重庆市南岸区2022年国民经济和社会发展
计划执行情况及2023年计划草案的报告
——2023年2月8日在南岸区第十九届人民代表大会第三次会议上重庆市南岸区发展和改革委员会
各位代表:
受区人民政府委托,现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告提请区十九届人民代表大会第三次会议审议,并请各位政协委员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和新冠疫情反复冲击、持续极端高温天气等超预期因素,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,认真执行区十九届人大一次会议批准的年度计划,高效统筹疫情防控和经济社会发展。特别是11月以来,疫情防控遭遇前所未有的严峻挑战,对我区经济平稳增长带来极大压力,全区上下深入贯彻习近平总书记重要指示精神,最大限度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,疫情防控形势趋稳向好,经济社会秩序加快恢复。
图1 2018年-2022年地区生产总值完成情况
(一)经济运行平稳有序
面对超出预期的下行压力,全区坚持“稳字当头、稳中求进”总基调,全面落实国家、全市稳经济大盘系列政策措施,精准开展经济运行调度,着力补短板、强弱项、解难题,以超常规举措应对超预期因素挑战,在各方努力下,全区经济运行保持在合理区间,地区生产总值增长0.1%、达到922.1亿元,其中,重庆经开区增长2.7%。
工业经济加快转型。规上工业总产值完成866.6亿元、同比下降1.9%,规上工业增加值同比下降0.4%。龙头企业带动有力,新增“双百企业”1户、累计达到10户,完成工业产值590.4亿元、同比增长1%,占全区规上工业比重达66.6%。传统产业加速升级,新增“专精特新”中小企业80家、排全市第6,成功申报国家级“小巨人”企业12家、排全市第2,累计建成智能工厂4个、绿色工厂7个、数字化车间28个,规上工业企业研发机构覆盖率达49.7%,远达环保成为全市首个“低碳工业园”示范工程,33个项目通过全市智能化改造项目认定。数字经济快速发展,成渝地区双城经济圈产业数字化赋能基地、京东全球超算中心建成投用,重庆邮电大学“基于人工智能技术的‘5G+智慧教育’示范应用”入选全国首批“5G+智慧教育”应用试点项目,中国信通院西部分院成功纳入全市第二批数字化转型促进中心。发展载体进一步充实,积极争取市上支持,新增工业用地2900余亩,为汽车电子等新兴产业发展预留充足空间。
图2 2018年-2022年规上工业总产值完成情况
服务业稳步发展。服务业增加值同比下降0.3%,占GDP比重达63.5%,提高1.1个百分点。金融业持续发展,金融机构本外币存贷款余额同比增长7.4%,排中心城区前三,上市或挂牌企业累计达到26户,重庆征信公司完成企业征信备案,石油天然气交易中心累计交易额突破1700亿元,广阳湾绿色发展基金、长嘉汇创新基金、南山创新基金、广阳湾智创生态城基金规模达70亿元。新产业发展态势向好,全面落实全市“满天星”行动计划,出台《南岸区、重庆经开区软件和信息服务业发展扶持办法》,盘活投运载体60万平方米,软件业务收入达到278亿元,占全市比重约1/10;生物医药数字经济及外包服务业产业基地落地,填补区内医药生产性服务业空白,京东健康“药京采”正式运营,规上大健康服务业企业达到180家,实现营业收入743.1亿元、同比增长15.7%。民营经济逐步壮大,新增市场主体1.9万户,累计达到14.3万户,迪马实业入选中国服务业企业500强,东银集团、沙师弟入围中国民营企业500强。
创新能力显著增强。创新主体不断壮大,重庆脑与智能科学中心挂牌成立,广阳岛长江生态环境野外科学观测研究站启动市级站申报,力合重庆星空众创空间、京东云(重庆)创新中心获批国家备案众创空间,新增市级以上研发平台11个、高新技术企业50家。校地合作不断深化,重庆邮电大学科技园(二期)投用,17个校友项目集中入驻。持续推动科技成果转化,力合科技创新中心入选全市技术转移示范机构,重庆交通大学沙漠土壤化生态恢复技术产业化公司落户重庆经开区,38项科技成果入选重庆市科学技术奖,其中,一等奖占全市比重40%,技术合同交易达440项、同比增长88%,成交额50.9亿元、同比增长181.7%,在全市率先实施科技型知识价值信用贷担保费补助政策,新增科技型企业知识价值信用贷29户、新增贷款5705万元。实施科技人才集聚工程,全市首个人力资本服务产业园获批建设,累计引进高层次人才441名,入选市级及以上人才计划(项目)611人次,“南山智库”专家成员扩容至57名。
