——2025年1月8日在南岸区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市南岸区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告提请区十九届人代会第六次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持稳中求进总基调，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，以推动成渝地区双城经济圈建设为总抓手，坚持战略引领、科学调度、精准施策，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，经济运行加快回升，主要经济指标持续向好，积极因素逐渐增多。地区生产总值完成1133.2亿元、同比增长5.9%，其中，经开区增长6.8%。

图1  “十四五”时期地区生产总值完成情况

（一）重大战略落地见效

按照全市统一部署，我们抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、数字重庆等重大战略落地机遇，凝心聚力、拉高标杆、奋勇争先，提质提速南岸行动，扛起大区担当，展现大区作为。

推动成渝地区双城经济圈走深走实，两地合作高效推进。认真贯彻党中央、市委决策部署，落实全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会精神，立足南岸特色，制定《南岸区建设南部增长极专项行动工作方案》《南岸区推动成渝地区双城经济圈建设2024年下半年工作计划及四张清单的通知》。深化与成都经开区（龙泉驿区）、成华区等成都有关区县合作，新签订产业协作、科技、文旅、商务、枢纽经济、川渝通办、人力资源等7个专项协议，促成福伦德、重庆机床与华川电装、青山实业开展合作,推动重庆市中药研究院和四川省中医药科学院共建中药新药创制川渝重点实验室，积极融入川渝科技资源共享服务平台，通过平台共享的大型科研仪器、设备达1069台（套），居全市第4。

全面参与西部陆海新通道建设，对外开放纵深推进。重庆东站纳入全市高铁快运枢纽节点。全区首个综合性公用保税仓（千方保税仓）建成投用。成功创建全市服务业扩大开放综合试点示范区，谊品生鲜入选2024年中国独角兽企业。南岸自贸板块新增注册企业超500家、注册资本金超65亿元。召开2024重庆跨境电商产业发展大会，京东跨境电商服务中心持续发力，跨境电商进出口总额达到超21亿元。实施“百团千企”计划，组织企业参加国内外展会73场，中旅西南总部、云际资本、鹏瑞利等增量项目签约落地，新加坡雅诗阁旗下盛捷服务公寓、馨乐庭连心酒店开业运营。招商引资签约额超479亿元、资金到位超250亿元。全区外贸进出口总额完成79.5亿元、同比增长6.6%，实际使用外资完成1.29亿美元、同比增长146.3%，对外承包工程营业额超1亿美元，均居全市前3位。

深入推动数字重庆建设，加快数字化变革步伐。夯实平台底座，全量编目数据3402类、数据量12亿余条，数据治理合格率100%；完成44类、18.8万个感知设备接入；完成20个重点区级部门、15个镇街视联网建设；提前完成15个镇街L2级实景图建设，推进长嘉汇等重点区域L3级实景图建设。抓实治理中心建设，全量承接八大板块、68条跑道、249条子跑道，归集体征指标4280项，设置区级特色子跑道10条、41项特色指标；梳理KPI796个，风险点位落图4046个，着力实现风险全量感知，及时预警。谋实应用场景开发，纳入区县“一本账”应用6个，上线运行“残疾儿童康复”“创业园区服务管理”区级特色应用2个。谋划开发“危险驾驶涉案治理一件事”“两江四岸长嘉汇生态景观提升”等17个应用（场景）。

（二）经济运行回稳向好

过去一年，全区全面贯彻落实市委六届四次、五次、六次全会和区委十三届六次、七次、八次全会精神，坚持高质量发展方向不动摇，锚定目标任务不放松，加大宏观调控力度，着力扩内需、优结构、挖潜力、提信心，经济运行回升向好，现代化产业体系建设取得重要进展，内生动能加快培育。

