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南岸外办函〔2022〕16号

重庆市南岸区人民政府外事办公室

关于政协十一届一次会议第002号提案的复函

九三学社南岸区委：

贵委提出的《关于推进南岸区服务业高质量发展的提案》（第002号）收悉。非常感谢贵委对我们工作的关心和支持。经与区大健康产业办、区商务委、区文化旅游委等单位共同研究办理，现答复如下：

诚如贵委提出的关于对当前服务业发展形势的科学分析，存在的困境，以及促进我区服务业高质量发展的相关建议，贵委与我们的观念和思路高度一致，可谓不谋而合。我们已将贵委提出的宝贵建议纳入服务业相关产业规划之中，并将进一步研究吸纳相关建议，以数字经济为引领，推动我区服务业高质量发展。

一、关于“推动大健康产业高质量发展”的建议

近年来，我区高度重视大健康服务业的发展，今年上半年全区规模以上大健康服务业企业达到159家，实现营业额175.2亿元，同比增长12.3%，行业聚集效应初显。阿里健康、京东健康等现代医药服务业知名企业落地运营，重庆市医疗器械产业园建设初见成效，全产业生态圈初步形成，我区已成为全市重要的医药产业聚集地。接下来，我区将着力抓好以下三个方面重点工作，推动大健康现代服务业加快发展：一是推动医药商贸流通业转型发展。依托我区传统医药商贸物流体系，联合区内国药控股、京东健康药京采、顺丰医药、九州通医药等企业，在经开区选择合适区域打造高端医药商贸物流总部基地，强化南坪四小区等医药商贸企业资源导入，形成市内最大的医药流通聚集地。鼓励国药控股、顺丰医药等医药龙头企业，搭建立足B端和C端市场的专业化平台，推动区内药品销售企业和零售企业整合联动，集聚资本和市场等资源，与药品研发和产品持有人合作，实现工商一体化发展。二是推动重庆市医疗器械产业园加快建设。以供应链带动医疗器械产业链建设，推动一批市场需求大、附加值和技术成熟度高的产品持有人落地我区，形成产业集聚；同时搭建医药上市持有人国有平台，完善专项扶持政策体系，逐步扩充承接载体，同步提升持有人经济发展的软硬实力。三是推动大健康与大数据融合发展。按照《南岸区重庆经开区大健康产业发展“十四五”规划》规划部署，以重庆软件园等为主要载体，依托现有健康大数据平台和医联体建设，整合搭建医疗、研发、商贸物流、消费等大健康数据平台，构建完善的大数据平台体系，推动数据产业化转化。充分利用物联网、大数据、云计算等现代科学技术，根据城市发展和大健康产业发展需求，孵化和引进一批基于数据服务的大健康服务企业，开展双创应用、平台租赁服务、医教研支持服务等市场服务，加快形成以大数据为特色的大健康现代服务业。

二、关于“建设国家全域旅游示范区”的建议

近年来，我区高度重视国家全域旅游示范区创建工作。一是创新体制机制，党政统筹全域旅游。2018年成立区主要领导挂帅的领导小组，2019年完成区文化旅游委体制改革，组建南滨路等4个发展中心和广阳岛发展建设指挥部。组建南岸区文化市场综合行政执法支队、旅游辅警支队、旅游工商、旅游巡回法庭，形成“1+3”综合监管执法机制。组建旅游协会、导游协会等行业协会，全力推进行业自管自律。二是提升品牌形象，打响叫亮全域旅游。“南岸起风景”宣传品牌荣获2019中国大三峡文化旅游最具吸引力城市形象宣传口号100强。出台《南岸区全域旅游创意策划和品牌推广实施方案》，通过组织实施“双晒”，举办第六届中国诗歌节闭幕式、全球旅行商大会等品牌文化旅游活动，有力提升城市影响力和竞争力。坚持线上线下双轮驱动，制作形象直观的南岸区手绘旅游地图5万张、山水南岸宣传册5000册，各景区景点宣传地图、画册近50万份。组织人员赴新加坡、越南、泰国、印尼、意大利开展境外旅游宣传活动，搭建国际交流平台，打响叫亮全域旅游。南滨路国家级文化产业园区能级不断提升，长嘉汇、广阳岛成为重庆城市功能新名片。

下一步，我们将重点做好以下几方面工作，助力建设国家全域旅游示范区。一是加快建设国家级文化产业示范园区。提速推动腾讯新文创国潮文旅中心、百度大文娱西南总部基地、华体重庆新文创电竞中心等项目落地。增强文旅产业数字内容生产能力，培育游戏动漫、影视传媒、文博文创、演艺娱乐、线上平台等文旅产业集群。编制“长嘉汇—大南山—广阳岛”国家5A级景区创建规划。打造市级体育产业示范项目1个、智慧城市体育应用场景10个。二是高标准建设长嘉汇城市会客厅。完成长嘉汇大景区（弹子石片区）、龙门浩·重庆人家城市更新项目等城市设计，编制长嘉汇国际迎宾半岛交通组织优化方案，建成龙门浩老街拓展区、开埠遗址公园、雅巴洞江滩公园等项目，加快推进滨江贯通工程、弹子石老街（二期）等项目，开工建设南滨路东延伸段、核心区道路改造提升工程等项目，完成朝天门大桥南桥头至市规划展览馆沿线品质提升，策划打造长江生态岛链都市旅游线路。三是高质量创建广阳湾智创生态城。全面落实《关于高质量创建广阳湾智创生态城的意见》，完成东部槽谷一体化发展示范区规划编制，启动建设广阳岛国际峰会配套保障基地等项目，探索与中国能建合作建设“零碳示范园”，建成通江立交、长江书院、智慧广阳岛等项目。