消费市场缓慢复苏。社会消费品零售总额完成585.3亿元、同比下降3.4%。分行业看,零售业销售额分别完成412.9亿元、同比增长2.4%,批发业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别完成1195.9亿元、9.2亿元、61.2亿元,同比分别下降2.7%、5.4%、0.7%。全力推动复商复市,区领导带头“逛老街、下馆子、促消费”,提振全民消费信心,截至目前,所有商贸企业均已恢复运营。促销措施有力有效,出台培育建设国际消费中心城市核心区十条扶持办法,开展城市惠购节、不夜南滨生活节、国庆消费季等系列促销活动,向市民发放消费券200万元,直接带动消费2000万元。传统商业加速转型,王牌丽呈、希尔顿欢朋酒店开业运营,南坪中心广场、南坪商圈城市品质提升一期开工建设,龙湖南坪TOD、K29商业广场等项目加快建设,龙门浩老街成功入选全国第二批国家级夜间文旅消费聚集区,京东生态企业实现销售额63.2亿元、同比增长25%。商旅文联动发展,共接待游客3995.6万人次,实现旅游收入276.8亿元。
图3 2018年-2022年社会消费品零售总额完成情况
对外开放纵深推进。实际使用外资完成5亿美元、同比增长12.8%,外贸进出口完成99.1亿元、约14.7亿美元,同比增长4%。服务业扩大开放综合试点深入推进,形成创新成果案例5条,重庆软件园、网易文创数字经济产业园成功申报全市首批服务业扩大开放综合试点示范园及示范项目。服务贸易创新发展,服务贸易创新发展试点通过中期绩效评估,服务外包执行额达到1.49亿美元。中新合作、自贸区建设取得实效,区城建集团在新加坡交易所成功发行3亿美元海外债,南岸自贸板块新增注册企业304家、注册资本金21.1亿元。招商引资全力推进,奥普新能源、华傲数据、星汉智能制造总部基地等106个项目成功引入,全年正式合同金额651.2亿元、到位金额200亿元,重庆软件园、长嘉汇金融广场、迎龙创新港数字经济、东站片区站前科技产业园一期等4个招商项目入选“投资重庆”首期产业机会清单。
图4 2018年-2022年实际使用外资和外贸进出口完成情况
固定资产投资筑底企稳。固定资产投资完成385.5亿元、同比下降3.8%,其中,建筑安装工程投资同比增长7.6%。全力推进重点项目建设,重点项目完成投资333.1亿元,刘家坪立交、南山黄金公路道路拓宽工程、大佛寺小学、轨道交通6号线重庆东站延伸线等项目全面开工,江南隧道及茶黄路工程、“两江四岸”治理提升长江南岸线贯通工程、江南立交改造、三峡库区重庆市南岸区消落区综合治理工程、重庆东站铁路综合交通枢纽工程等项目有序推进,峡口镇城市更新、龙门浩老街拓展区、南岸区精神卫生中心、纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程等项目完成建设。强化项目包装策划,立足南岸区位优势、产业优势及生态优势,策划包装10个重大牵引性项目、基础设施提速项目以及政府投资三年滚动库等“三张清单”。积极争取资金支持,向上争资预计达76.1亿元、同比增长14.4%,与政策性银行对接,提出政策性贷款需求清单,为全区投资增长和产业发展提供硬支撑。
图5 2018年-2022年固定资产投资完成情况
城乡融合深入推进。做强特色农业,都市休闲现代农业产业园获批建设,迎龙湖国家数字渔业创新应用基地成功落地,“南山踏青赏花一日游”上榜全市乡村休闲旅游春季精品线路,乡村休闲接待286万人次,实现旅游收入2.9亿元。全面改善人居环境,建设农村入户道路10公里,清理沟渠600余公里,建成成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村5个、市级乡村振兴示范村2个、市级美丽宜居乡村8个。持续推动农业农村改革,深化农村“三变”改革试点,37个村民小组农村集体产权完成登记赋码;规范农村土地流转,开展土地流转摸底,上线运行农村土地经营权流转管理系统。加强乡村治理,印发《南岸区在乡村治理中深化推广运用“六张清单”的实施方案》,广阳镇成功创建第三批市级乡村治理示范镇,4个行政村入选第三批市级乡村治理示范村。