工业经济加快转型。规上工业总产值完成955.8亿元、同比增长5.5%，规上工业增加值同比增长6.1%。龙头企业带动有力，17户“双百企业”完成工业产值720亿元、同比增长8.4%，占全区规上工业比重达74.8%，维沃国内市场份额提升至全国第1，美的通用推出完全自主研发的磁悬浮离心式冷水机组打破外资垄断，4家企业入选全市制造业领军链主企业，3家企业入选重庆制造业民营企业100强。传统产业加速升级，建成投用全市首个氢燃料电池研发检测实验室，新增“专精特新”企业46家，国家级“小巨人”3家，市级企业技术中心1家，建成市级绿色工厂4个、智能工厂3个、数字化车间10个，9个项目入选重庆市重大产业技术创新产品培育名单，3家企业入选重庆市产业技术创新典型应用场景，美的制冷获评全国首批全市唯一“三星级数字化转型成熟度”企业，重庆信通院建成全市唯一制造业数字化转型赋能中心，规上工业企业研发机构覆盖率达53.8%。闲置载体加速盘活，推动台达、鹰谷光电、三峡电缆等14宗闲置和开竣工违约用地开工，盘活闲置用地365亩、闲置厂房11万平方米。

图2  “十四五”时期规上工业总产值完成情况

服务业提质发展。服务业增加值完成734.4亿元、同比增长7.3%。全面落实全市“满天星”行动计划，盘活投运载体25万平方米，发布应用场景项目95个、总投资22亿元，软信企业突破3400家、从业人员超4.8万人，软件业务收入达到362亿元，中移物联网“五个一流”工程加快建设，西南集成等6家企业入选全市软件和信息服务企业综合竞争力前50强，中林广生等3家企业4个产品入选2024年第一批全市首版次软件产品，打造重庆软件园、数字内容·渝、物联地带·渝等3个“满天星”市级示范楼宇，打造软件人才“超级工厂”3家，新增博森电气等4个市级工业设计中心，京东等数据中心总算力达到200P。金融业持续发展，金融机构本外币存贷款余额同比增长16.8%，增速排全市前列，利息净收入和手续费及佣金净收入增长35.7%，继续领跑中心城区，成立全市首个金融专业调解中心，上线运行消费金融纠纷数字化智能调解平台，重庆市西部绿色金融研究院正式获批，个人征信牌照设立方案得到人行明确支持，组建10亿元国企产业转型升级母基金。民营经济逐步壮大，新增市场主体1.8万户，累计达到12.98万户，沙师弟入围中国民营企业500强。

图3  “十四五”时期服务业增加值完成情况

创新能力显著增强。围绕绿色低碳科创高地，加快建设广阳湾实验室，重庆软件园中小微企业创新中心纳入重庆市科技企业孵化器，重庆脑与智能科学中心与四川脑科学与类脑智能研究院合作共建成渝地区双城经济圈脑与类脑科学共建实验室、与北京航天自动控制研究所共建蓝翡翠实验室，重邮科技园建成投用，新增首次认定高新技术企业50家、科技型企业365家，累计培育市级以上孵化平台26个、其中国家级6个，市级以上科技平台数228个、其中国家级19个。持续推动科技成果转化，21项科技成果获重庆市科学技术奖，在全市占比约20%，累计完成技术合同交易1199项、实现交易额26.4亿元。推动知识价值信用贷款扩面放量，累计为244户企业发放知识价值信用贷款超4亿元。实施人才强区战略，优化升级“江南菁英”政策体系，制定出台“聚星”工程，遴选第二批“江南菁英”人才251名，发挥重庆人力资本服务产业园作用，累计开展培训实训17万余人次，全区人才流入近7000名。

消费市场复苏回暖。社会消费品零售总额完成648.5亿元、同比增长4%。分行业看，限上批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别完成883.6亿元、298.4亿元、8.1亿元、9.5亿元，同比分别增长-3.5%、7%、1.8%、5.5%。促销措施有力有效，开展重马国际消费节、不夜南滨生活节及“爱尚重庆”系列消费促进活动等品牌活动，发放政府消费券及平台福利超千万元，带动消费超50亿元。传统商业加速转型，发布“南滨C湾”城市IP，南坪商圈全面焕新升级，重庆映像·万达坊（一期）启动运营，重庆首家希尔顿顶级品牌康莱德酒店正式营业，万达、协信等启动业态调改，长嘉汇入选全市首批“首发中心”，重庆永辉超市学习胖东来首家自主调改店重新开业，引进重庆首店33家，京东成渝双城经济圈电商产业基地开园，对社零贡献超过20%。会展经济加速回暖，依托南坪国际会展中心，成功举办150余场展会，打造航空科普大会、大健康双品汇、Westjoy西部动漫节等五大特色会展品牌，带动地区消费增长超50亿元。