三、关于“推动生产性服务业融合化发展”的建议

诚如贵委的建议，我们已将“推动生产性服务业融合化发展”的建议纳入我区“十四五”规划和相关专项产业规划，并贯彻执行，重点产业发展成效初显。一是积极谋划和打造长嘉汇金融中心，全区金融业呈现快速发展的良好态势。截至2021年末，全区共有各类金融机构120家；金融机构人民币存贷款余额增长12.65%，位居主城前列，金融业增加值突破百亿元，占地区生产总值的比重11.3%，达到历史最好水平。已注册成立长嘉汇基业有限公司作为长嘉汇金融中心的运营服务机构，强化金融招商引资团队建设，开展“一企一策”精准招商。为增强招商引资政策吸引力，正在加快出台《长嘉汇金融中心“金融十条”》，拟对引入的银行、证券、保险、基金、地方金融组织、金融科技机构、金融人才等予以政策支持。目前，人民银行“三中心一基地”建成投用，重庆第一家自贸分行—工商银行自贸分行、重庆蚂蚁消费金融公司、重庆征信公司、方正证券重庆分公司、西南证券重庆第二分公司相继落户。此外，长嘉汇金融广场、铜元局重庆时光小镇等重大金融载体项目正在开展前期工作。二是大力推动软件和信息服务业产业发展，加快创建中国软件名园。2021年，全区规模以上软件信息服务业企业47户，实现营收101.43亿元（错月数据，1-11月营业收入计入GDP核算，以下均采用错月数据），同比增长20.3%。京东云、中移物联网、中国信息通信院、飞象工业互联网、科大讯飞等一大批国内知名品牌服务企业在区快速发展，龙头示范带动性明显增强。其中，中移物联网公司2021年全年实现营业收入55亿元以上、同比增长3.3%，占整个规上信息服务业营收的比重达到46.7%；京东集团打造的京东云数字经济产业基地，目前已吸引200多家关联企业集聚；中国信通院打造的“物联地带·渝”，已吸引10多家规上软件和信息服务企业集聚发展。目前，已形成了阿里、京东科技、信通院西部分院、重庆软件园、力合重庆创新中心、易辉科技、圣塔克拉等7大团体平台。通过园区平台招商，不断引进和培育规上信息服务业类企业，为加快创建中国软件名园提供强力支撑。另外，为推动我区信息服务业快速发展，加快创建软件名城，区经济信息委、区软件办正在研究出台《南岸区、重庆经开区软件和信息服务业发展扶持办法》。下一步，我们将以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

四、关于“推动生活性服务业品质化发展”的建议

诚如贵委的建议，我们已将“推动生活性服务业品质化发展”的建议纳入我区“十四五”规划和相关专项产业规划，并贯彻执行。近年来，我们提速阿里巴巴区域总部等重大项目投产运营，办好全球旅行商大会、重庆国际马拉松等金牌活动，统筹推进国家全域旅游示范区、国际消费中心城市核心区建设，紧抓南滨路国家级文化产业示范区授牌契机，促进商旅文体联动发展，全面提振消费、做大市场，推动生活性服务业品质化发展。2021年，社会消费品零售总额达到605.7亿元，同比增长13%，两年平均增速6.6%；批发业销售额1229.56亿元，同比增长26.6%，两年平均增速11.3%；零售业销售额403.16亿元，同比增长16.7%，两年平均增速13.5%；住宿业营业额20.32亿元，同比增长29.5%，两年平均增速1.9%；餐饮业营业额61.72亿元，同比增长32.5%，两年平均增速15.6%。2021年全区接待境内外游客4301.01万人次，同比增长12.4%，实现旅游收入300.02亿元，同比增长29.2%。2021年以来，一批重大项目加速落地。龙湖南城天街、老区府商业地块、K29商场改造、南坪万达广场改造升级等项目加速推进；南坪惠工路步行街改造升级项目成功纳入市级步行街改造项目；依托长嘉汇、龙门浩老街、东原1891、金辉铜元道等商业综合体、特色街区打造南滨路市级夜间经济核心区项目，拟投入资金2100万元，已纳入市级项目储备；弹子石中央商务区建设加速推进，龙门浩老街二期项目启动建设。大力发展首发经济，引进北欧表情、动物园咖啡、深圳王牌酒店、希尔顿欢朋酒店、希尔顿康莱德酒店、洛克体育等首店落户，支持在故宫南迁博物馆、原美术馆等开办品牌首秀，打造“城市橱窗、品牌秀场”。支持龙门浩老街、CNSC中服免税（长嘉汇店）等运营机构积极招引具有国际影响力、代表性的知名商业品牌。2022年，“GOGAGA”、太极酒吧等首店品牌已入驻东原1891。

下一步，我们将加快建设国际消费中心城市核心区，助力推动生活性服务业品质化发展。提速南滨路转型升级，建设市级夜间经济核心区。完成南坪商圈市级步行街改造提升，启动希尔顿康莱德酒店建设，升级改造万达广场，推动王牌丽呈、希尔顿欢朋、万垚等品牌酒店开业运营，推动国家文物保护装备产业基地、川江国际总部经济产业园开园。加快推进金隅大成新都会系列商业项目，完善茶园城市副中心商业配套。

再次感谢贵委对我们工作的支持和关心，我们愿意竭诚为贵委服务，欢迎贵委对我们的工作提出宝贵建议，共同推动南岸区服务业发展壮大。

此复函已经张磊主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市南岸区人民政府外事办公室

（重庆市南岸区服务业发展办公室）

2022年7月19日

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联 系 人：袁初阳