生态环境持续向好。大力推动“双碳”工作,编制完成温室气体排放清单,探索开展生态系统生产总值(GEP)核算。深入打好蓝天保卫战,推进交通、生活、工业等污染源治理,空气优良天数达到301天,PM2.5平均浓度同比下降9.1%。深入打好碧水保卫战,苦竹溪“清水绿岸”治理提升三期开工建设,茶园污水处理厂三期主体完工,完成13个长江入河排口整治,集中式饮用水源地水质达标率100%,地表水环境质量排名主城都市区第3。深入打好净土保卫战,完成23块污染场地风险管控或治理修复,用地安全利用率达100%。推进无废城市建设,基本建成固体废物管理信息化系统,重点企事业单位危险废物和医疗废物规范处置率100%。推动生态环保督察问题清仓见底,完成第二轮中央生态环保督察整改销号,推进2021年长江经济带警示片披露问题整改。
图6 2018年-2022年空气质量优良天数、集中式饮用水源地水质达标率
财税收支稳健可控。受房地产交易大幅减少、土地出让低于预期、疫情反复影响企业生产经营等因素影响,全区一般公共预算收入完成56.8亿元、同口径增长0.7%,其中,税收收入完成39.5亿元、同口径下降13.5%。面对前所未有的压力,我们大力盘活行政事业单位低效运转、闲置房屋、车辆、停车位等资产,全力提高国有资产利用效率,非税收入完成17.3亿元、同比增长64.8%。严格落实减税降费政策,各项退、减、缓税费达到24.2亿元。一般公共预算支出重点保障民生领域,其中,卫生健康支出、社会保障和就业支出分别增长48.6%、31%。着力防范化解风险,稳妥完成年度债务化解任务,通过梳理还款关键时间节点,提前做好资金预判和统筹,确保债务风险安全可控。
(二)社会民生明显改善
就业社保更加普惠。扎实做好稳就业工作,城镇新增就业4.3万人,城镇调查失业率5.3%,开展职业培训1.1万人次,开展招聘求职活动50场、提供就业岗位10万个,发放失业保险稳岗返还6873万元,稳定岗位21.6万人,我区作为全市唯一区县入选国家公共就业服务能力提升示范项目城市,百乐园社区成功创建国家级充分就业社区。深入实施人才强区行动计划,建成国家级高技能人才培训基地2个、世界技能大赛培训基地4个、技能大师工作室14个,新增博士后科研工作站3个,引进急需紧缺人才64名。着力强化社会保障,统筹城乡养老保险参保覆盖率达到95%以上,深入落实阶段性缓缴社保费政策,缓缴养老保险8700万元、工伤保险930万元、医疗保险2亿元,建成镇街养老服务中心15个、社区养老服务站84个、农村养老互助点33个。
教育事业提质发展。提高优质教育资源供给,新增广阳湾珊瑚小学,投用公办幼儿园4所,新增学位4020个,组建35个教育集团,惠及17万学生,成功纳入全国义务教育优质均衡发展先行创建区。教育交流合作不断深入,与四川西华师范大学共建实训基地,与龙泉驿区结成8所中小学、2所幼儿园优质学校联盟,与武侯区龙江路小学教育集团结成1对优质集团联盟,与四川省美姑县中学结成1对优质学校,与青羊区合作共建“中日青少年人文交流联盟”。素质教育成绩显著,特殊教育中心“扬帆管乐团”亮相冬残奥会开幕式,龙职中交互式职业体验劳动教育实践基地被评为重庆市“最受欢迎校外劳动教育实践场所”,2名学生获全市第十三届青少年科技创新大赛市长奖、1名学生获市长提名奖,获重庆市中学生田径锦标赛金牌15枚、位列全市第1。
卫生服务更趋完善。全力抓好疫情防控,搭建全市首个“追阳系统”,建立全市首个《核酸检测倒排时序准备工流程图》,部署全市首个抗原检测在线系统—“疫阳止”,新冠疫苗接种率达96.8%。持续推动优质资源扩容下沉,市五院、区中医院、区疾控中心、区精神卫中心加快建设,升级改造6个社区卫生服务站、村卫生室,2名同志获全市“最美基层医务工作者”。完善医疗服务体系,重庆医药高等专科学校附属第一医院成功创建三甲,健康城市建设经验入选《中国健康城市建设研究报告》蓝皮书,组建家庭医生团队195个,签约家庭医生服务27.1万人。稳妥推进医疗体制改革,积极落实国家集采政策,开展19批次药品耗材集采、节约资金约8887万元,推行DRG医保支付方式改革试点,次均费用下降8.1%,31家住院机构开通跨省结算。
