医联体协议37个，建立紧密型医联体4个，组建家庭医生团队210个，家庭医生签约服务达到25.83万人。

文体事业日趋繁荣。文化产业发展成效明显，全球首个腾讯新文创国风文旅体验中心、报业集团视觉重庆影像大数据中心等项目成功引入，广阳民间故事会馆国家非物质文化遗产基地、王朴烈士旧居对外开放，开埠历史遗址公园、重庆游乐园文旅综合体、重庆国际马戏城二期、茶园艺术中心“一院三馆一中心”等项目加快推进，成功创建国家版权示范区、国家文化和旅游消费试点城市、市级全域旅游示范区，弹子石老街、黄桷垭老街获首批市级旅游休闲街区，弹子石老街通过国家级休闲街区评审，南山入选市级旅游度假区。文化事业蓬勃发展，我区企业创作的万物有灵原创动画亮相联合国气候变化大会，国家级基本公共文化标准化试点项目通过中期评估，完成文化惠民活动361场、全民艺术普及活动172场、惠民电影放映1300场，开辟红色旅游线路4条、红色景点12个，区文化馆获评“国家一级文化馆”，《挺进报》旧址入选市级爱国主义教育基地，“南岸文旅”微信公众号累计阅读播放285.9万次。体育设施日趋完善，建成群众体育活动空间50个，人均体育场地面积达2.26平方米，国民体质抽样监测合格率达92.7%。体育工作成绩显著，夺得全国第十一届残运会2金、市第六届运动会32金，获2017—2020年度全国群众体育先进单位2个、全国群众体育先进个人1人。

（三）重点区域协调发展

“两江四岸”核心区：《长嘉汇大景区（弹子石片区）城市设计》《龙门浩·重庆人家城市更新设计方案》形成设计成果，弹子石广场观景平台改造、弹子石广场城市大舞台等9个项目完成设计方案，群慧公园及配套道路工程开工建设，呼归石花阶公园荣获中国风景园林学会园林工程奖金奖，长江有声记忆博物馆设计EPC项目荣获第十一届中国国际空间设计大赛展陈空间方案类金奖。广阳湾智创生态城：编制广阳湾智创生态城绿色生态建筑导则、广阳湾智创生态城绿色产业项目准入标准指南，广阳岛生态修复完工并入选“中国生态修复典型案例”，“低碳示范园”打造顺利推进，牛头山片区、茶园大道、广阳大道等生态修复项目正式启动，西南地区和长江上游生态环境监测区域创新中心开工建设。南坪服务业聚集区：建立大南坪集聚区“1+5”规划体系，策划包装城市有机更新项目67个、总投资约252.28亿元，实施南坪商圈城市品质提升（2021-2023年）三年行动计划，南坪正街、新街片区改造项目入选全国示范，南坪龙湖TOD项目、南坪中心广场启动建设，三峡文物保护科技基地对外开放。重庆东站高铁枢纽商务区：铁路枢纽东环线建设用地交付完成100%，明月峡长江大桥成功合龙，鸡公咀隧道顺利贯通，力合重庆创新中心揭牌运行。南山明月山生态带：南山城市山地公园规划通过市规委会审议，春天岭步道，指月峰、慈母山连接步道等7条环南山步道开工建设，南山地质文化公园、南山公园北路环境综合整治工程、崇文路环境综合整治工程等片区改造正式启动，改造提升干线道路31.5公里，整治完成违法建筑67.41万平方米。

（四）深化改革不断推进

2021年，全区全面深化改革工作重点突破投融资体制改革、优化营商环境等领域。

与此同时，我们也要清醒地认识到，在我们前进的道路上还有不少不容忽视的问题与困难。一是经济运行下行压力加大，外部风险、挑战和不确定性因素持续增多，部分企业经营困难，稳增长的难度不断加大；二是高质量发展基础还需夯实，传统工业经济转型升级步伐需要进一步加快，现代服务业发展能级需要提升；三是创新能力还需要进一步提高，高质量发展的人才队伍仍需培育；四是营商环境还需优化提升，“放管服”改革有待进一步深化，高水平的教育和医疗资源、优质的住房保障等“硬支撑”供给不足，有利于企业和人才创新创业的体制机制和政策等“软实力”还需进一步完善；五是城市建设管理精细化程度还不够高，区域发展仍不均衡，基础设施建设统筹力度和水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将集思广益破解难题，奋发有为开拓创新，在发展过程中采取有效措施认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要目标安排