图4  “十四五”时期社会消费品零售总额完成情况

投资增长形势较好。固定资产投资完成372.8亿元、同比增长0.4%，高于全市0.3个百分点。其中，基础设施投资完成217.8亿元、同比增长6.7%，工业投资完成35.2亿元、同比增长40%，房地产投资完成101.9亿元、同比持平。全力推进重点项目建设，重点项目完成投资272.58亿元、完成率达93.8%，弹子石南滨路片区排水管网改造、桐福路（水云路至宝香路段）道路工程、大

南山水环境综合治理四期工程（NS-01、NS-02、NS-03片区雨污管网改造）等项目开工建设，江南隧道及茶黄路工程、江南立交改造工程、鹿角隧道工程、东南医院二期等项目有序推进，呼归路道路工程、重庆市第五人民医院迁建工程、“两山”整治—皇经庙至盘龙立交片区生态环境综合整治等完成施工。重大项目历史遗留问题取得积极进展，8个“久供未建”项目完成处置，8个“久建未完”项目竣工。积极争取资金支持，全区共争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债资金总计约28.9亿元，其中，抢抓全国“两重”“两新”项目建设政策机遇，累计获批超长期特别国债资金12.2亿元。

图5  “十四五”时期固定资产投资完成情况

城乡融合深入推进。大力推动乡村振兴，乡村振兴（重庆）数字产业研究院完成登记注册，重庆农业数智科技产业园成功引入，城乡要素流转服务中心正式成立，峡口镇获批市级乡村振兴示范镇，峡口镇大石村成功创建重庆市巴渝和美乡村示范村，南山街道放牛村荣获重庆市新时代文明实践示范站（点），全年实现乡村休闲旅游收入4.15亿元、同比增长18.5%。深入推进强村富民改革，开展“三益村庄”试点建设工作，生产、供销、信用“三位一体”改革扎实推进，完成城乡产权流转交易、“渝农经管”数智平台建设，峡口镇列入第二轮土地承包到期后再延长30年整乡镇延包试点地区，成立南岸区农村合作经济组织联合会，新型为农服务体系加快构建，撬动金融机构投入“三农”信贷资金超2000万元。

财税收支稳健可控。全区一般公共预算收入同口径增长15.5%，其中，税收收入同口径增长4.9%。探索自营、出租、引入战投等方式，推动闲置资产“止血+造血”，全力提高国有资产利用效率，非税收入完成21.6亿元、同比增长42%。调整优化支出结构，足额保障“三保”支出、债务还本付息等刚性支出。着力防范化解地方债务风险，“一债一策”落实方案，清单化、项目化推进存量债务化解，进一步完善全区债务化解机制，全面监测债务风险情况，提前做好资金预判和统筹，确保债务到期有计划、还款资金有来源、资金动态有监控，防止资金断链，确保债务风险安全可控。

（三）重点改革深入推进

2024年，全区全面深化改革工作重点突破资产盘活、实施国企战略性重组和专业化整合，重点领域改革实现新突破。

（四）重点区域协调发展

“两江四岸”核心区：能投地块复工建设，城上天幕高空观光塔建成运营，长嘉汇大景区城市封面焕新升级，重庆开埠遗址公园荣获全球“2024缪斯设计奖”金奖，下浩里入选全国城市商业更新标杆。广阳岛片区：汽车电子产业园、广阳湾生态修复、重医附二院配套道路等项目完工投用，京东云率项目部分投入使用，通江新城中小学、智谷商业街等重点项目加快推进。南坪服务业聚集区：南坪中心广场建成投用，吉利银河交付结算中心、讯车汇汽车产业园、智益汇产业园、中媒直播基地等项目启动运营，南坪龙湖TOD等项目加快建设。东站枢纽新城：完成《重庆东站枢纽新城建设发展策划》，站房混凝土主体结构已封顶，站前核心区项目调规工作有序开展，轨道6号线东延伸段、轨道24号线一期、轨道27号线等重点项目进展顺利。南山生态带：大南山区域水电配套设施工程完成建设，改造及新建供水管网10.7公里，制定《火锅小镇建设意向性实施方案》，开展火锅小镇街区规划调整，引入社会资源开展南山矿山地质文化公园运营合作论证。