文体事业亮点纷呈。文化产业发展成效明显,成功举办CUBA总决赛,带动消费超过1200万元,国际马戏城二期、开埠遗址公园、茶园文化艺术中心一期顺利完工,腾讯新文创国潮文旅体验中心加快建设,无忧传媒、途家网、趣拿旅行社等成功引入,石牛村创建为市级乡村旅游重点村。文化事业蓬勃发展,完成文化惠民活动449场、惠民电影放映266场,上线川渝公共图书馆“一卡通”,打造4个“嵌入式”公共文化服务示范乡村,王朴烈士旧居活化传承项目、弹子石摩崖造像砂岩质文物保护材料及技术路线研究和立德乐洋行旧址修缮工程,分获市文物利用优秀项目、文物科技创新项目和文物保护优质工程。体育发展更趋完善,公共体育场地免费低费开放率达100%,智慧城市体育应用场景建成投用,夺得市第二届智力运动会7金。
专栏1:2022年民生实事完成情况 |
任务一:加快实施四公里立交优化工程,2022年内实现学府大道、海峡路车辆驶入内环快速路各行其道,烟雨路与内环快速路双向缩短距离直达。 完成情况:烟雨路上行内环的隧道投用,学府大道进入内环快速路“匝道A线”项目完成工程量82%,内环快速路辅道一线完成工程量83%。 任务二:2022年内建成投用通江新城小学、南坪实验幼儿园江南新城园区等一批现代化教育配套设施。 完成情况:通江新城小学、南坪实验幼儿园江南园区、通江新城中学已完工投用。 任务三:2022年内建成投用区中医院改扩建工程、区疾控中心改扩建工程和区精神卫生中心等一批现代化医疗卫生设施。 完成情况:区精神卫生中心、区中医院迁改建工程、区疾控中心改扩建工程已完工。 任务四:2022年内开通连接铜元局片区与轨道交通环线、3号线的公交线路,为铜元局片区30万群众打通便利出行的“最后一公里” 完成情况:连接铜元局片区与轨道3号线的3103路公交已开通。铜元局片区至轨道环线的公交线路,正在协调推进沿线12个公交站及有关地下管网迁改,待公交站建成后,协调南部公交公司开通公交线路。 任务五:2022年内在南坪正扬农贸市场、渝南冻库、黄桷垭农贸市场、迎龙农贸市场、广阳农贸市场等20处区域为群众常态化开展食品安全“你送我检”“你点我检”活动,对群众高度关注的农产品农药及兽药残留、微生物及重金属污染、甲醛超标等进行现场检测 完成情况:区市场监管局累计完成食品抽检2553批次、发现不合格46批次;经开区市场监管局累计完成食品抽检2365批次、发现不合格34批次,均已进行核查处置。 任务六:2022年在全市率先试点对236名低收入失能、半失能老人实施家庭适老化智能改造及养老机构上门服务 完成情况:全年累计建成家庭养老床位236张,制定居家养老服务包,为特殊困难老年人开展助餐、助浴、助洁、助急、助行等基本养老服务以及个性化服务,全年累计完成上门服务3258人次,线上巡查5874人次。 任务七:2022年推动南坪街道响水路片区,海棠溪街道黄葛古道敦厚坡段沿线建筑,龙门浩街道龙门路片区,弹子石街道石桥一村片区、银光庭院小区、富春花园小区6处老旧小区改造,群众居住条件进一步改善 完成情况:龙门浩街道龙门路片区、弹子石街道石桥一村片区、银光庭院小区已完工;正在实施南坪街道响水路片区、海棠溪街道黄葛古道敦厚坡段沿线建筑、弹子石街道富春花园小区3处老旧小区改造,共惠及居民2540户。 任务八:2022年内在南坪、南滨路、江南新城等区域新建或提档升级城市公厕10座 完成情况:完成大佛寺桥下119路公交站旁公厕、铜元局街道风临路公厕、轨道6号线邱家湾站4号出口旁模块化智能公厕、南山抗战博物馆停车场公厕、江南大道公交站旁公厕、南坪镇二塘广场公厕、南坪镇康恒路305公交调度室旁公厕、学府大道电信支路公厕等8座新建公厕及弹子石腾滨公园公厕、南坪镇海德酒店旁公厕等2座改造公厕。 任务九:2022年为南岸区户籍的70岁及以上独居老人、低保户、建档贫困户、烈士家属(限配偶、父母、子女)这四类群体免费安装燃气安全装置 完成情况:为我区户籍的70岁及以上独居老人、低保户、建档贫困户、烈士家属(限配偶、父母、子女)四类群体1623户免费安装燃气安全装置。 任务十:2022年率先在全市试点新建消防“生命通道”数字预警监测点不低于15处,确保有关消防车通道24小时畅通无阻 完成情况:建成消防“生命通道”数字预警监测点15处。 |
(三)重点区域协调发展