2022年是新一届政府的届首之年，也是全面落实“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。为实现全区经济社会发展目标，我们要充分做好应对复杂严峻形势的准备，增强必胜信心，把外部压力转化为发展经济的强大动力，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，重点抓好转型发展。积极进取、迎难而上、攻坚克难，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，继续做好“六稳”“六保”工作，不断补短板、强弱项，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现区域经济高质量发展。

2022年，全区GDP增速安排增长5.5%以上，重庆经开区GDP增速安排增长8.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。据此总量预期目标，提出其余22项具体目标，详见表2。

表2：2022年国民经济和社会发展指标安排建议

三、2022年重大项目安排

按照“重点项目、重点保障、重点推进”原则，2022年共计划安排重点项目55个1，总投资约1019.61亿元，年度计划投资约200亿元。其中：政府投资项目40个，总投资438.32亿元；社会投资项目13个，总投资490.51亿元；政府资本与社会资本共同投资项目2个，总投资90.78亿元。

（一）提升城市品质，加快基础设施建设

加快对外通道建设，加快推进重庆东站铁路综合交通枢纽、铁路东环线、郭家沱大桥、六纵线南段、江南隧道及茶黄路等项目建设。优化城市内部路网体系，建成崇文路环境综合整治工程、纵三路中段二标段，加快建设江南立交、通江立交、群慧公园及配套道路工程、横十路中段，开工建设刘家坪立交、南山黄金公路道路拓宽工程、黄明路道路拓宽及景观提档升级工程等项目。大力发展轨道交通，加快推进轨道交通10号线二期工程、6号线东站延伸线工程、24号线一期工程、27号线。

（二）持续推进产业转型升级，加快产业项目建设

聚焦“绿色”和“创新”，大力推进传统产业转型升级，促进产业稳链延链补链强链，因地制宜发展战略性新兴产业，加强培育“专精特新”企业，统筹推进产业迈向高端化、智能化、绿色化。开工建设力合重庆科技园、重庆迎龙科创城等项目，加快推进重庆5G产业园二期、数据湖产业园、维沃重庆生产基地B项目、中国信通院西部分院基地一期、中国移动（重庆江南）数据中心一期等项目建设。

（三）加快社会事业发展，不断改善社会民生

统筹推进经济发展和民生保障，加快补齐民生领域短板，着力完善公共服务设施和提升公共服务水平，不断增强人民群众获得感、幸福感。开工重庆工商大学广阳湾校区、大佛寺小学、通江新城B02-42-3地块中学、通江新城B02-28-2地块小学。坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，完工南岸区公共卫生中心建设项目，积极推进重庆市第五人民医院迁建工程、老旧小区改造、旧城改建征收和棚户区改造等项目。

（四）强化配套建设，着力提升环境质量

以广阳湾智创生态城建设为引领，全方位加大生态环境保护和修复力度，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。开工建设茶园污水处理厂三期扩建工程、长生河等河流生态治理三期等项目，积极推进三峡库区重庆市南岸区消落区综合治理工程（二塘段）、广阳岛生态修复二期、纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程、广阳湾生态修复等项目建设。

各位代表！做好2022年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写社会主义现代化南岸篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：1．2022年度南岸区重庆经开区重大建设项目表（送审稿）

2．名词解释

附件1

2022年度南岸区重庆经开区重大建设项目表（送审稿）

附件2

名词解释

地区生产总值（GDP）：是指在一定时期内（一个季度或一年），一个地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量该地区经济状况的最佳指标。它不但可反映一个地区的经济表现，还可以反映该地区的综合实力与财富。

EOD：即Ecology-Oriented Development模式，是指以生态为导向的城市发展模式，即发挥生态建设在城市建设中的中心作用，统筹经济发展、城市建设与环境的矛盾，实现城市可持续发展。

供给侧结构性改革：重点在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。重点涉及劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

营商环境：包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。优化营商环境，有利于打造公平竞争环境，激发市场主体活力，促进民营经济健康发展和新动能加快发展壮大。

“两新”项目：指的是新型基础设施和新型城镇化的项目。

一区两群：“一区”是指主城都市区，包括南岸、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。“两群”是指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群，渝东北三峡库区城镇群包括万州、开州、梁平、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县；渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县。

“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

TOD：即Transit-Oriented-Development，是“以公共交通为导向”的开发模式。其中公共交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以5-10分钟步行路程为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区，以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。TOD是国际上具有代表性的城市社区开发模式，目前被广泛利用在城市开发中。

EPC：即Engineering Procurement Construction，是工程总承包模式之一，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

   1重大建设项目最终以区政府发文为准。