（五）社会民生明显改善

生态环境持续向好。持续打好蓝天保卫战，深化工业、交通、扬尘、生活等大气污染源头防治，PM2.5平均浓度34.0微克/立方米、同比下降8.2%，空气质量优良天数312天。持续打好碧水保卫战，茶园污水处理厂三期扩建项目建成投用，更新改造管网63公里，农村黑臭水体在全市率先清零，长江寸滩国控断面水质稳定保持II类，全区集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江南岸区段入河排污口完成整治150个、整治完成率97.4%，地表水环境质量居中心城区第1。持续打好净土保卫战，统筹土壤和地下水污染防治，累计完成土壤污染风险管控13宗、治理修复2宗。扎实推进“无废城市”建设，累计建成“无废城市细胞”124个，南山植物园被评为市级“精品无废细胞”，深化危险废物跨省市转移“白名单”合作机制，累计跨省转移危险废物986.9吨。生态保护修复持续加强，强化“三线一单”生态环境分区管控，划定生态保护红线管控面积39平方公里，推动5400亩“两岸青山·千里林带”提质建设。

就业社保更加普惠。全力保障就业稳定，顺利完成国家公共就业服务能力提升示范项目评估，全年城镇新增就业4.4万人，城镇调查失业率控制在5.3%，依托“渝职聘”、南岸智慧就业信息系统、“乐业江南”零工市场等平台，举办线上线下招聘活动110场，发布就业岗位6.25万个，开展补贴性职业技能培训7507人，兑现就业补助资金9797.6万元，减征失业保险费1.76亿元。强化劳动者权益保护，推进“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，打造“1+5+N”劳动关系公共服务矩阵，受理劳动争议8257件次，维护当事人合法权益8000万元，开展根治欠薪专项行动，欠薪隐患动态清零。持续推进全民参保，城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为42.9万人、2.1万人、34.3万人、35.2万人，统筹城乡养老保险、基本医疗保险覆盖率均达到95%以上。

教育事业提质发展。教育设施不断完善，梨花路小学、弹子石小学建设工程稳步推进，新增公办性质幼儿园3所，新增公办学位630个，公办率达56.7%。职业教育提质发展，《无人机航拍从入门到精通》《新媒体营销》被教育部评为国家级精品课程，《中职“数智+”育人方式变革的十年探索与实践》入选全市职业教育教学成果重大培育项目，为全区30多家企业输送专业技能人才超2000余名。素质教育成绩显著，十一中青少年海军航空学校办学质量稳居全国海航学校首位，市特殊教育中心荣获全国教育系统先进集体，建成市级课程创新基地4个、新课程新教材实施示范校2所、精品选修课程1门，参加重庆市第七届运动会，累计获得59金64银63铜，位列全市第1。创新推进学校家庭社会协同育人，获评全国首批学校家庭社会协同育人实验区、全国首批中小学科学家教育试验区，实施社区教育“品牌+”战略，成功申报全市首批社区教育示范区。

卫生服务更趋完善。医疗卫生设施逐渐完善，市五院新院区全面投用，成为重庆大学附属仁济医院，与重庆国际免疫研究院、重庆市健康资源创新研究院等高能级平台共建重庆仁济国际医学中心；建成海棠溪街道社区卫生服务中心和南坪镇卫生院，启动区人民医院病房改造工程；区中西医结合医院建成“二甲”中医院，区中医院、区精神卫生中心通过“美丽医院”市级评审，峡口镇卫生院入选重庆市第一批智慧养老应用试点示范。医疗卫生改革深入推进，职工医保门诊共济保障改革工作顺利实施，创新建立医保领域违法违规行为导致群众个人损失退赔机制。健康服务水平有效提升，健康中国南岸行动推进有力有效，顺利通过国家慢性病综合防控示范区市级复评，推出延时门诊、床旁结算、医养结合等系列便民惠民措施，就医感受和满意度持续提升，医疗纠纷同比下降45%，医检互认率居全市第3，为8600名患者节省费用360余万元。