“两江四岸”核心区:长嘉汇大景区(弹子石片区)、龙门浩·重庆人家城市更新完成设计,国瑞长嘉外滩等项目启动建设,龙门浩老街拓展区、黄葛古道提档升级等4个项目完工,重庆市规划展览馆、龙门浩老街·下浩里对外开放,城市会客厅项目获中国国际空间设计大赛金奖。广阳湾智创生态城:经开区综合智慧能源入围德国政府贷款项目,获批额度1.2亿欧元,将成为全市最大外国政贷项目,广阳湾智创生态城综合管廊入选全市政策性开发性金融工具备选项目,峡口镇城市更新主体完工,广阳湾生物医药创新发展服务中心加快建设。南坪服务业聚集区:康师傅地块启动调规,万兵地块签订战略合作协议,国家文物保护装备基地开园,川江国际总部经济产业园建成。重庆东站高铁枢纽商务区:重庆东站主体结构工程全面开建,轨道6号线东延段、24号线、27号线加快推进。南山明月山生态带:矿山地质文化公园启动建设,南山中医药康养文创产业基地等项目加快推进,崇文路立体停车楼以及6条环南山步道完工,249家“散乱污”企业整治完毕。
专栏2:2022年部分重大建设项目完成情况 | |
项目名称 |
2022年完成情况 |
基础设施项目 | |
江南隧道及茶黄路 |
江南隧道及茶黄隧道开挖。 |
群慧公园及配套道路工程(一期) |
上盖广场主体结构施工。 |
主城区“两江四岸”治理提升长江南岸线贯通工程 |
大佛寺段崖台落照节点施工,铜元局段高架桥节点施工。 |
江南立交改造工程 |
前期实施部分已完工,二期正在推进施工。 |
南山黄金公路道路拓宽工程 |
进行清表及人工挖孔桩开挖。 |
纵三路中段二标 |
完成桥面铺装、人行道盖板铺设。 |
城市品质提升项目 | |
峡口镇城市更新项目 |
已完工。 |
龙门浩老街拓展区 |
已完工。 |
三峡库区重庆市南岸区消落区综合治理工程(鹅公岩至史家岩段) |
已完成约96%。 |
广阳岛生态设施建设工程 |
进行清洁能源及固废循环利用设备安装。 |
绿色交通 |
主体施工。 |
产业发展项目 | |
力合重庆科技园 |
进行清表和搭建围挡。 |
迎龙创新港 |
重庆脑与智能科学中心、生态环境科技创新基地、人力资本服务产业园等子项目进场施工;重庆邮电大学科技园二期、成渝地区双城经济圈产业数字化赋能基地已建成投用。 |
重庆5G产业园二期项目 |
主体封顶。 |
南坪汽车站TOD项目 |
基础施工。 |
中国信息通信研究院西部分院基地建设项目(一期) |
完成主体施工。 |
乡村振兴项目 | |
南岸区乡村振兴项目 |
有序推进放牛村生产便道、森林防火通道、环湖步道、污水管网及供水管网建设。堰塘湾、老房子及周边129栋农房建筑风貌改造项目已完成121栋。电商平台及管理用房基本建成并试运行;村史馆及新时代文明实践站主体及装修项目基本完工。乡村振兴市级示范村新时代文明实践站布展工程已完成80%。 |
重大民生项目 | |
工商大学广阳湾校区 |
基础施工。 |
大佛寺小学 |
A区及C区主体封顶,B区主体施工。 |
通江新城B02-28-2地块小学工程 |
已完工。 |
重庆市第五人民医院迁建工程(含幸福公园) |
主体施工。 |
南岸区中医院迁改建工程 |
已完工。 |
南岸区精神卫生中心建设项目 |
已完工。 |
生态环保项目 | |
茶园新区城市污水处理厂三期扩建工程 |
主体施工。 |
纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程 |
已完工。 |
广阳岛生态修复二期 |
进行秋冬季苗木补种、园路优化提升、驿站及建筑内装饰等工作。 |
大南山区域水环境综合治理二期工程 |
崇文路片区完成约88%,石牛村片区完成约68%,双龙村片区完成约73%,放牛村片区完成约93%。 |
(四)重点改革深入推进
2022年,全区全面深化改革工作重点突破民营经济发展、优化营商环境等领域。
专栏3:2022年部分重点改革专项及成果 | |
改革专项 |
2022年改革成果 |
促进民营经济改革发展 |
向5万余家市场主体宣传推送稳企惠企政策,为2.2万户企业办理稳企惠企政策,惠及金额14亿元。 |
建设营商环境创新试点城市 |
推行住所(经营场所)登记申报承诺制和集群注册。为开办企业提供免费印章及执照免费邮递。推广企业开办电子化、无纸化登记。完善法律服务机构网上审批事项清单,办理承诺时间压缩95%,即办占比100%,全程网办占比100%。开通涉企司法鉴定服务优先办理绿色通道。推进12366问办一体化改造试点。 |
深化高标准市场体系改革 |
落实《市场准入负面清单(2022年版)》,清单之外的各类市场主体皆可依法平等进入,开展公平竞争审查工作和制止滥用行政权力排除,持续清理废除妨碍统一市场的政策规定和做法。 |
推进税收征管体制改革 |
推进部门数据共享、信息系统互联互通,依法保障涉税涉费必要信息获取。落实“信用+风险”监管办法,完善自然人办税缴费措施。 |
深化地方金融改革 |
发起设立长嘉汇金融理事会。重庆征信公司、百融云创、蚂蚁消金、西南证券重庆第二分公司、申万宏源、渤海银行等重点项目落地。引导银行机构加大对涉农、小微等重点领域投入,2022年,普惠小微贷款余额206亿元。 |
深化科技创新基础设施项目建设管理改革 |
策划包装重庆脑与智能科学中心、重庆市生态环境科技创新基地、沙漠土壤化生态修复与土地利用、高质量现代公路国家级创新平台集群能力提升项目、长江模拟器等5个项目申报全市科技创新基础设施重大项目,其中,2个项目成功入选。 |
开展新型城市基础设施建设试点 |
印发《南岸区新型城市基础设施建设试点工作方案(2021-2025)的通知》(南岸府办发〔2022〕7号),探索推进各项市政基础施设智能升级改造。 |
深化社会信用体系建设 |
依托“信用中国(重庆南岸)”平台,在食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域建立全流程事前事中事后监管机制。建成南岸智慧卫监系统,融合第三方信用评价模型,将主体分为A、B、C、D、E五个等级,针对不同信用等级的主体实施不同监管措施。 |
推进城乡要素双向流动 |
出台进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度“1+3”文件。编制完成莲花村、石龙村及南山南部片区初步方案,开展南部片区三个村规划编制。印发《重庆市公安局南岸区分局关于进一步推进户籍制度改革实施方案》。 |
与此同时,我们也要清醒地认识到,在我们前进的道路上还有不少不容忽视的问题与困难。一是经济运行下行压力加大,外部风险、挑战和不确定性因素持续增多,企业受疫情影响经营困难;二是发展基础还需夯实,工业发展能级和竞争力不强,发展效益不高,商业龙头企业较少,金融业体量不大,土地出让不够,新的增长点亟需培育;三是创新能力还需要进一步提高,高质量发展的人才队伍仍需培育;四是区域发展仍不均衡,基础设施建设统筹力度和水平有待进一步提升;五是民生保障仍需加强,低收入群体生活压力加大。对于这些问题,我们将集思广益破解难题,奋发有为开拓创新,在发展过程中采取有效措施认真解决。
二、2023年国民经济和社会发展主要目标安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。为实现全区经济社会发展目标,我们要充分做好应对复杂严峻形势的准备,增强必胜信心,把外部压力转化为发展经济的强大动力,坚持“稳字当头、稳中求进”总基调,以“调结构、稳增长”为主线,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,加大招商引资力度,全力提升发展能级,积极进取、迎难而上、攻坚克难,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。
中央经济工作会议强调,明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济运行整体好转。市委经济工作会议指出,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,持续提振信心,持续扩大内需,努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感。区委经济工作会议提出,谋划制定今年经济发展目标,要突出引导市场预期、社会预期、企业预期,以最大的努力争取最好的结果。宏观经济将逐步复苏,南岸经济韧性强、潜力大、活力足,现代金融、软件信息等新的增长点将不断涌现,同时,南岸作为中心城区核心区,极核引领作用应充分体现,综合考虑以上因素,结合区委十三届四次全会确定的未来5年发展目标,建议2023年全区GDP增速安排增长6%以上,重庆经开区GDP增速安排增长10%。
三、2023年重点工作
为确保经济社会发展达到预期目标,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,扎实推进各项任务落实,努力推动质量变革、效率变革、动力变革,确保经济运行整体好转。