文体事业亮点纷呈。文化产业初具规模，中国旅游集团落户西南区域总部，重庆市版权保护中心、重庆市出版监测中心完成入驻，数字出版产业基地新增关联企业超20家，累计培育文化类企业近4000家，从业人数超3万人，规上文化体育娱乐业营业收入同比增长14%。文旅影响力不断增强，重庆马拉松吸引来自全球400多个城市3万名选手参加，成功举办中国大学生篮球联赛CUBAL全明星之夜、重庆国际音乐啤酒节、全国青少年无人机大赛等重大赛事活动。文旅场景不断拓展，茶园文化艺术中心竣工投用，南岸区博物馆建成开放，重庆抗博成功建成国家二级博物馆，重庆中医药博物馆、德庄火锅博物馆对外开放，黄山抗战遗址文物建筑修缮工程、英国大使馆旧址、长生碑群原址保护工程等6处文物建筑修缮工程完成。文化事业繁荣发展，组织开展文化惠民活动420余场、超60万人次参与，相关经验入选全国文化和旅游领域改革创新二十佳案例。

与此同时，我们也要清醒地认识到，在我们前进的道路上还有不少不容忽视的问题与困难。一是发展基础还需夯实，工业发展能级和竞争力不强，发展效益不高，商业龙头企业较少，土地出让不够，新的增长点亟需培育；二是创新能力还需要进一步提高，高质量发展的人才队伍仍需培育；三是城市基础设施仍有短板，公路次支路网建设密度不高，内环—四公里—海峡路等关键节点日常拥堵严重；四是城市功能仍需完善，居民对文化、体育、卫生等公共服务的需求已从基本需求向多层次、多样性、个性化、高端化转变，相应公共服务供给还未及时跟进。对于这些问题，我们将集思广益破解难题，奋发有为开拓创新，在发展过程中采取有效措施认真解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革推进现代化新南岸建设的奋进之年，做好经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。为实现全区经济社会发展目标，我们要继续坚持稳中求进总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以奋力交出高质量发展的经济高分报表为指引，把转型发展放在更加突出的位置，全力扩大社会总需求，推动科技创新赋能现代化产业体系建设，大力发展新质生产力，进一步提高现代金融业、软件信息服务业等新兴行业对经济贡献率，确保全区经济持续稳定发展的基础更加牢固，大区大县责任担当进一步凸显。

中央经济工作会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，打好政策“组合拳”。市委经济工作会议指出，要突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，抓紧抓早、加力加速、向上争取，把准中央宏观政策取向，谋划推出市级一揽子政策，形成政策的叠加效应。南岸作为中心城区重要组成部分，应积极扛起大区责任担当、充分发挥极核引领作用，为全市经济发展做出贡献，按照“跳一跳，够得着”的原则，建议2025年全区GDP增速安排增长6%，其中，重庆经开区GDP增速安排增长7.5%。据此总量预期目标，提出其余22项具体目标，详见附件2。

三、2025年重点工作

为确保经济社会发展达到预期目标，2025年要坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，扎实推进各项任务落实，巩固和增强经济回升向好态势，聚力形成更多具有南岸辨识度的标志性成果。

（一）推动传统工业转型升级，增强制造业核心竞争力

一是抓龙头企业扩能放量。加强运行调度，重点跟进研判17户“双百企业”经营情况，助力美的制冷、美的通用等企业持续放量，推动长江轴承等机电系企业在区加速成长。二是加快传统产业升级。实施技术改造专项行动，加快推动美的制冷AI智能工厂、美的通用灯塔工厂、上方汽配5G工厂等技改项目，推动三峡电缆、灵龙实业等46户专精特新企业加快新产品研发上市，力争新建数字化车间、智能工厂、未来工厂3个。三是用好存量闲置载体。根据产业载体需求，精准对接产业、精准匹配项目，鼓励闲置载体以资源换项目，支持智谷公司盘活资产，支持莱福、超科、亮豪等闲置厂房招引项目。四是强化招商引资。深入对接美的、维沃等龙头企业，积极引进三花热管理器、山本科技等配套企业，围绕汽车电子产业，对接长安、赛力斯等市内车企，加快激光雷达产业园、光电产业园建设，推动欧陆电子、莱茵检测等100个项目签约落地。