(一)推动传统工业转型升级,增强制造业核心竞争力
一是促增量。利用好新增4.1平方公里工业用地,加快先进汽车电子产业园建设,力争落地行业龙头企业3家以上,推动星汉智能制造总部基地、振齐科技西部整车生产研发及发运中心等项目投入试生产。二是强存量。推动天子科技产业园、桐君阁智能工厂等8个存量企业新建项目投产达效,完成鹰谷光电搬迁,加快科瑞制药产线升级,支持深盟新材料、东特斯多普精密机械等存量企业扩产放量。三是优质量。加大“专精特新”培育力度,力争规上工业企业“专精特新”覆盖率达40%;加快传统产业绿色化转型,推动远达环保、迪马、科瑞、桐君阁等企业创建市级绿色工厂;持续盘活利用空置工业标准厂房,提升低效工业载体产出强度。
(二)加快发展现代服务业,构建服务产业新体系
一是提升金融业发展能级。组建“长嘉汇金融理事会、长嘉汇金融发展中心、长嘉汇金融中心运营公司”三位一体运营架构,推动长嘉汇金融研究院、中国东盟中小企业金融协作中心等项目落地,启动长嘉汇金融广场主体建设,协助百融云创争取个人征信牌照,新增上市企业1家、新三板挂牌企业2家,创建普惠金融发展示范区。二是加快软件信息服务业发展。争取游戏版号属地审核下放,依托网易文创数字经济产业园、数字内容·渝产业园等平台,聚焦游戏研发、发行、渠道等上下游核心环节,加快产业集聚。盘活利用好大南坪地区低效工业用地及城市更新项目,探索影视产业投融资模式,培育带动音视频拍摄、制作、剪辑等领域的中小企业发展壮大,力争数字视听产业增速达到50%以上,推动大南坪片区创建全市“满天星”行动示范区。
(三)坚持创新驱动发展,切实增强经济内生动力
一是打造高能级创新平台。完成重庆脑与智能科学中心建设,加快重庆生态环境科技创新基地、长江上游生态航道野外科学观测研究站等项目建设,推动力合重庆创新中心创建国家级科技企业孵化器、沙漠土壤化生态修复与土地利用创建市级技术创新中心,力争新增市级以上研发平台10个。二是着力激发创新主体活力。用好南山创新基金,推动知识价值信用贷款扩面放量,促进科技成果转移转化,实施科技企业成长工程,建立高新技术企业储备库,力争全年新增高新技术企业50家。三是加强创新人才队伍建设。依托重庆人力资本服务产业园,吸引20家以上人力资源机构、培训机构入驻,引进优秀紧缺人才1500人次以上。
(四)推动消费扩容提质,充分释放内需潜力
一是加快招商项目落地。完成中石化合资公司注册,推动星湖瑞盈与外经贸集团合作项目落地,加快未来车谷放量。二是持续丰富消费场景。加快龙湖南坪TOD、K29商业广场等项目建设,开业运营万垚国际酒店、万豪万枫酒店、北辰五洲皇冠酒店,有序推动会展经济复苏。三是激发居民消费潜力。围绕春节、五一、国庆等传统佳节以及暑期消费旺季,持续开展“爱尚重庆”“不夜南滨”等促消费活动。四是扩容文旅消费。强化与南坪、南山、南滨路区域联动,加快商业载体整合供给,策划推出系列主题旅游线路以及精品文旅线路,为市民游客提供“吃住行游购娱”一体化服务,争创全国文化和旅游消费示范城市。
(五)推动城乡融合发展,持续提升城乡品质
一是完善城市功能配套。新增停车场15个、停车位1000个,新建、改造雨污管网20公里以上,完成南湖、金堰片区、南坪东路片区等25个老旧小区改造,推动上新街片区等21个老旧小区改造,启动智慧新城管(二期)项目建设,建设口袋公园2个、社区体育文化公园1个,完成人行道整治26万平方米、人行道提升40公里、街头绿地提质5万平方米。二是深入推进乡村振兴。加快都市休闲现代农业产业园建设,建成国家数字渔业创新应用基地,实施农村人居环境整治,新建农村入户道路10公里,常态化开展村庄清洁行动,创新市级乡村振兴示范村1个,打造美丽宜居乡村2个。
(六)推进生态文明建设,守护绿色发展底色
一是有序推动碳达峰碳中和。严格执行“两高”项目准入标准,统筹好能耗“双控”和能源保供,争取近零碳园区试点。二是持续打好蓝天、净土、碧水保卫战。深化工业、交通、扬尘、生活大气污染治理,空气质量优良天数达310天以上。持续开展土壤污染状况调查和风险评估,确保建设用地安全利用率达100%,推动广阳湾智创生态城“无废城”建设。实施排水管网精细化勘查和雨污分流改造,开展大沙溪生态环境综合整治,确保长江南岸段寸滩国家考核断面水质、集中式饮用水源地水质达标率100%。三是抓好问题整改。加快推进长江经济带生态环境警示片披露问题整改,常态化开展生态环保巡访暗访和“回头看”。
(七)践行人民城市理念,切实增进民生福祉
一是全力稳就业。建成三级“零工e站”22个,开展各类就业服务活动60场以上、提供岗位10万个以上,完成城镇新增就业5万人,离校未就业高校毕业生就业率90%以上。二是促进教育均衡发展。建成中小学3所,新增幼儿园11所,增加学位7610个,创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及区。三是持续提升医疗服务能力。深化市五院与铜元局社区卫生服务中心医共体建设,推进精神卫生专科医联体建设,加快区中医药、区中西医结合医院创建二甲医院。四是不断繁荣文体事业。办好CUBA总决赛、重庆马拉松等活动,开展抗战旧址群、英国大使馆旧址等文物修缮,通过国家公共文化服务体系示范区复检。
四、2023年重大项目安排
按照“重点项目、重点保障、重点推进”原则,2023年计划安排重点项目110个[1],总投资约2877.1亿元,年度计划投资约365.4亿元。其中:政府投资项目68个,总投资约2051.4亿元;社会投资项目39个,总投资788.7亿元;政府资本与社会资本共同投资项目3个,总投资37亿元。
(一)推动城市品质提升,实现区域协调发展
以长嘉汇、广阳湾、南坪、南山等重点区域为突破口,引领全区城市品质提升。加快推动碳金国际中心、滨五期、南滨路东延伸段等项目建设,掀起建设长嘉汇城市名片的新高潮。加快推进广阳大道生态修复及景观提升工程、重庆工商大学广阳湾校区、长江生态环境学院、广阳岛大桥等项目建设,开启广阳岛绿色发展示范建设的新篇章。提速实施软件园D区升级改造、南坪中心广场提档升级,推动建设轨道站点互联等项目,引领南坪商圈新一轮重构。加快实施南山综合交通、大南山生态环境提升、巴蜀非遗传统美食文化园等项目建设,提升大南山区域整体形象。
(二)持续推进产业转型,加快产业项目建设
聚焦“绿色”和“创新”,大力推进传统产业转型升级,促进产业稳链延链补链强链,因地制宜发展战略性新兴产业,加强培育“专精特新”企业,统筹推进产业迈向高端化、智能化、绿色化。依托重庆工商大学、重庆交通大学等资源优势,启动南岸区学府大道创新生态圈项目集群建设,加快招商交科院智慧交通科创园、重庆脑与智能科学中心等项目建设,切实增强创新动能。着力打造国家数字经济创新发展试验区、迎龙创新港、东港汽车电子产业园、东站商务区、重庆市医疗器械产业园,加快维沃生产基地、台达电子、中移数据中心、医药流通仓储物流基地等项目建设。
(三)加快社会事业发展,不断改善社会民生
统筹推进经济发展和民生保障,加快补齐民生领域短板,着力完善公共服务设施和提升公共服务水平,不断增强人民群众获得感、幸福感。进一步完善全区公共医疗服务体系,加快推进五院迁建项目、区精神卫生中心新建工程、区中医院迁改建工程、区公共卫生中心建设,谋划实施一批保障基层医疗建设项目,补齐我区基层医疗服务短板。以创建全国义务教育优质均衡发展先行示范区为契机,建成投用大佛寺小学、广阳湾珊瑚中学等学校,加快广阳湾R01-28-1地块小学等学校建设进度,开工建设梨花路小学、长嘉汇小学等学校。
(四)强化配套建设,着力提升人居环境
提速基础设施建设,完工郭家沱大桥及六纵线南延段、呼归路等项目,加快建设江南隧道及茶黄路、江南立交改造、横九路道路工程、茶惠大道、纵三路中段二标等项目,开工建设果园大桥、柏林立交、通江新城东片区路网工程、重庆东站东拓区与茶园片区东西向链接道路等项目。强化生态环境治理,竣工投用茶园污水处理厂三期扩建工程等项目,加快推进苦竹溪生态修复工程等项目,如期开工团结湖生态保护治理工程等项目。提升居民居住环境,积极推进通江人才公寓一期以及老旧小区改造、旧城改建征收和棚户区改造等项目。
各位代表!做好2023年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的二十大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协监督支持下,不忘初心、牢记使命,锐意进取,埋头苦干,奋力建设社会主义现代化新南岸。
[1].重大建设项目最终以区政府发文为准。
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