（二）加快发展现代服务业，构建服务产业新体系

一是提升金融业发展能级。做大蚂蚁消金等龙头企业，推动重庆石油天然气交易中心打造油气现货交易平台，推动工商银行“一行四中心”加快建设，促进重庆市西部绿色金融研究院提升效能，建成绿色金融改革创新试验区；强化金融赋能实体经济服务能力，推动灏瀚网络、鹰谷光电等企业加快上市，全力抓好数字化信用管理平台暨信用融资产品“重信贷”推广应用，力争为1万户小微企业提供超1.5亿元授信融资支持。二是加快软件信息服务业发展。聚焦汽车软件、工业软件、物联网产业链图谱，加快物联网、人工智能、数字内容、信息安全“3+1”产业布局；围绕物联网赛道，推动中移物联网、城投金卡、天合智控、芯讯通等企业利用其物联网行业优势，积极参与全市软件产业重点领域“揭榜挂帅”项目，拓展业务新增量；高标准打造重庆数字出版产业基地，依托网络视听产业基地培育更多数字内容企业，推进巨人网络、点众科技等龙头企业落地。

（三）加大科技创新，发展新质生产力

一是实施科技企业成长工程。推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，建立高新技术企业储备库，着力推动科学研究和技术服务业持续发展，做好对招商交科、重庆交大工研院等重点企业精准服务，激励和引导企业增加本地投资、扩大产能，力争2025年新增高新技术企业50家。二是打造高能级创新平台。紧扣全市“416”科创布局，加快推动广阳湾实验室建设，高质量建设环重邮创新生态圈2.0，推进重庆脑与智能科学中心、迎龙创新港·大学科技园、重庆生态环境科技创新基地等重大科研平台提速建设，加速科技成果转换应用，研发投入强度达到4%。三是加强创新人才队伍建设。依托重庆人力资本服务产业园，充分利用“渝跃行动”和“新重庆引才计划”，迭代实施“江南菁英”计划，吸引20家以上人力资源机构、培训机构入驻，引进优秀紧缺人才3000人次以上，打造高层次人才汇聚地。

（四）推动消费扩容提质，充分释放内需潜力

一是丰富消费供给。与蚂蚁集团全面合作打造“数字C湾”“智慧商圈”，推动能投大厦重新包装招商打造重庆自贸中心，推进上海城商业片区整体升级改造进度，支持协信、万达等核心商业业态持续升级。二是推动商文旅体融合。支持南坪会展中心壮大展会枢纽能级，推动国际消费品博览会、体博会等南岸IP展会进一步提档升级，持续办好重马国际消费节、不夜南滨生活节等消费促进活动。三是培育品牌经济。大力发展“四首经济”，推动“不夜南滨”打造全国夜间经济示范，聚焦南岸味道、南岸工艺，培育一系列“南岸原创”，依托德庄等龙头企业和南滨路美食街、南山火锅一条街等餐饮集群，做优特色火锅产业。四是引育市场主体。紧抓东站通车契机，推进站前核心区开发，力争鹏瑞利TOD项目开工建设，充分利用西洽会、智博会、进博会等重大平台，招引高端酒店、大型商业体、国际会展等国际化业态。

（五）融入西部陆海新通道建设，加快开放型经济发展

一是提升开放平台能级。全力争取商务部新型易货贸易试点，鼓励国企联合蚂蚁集团，共同打造易货贸易平台。争取跨境电商“NRA账户”合作模式落地南岸。建设全国成品油资源配置和结算中心。二是推动外贸稳量提质。深度参与“百团千企”国际市场开拓计划和“渝车出海”行动计划，鼓励力宏精细化工、万友致诚等外贸企业积极参展参会，增产能、稳订单、拓市场。用好市级稳外贸促转型专项资金，加大重大外贸项目扶持力度。指导渝贸通国家级外贸服务标准化试点通过终审。三是更大力度吸引和利用外资。落实外资企业圆桌会议制度，做精做细项目“全生命周期服务”，完善与外资企业常态化交流机制。推动中旅西南总部、云际资本等已签约项目早到资多到资，力争实际使用外资保持全市前列。

（六）推动城乡融合发展，持续提升城乡品质

一是完善城市配套设施。力争启动运营百步梯口袋公园、南湖集口袋公园、铜滨公园，开工建设城中村改造一期安置房、果园大桥等项目，全力推进龙门浩二期、江南立交二期、弹广路提档升级改造等项目，开通铁路枢纽东环线迎龙货站，实施刘家坪片区、长生桥片区路网更新，持续推动10个城市更新项目建设，新建、改造雨污管网60公里以上。二是深入推进城乡融合。加大乡村改革力度，研究制定建设城乡融合乡村振兴示范区五年实施方案，打表推进峡口镇市级乡村振兴示范镇建设，强力推进打造广福片区城乡融合示范建设工作，统筹推进乡村生态振兴和农村人居环境综合整治，实施农村改厕质量提升行动，城乡居民收入比缩小至1.67:1，村均集体经营性收入超过50万元，建设巴渝和美乡村先行村1个、推进村20个。

（七）推进生态文明建设，守护绿色发展底色

一是积极稳妥推进“双碳”工作。积极开展近零碳园区试点建设，加强辖区碳排放权交易企业监管和碳排放强度控制，确保企业碳排放交易履约率达100%。二是持续深入打好蓝天保卫战。统筹PM2.5和臭氧协同治理，部署推进重污染天气消除等标志性战役，力争空气质量优良天数达到85%以上。三是持续深入打好碧水保卫战。强化饮用水源地保护和河流总磷控制，完成长江入河排污口整治销号，加快长生河流域综合治理二期、鸡冠石污水处理厂四期等项目建设，确保国控断面和饮用水水源地水质达标。四是持续深入打好净土保卫战。加强对污染土壤环境的源头预防、风险管控、治理修复，推进污染地块修复示范工程、农用地土壤重金属污染治理等专项行动，重点建设用地、受污染耕地安全利用率均达100%。五是深化“无废城市”建设。深入开展远达环保危险废物“点对点”利用试点工作，完成40个无废城市细胞创建。

（八）践行人民城市理念，切实增进民生福祉

一是全力稳就业。着力稳定和扩大就业总量，城镇新增就业3.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，离校未就业高校毕业生就业率稳定在90%以上，持续推进充分就业社区（村）创建，争创市级及以上高质量充分就业社区（村）3个。二是促进教育均衡发展。建成全国义务教育优质均衡发展区，新增3所公办幼儿园，新建梨花路小学、弹子石洋人街A18地块学校，扩建弹子石小学、110中学五公里校区。三是持续提升医疗服务能力。巩固国家卫生区建设成果，深化“区聘镇用、镇聘村用”改革，加快推进区人民医院病房改造、天文街道社区卫生服务中心建设。四是不断繁荣文体事业。举办重庆马拉松、2025成渝体育产业联盟博览会暨第七届重庆市体育产业博览会等活动，加快长江屿、龙门浩老街二期等项目建设，引入京东方艺云科技数字文旅等项目。

四、2025年重大项目安排

紧紧围绕“把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”原则，进一步提高政府投资效率、优化社会投资环境、提升民生项目满意度，南岸区2025年计划安排重点项目61个[1]，总投资约1074.32亿元，年度计划投资约87.96亿元。其中：政府投资项目35个，年度计划投资约41.69亿元；社会投资项目25个，年度计划投资约45.07亿元；政府资本与社会资本共同投资项目1个，年度计划投资约1.2亿元。

（一）聚焦重点区域，落实市区重大战略部署

聚焦南滨路、南坪、南山、广阳岛片区、重庆东站枢纽新城等重点区域，落实落细市区重大战略部署，串珠成链。加快推动碳金国际中心、黄葛晚渡片区开发、江南立交改造工程、重庆人家片区开发项目建设，进一步提升城市品质。加快推进江南春城、重庆东站站前区城市T型台、站前区丝路文体会展中心建设，开启新城建设新篇章。深入实施广阳大道生态修复及景观提升工程、广阳岛生态修复二期等项目，进一步提升片区生态形象。

（二）聚焦重点方向，提升高质量发展成色

聚焦科技创新驱动能力提升、战略性新兴产业强基、智能化赋能提升，推动“工业倍增专项行动”落细落实。全力推动台达电子西部制造基地、重庆鹰谷光电总部基地、长江绿色创新产业园核心区城市更新项目一至三期、重庆卷烟厂制丝线升级改造等项目加快建设。全面落实软件和信息服务业“满天星”行动计划，推动“数字经济跃升专项行动”落细落实。全力推动脑与智能科学中心、南岸迎龙科创港、重庆软件园D区、中移动江南数据中心（一期）、成渝地区双城经济圈产业数字化赋能基地等项目加快建设。承接好、利用好服务业扩大开放试点机遇，推动“商旅文体融合专项行动”落细落实。全力推动新加坡鹏瑞利医疗综合体、南岸龙门浩老街二期、国瑞·龙门里、上海城商业改造城市更新、铜元局重庆时光等项目加快建设。

（三）聚焦民生所盼，体现社会民生温度

坚持“尽力而为、量力而行”，全力补齐民生短板。积极回应片区教育卫生需求。加快推动江南新城A46-2/03地块小学校新建工程、首都师范大学附属中小学、广阳湾中学工程、广阳湾小学工程等项目建设，谋划实施一批保障基层医疗建设项目。有效提升区域人居环境，加快推动莲花村石龙村城中村改造、南岸长生河流域系统综合治理二期、高铁体育公园、同景公园升级改造工程、拦马河生态修复整治工程、中建壹品南滨星光城、国瑞长嘉外滩等项目建设以及老旧小区改造、旧城改建征收和棚户区改造等项目。

（四）聚焦基础支撑，强化基础设施建设

打通片区交通梗阻，全力加快江南立交改造工程、群慧立交及配套道路、黄桷坪长江大桥、渝长高速复线连接道工程等节点类项目建设。优化要素支持，全力保障轨道交通10号线二期、轨道交通24号线一期工程、轨道27号线、轨道6号线东延伸段、重庆枢纽东环线、渝湘高铁等市级在区重大交通项目加快建设。强化片区交通保障，全力加快广阳湾一期市政道路、湾二区8路、东港北滨路、华港路、横十路西段等保障类道路建设。突出区域生态本底，加快推进鸡冠石污水处理厂四期、广阳湾生态修复、团结湖生态保护治理等项目建设。

各位代表！做好2025年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力打造重庆高质量发展南部增长极。

名词解释

“满天星”行动计划：《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（20222025年）》（渝府办〔2022〕21号）简称“满天星”行动计划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和市委六届二次全会精神，以载体建设、主体培育、产品供给、集群发展、人才引培、生态优化为主要抓手，推动软件和信息服务业发展跑出“加速度”，加快实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”，为数字经济发展、数字政府和数字社会建设提供关键支撑，助力社会主义现代化新重庆建设。

“北斗星”“启明星”软件企业：“北斗星”软件企业即人员规模5000人以上或者年营业收入超50亿元的软件企业；“启明星”软件企业即人员规模1000—5000人或者年营业收入达10亿元的软件企业。

QDLP：是Qualified Domestic Limited Partner的简称，是指在通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。

大健康产业：是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。

四首经济：即区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。

“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“亩均论英雄”改革：指用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的区域集中，实现经济健康可持续发展。

“江南菁英”人才计划：是南岸区首个集人才“引、育、留、用”为一体的人才计划，为“1+5”政策构架，“1”即《实施办法》的主体部分，“5”即创新、创业、教育、医疗、技能等5个专项。

专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业。

国家级专精特新“小巨人”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高且掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“141”基层智治体系：即“一中心四板块一套网格”体系。“一中心”即镇街基层治理指挥中心；“四板块”即构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四大基层治理板块；“一套网格”即村（社区）网格体系。

“一件事”集成服务：指将企业、群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，系统集成为企业群众眼中的“一件事”，实行“一表申报、一次告知、一窗受理、一次办结”，推动政务服务机构从审批“单个事项”转变为服务企业群众全流程办理“一件事”。

[1].重大建设项目最终以区政府发文为准。