南岸大健康函〔2024〕20号

重庆市南岸区大健康产业发展促进中心

关于区十一届三次会议第067号提案的复函

民建区委会：

你们提出的《关于推动我区康养产业发展的建议》（第067号）收悉。非常感谢你们对我区大健康产业发展的支持，你们的提案经认真研究办理，现答复如下：。

一、康养产业发展总体情况

（一）发展情况。康养产业是大健康产业的重要组成部分，也是我区大健康产业育新机、开新局的重要方向和抓手。为推动康养产业发展，我们将康养产业列为《南岸区重庆经开区大健康产业发展“十四五”规划》四大重点任务之一，陆续印发了《南岸区关于深入推进医养结合发展的实施意见》、《重庆市南岸区提升医养结合和老年健康服务能力行动方案（2024—2027年）》等，在健身康体、康养融合、养老服务等方面取得一定成效。2023年，全区规模以上健身康体企业31家，产业规模289.3亿元；拥有体育场地面积331.79万平方米，举办重庆国际马拉松赛事，组织开展群众体育活动300余场次，50多万人参与；建成养老机构45个，城乡社区养老服务设施117个，7家养老服务机构开展医养结合服务。此外，区中医院依托基层医疗机构开展康养一体发展试点，市中药研究院开展康养产业发展示范，一批民营企业顺应发展所需开展特色健康调理，发展成效较为明显。

（二）存在问题。总体来看，我区康养事业发展较好，康养产业发展严重滞后，这与全国全市发展情况基本一致。具体问题有：一是对康养产业发展的政策引导不强。从国家到省市“真金白银”的康养政策，几乎都是支持公益性的康养事业发展。二是缺乏具有典型示范意义和发展带动性的康养产业龙头企业。从全国看，康养地产龙头多，康养产业龙头少。我区还没有规模以上康养产业企业，康养产业发展还处于培育阶段。三是缺乏康养资源整合平台。康养产业涉及人体健康的方方面面。山水林田是康养自然资源，医疗医保民政也聚集了大量的康养政策资源，这需要一个专业平台进行整合，发挥资源的集聚效应。

二、下一步工作打算

针对上述问题，我中心结合工作实际，充分采纳重点提案及关联提案意见建议，重点开展以下工作：

（一）推动产业多元融合发展。一是推动康养文旅融合发展。今年，我们将重点打造四大体育赛事品牌：将江南体育中心建设成为全民健身大超市；依托南滨路开展南滨路国际马拉松赛、万人健步走等；依托南山，开展南山万人登山健身活动、环南山越野赛等；用好广阳岛，开展广阳岛龙舟赛、水上运动基地，形成一个中心、一条路、一座山、一个岛的健康品牌，切实推进康养文旅融合发展。二是加快医养结合创新发展。目前，已有6家综合性医院设置老年医学科，占全区二级以上综合性医院总数75%；南山街道社区卫生服务中心等3家医疗机构已设立养老服务中心；14家医疗机构与45家养老机构签约合作，实现全覆盖。

（二）大力发展中医药养生产业。依托重庆市中药研究院，联合重庆中医药大学，努力打造中医药研发创新基地，构建中药资源、经典名方和保健品二次开发、安全评价、分析检测、产品孵化和产业转化的中医药产业服务体系。推动桐君阁、陪都药业等培育开发一批健康调理和预防等作用突出的功能性拳头产品。鼓励重庆第二师范学院等研发平台与企业合作，制定形成一系列国家级、行业级健康食品标准，针对不同人群，开发一批市场需求量大、产品竞争力强的健康食品和保健品，加大对药膳、药浴、香薰等康养产品服务的开发，培育形成慢性病防治、滋补调理、美容养颜等系列高附加值功能性品牌产品。进一步提升中医药在“治未病”和康养保健方面的影响力，推动中医药产业在康养领域实现新发展。

    （三）积极发展银发经济。重庆市的人口老年化率居全国第3位，到2030年全国老年人口将达到5亿人左右。我区主动融入成渝地区双城经济圈建设，引导区内制造业和服务业企业机构，立足老有所乐、老有所学、老有所为和老有所养四个维度，创新开发保健食品、陪护出行、运动健身、休闲娱乐、智能设备、康复辅助器具、抗衰疗养、养老金融产品等适老产品和服务，激发不同年龄段老年人的消费需求。

（四）建设康养类医疗器械产业基地。目前，我区引进了脚踝矫正等康养医疗器械产品，正在推动镇痛类等康养医疗器械产品落地，同时积极引进比利时卢克家族下属200多家医疗头部企业，力争经过3—5年努力，形成100个以上康养类医疗器械研发制造基地，形成5—10亿元产值规模。

（五）培育发展数字康养产业。积极推动“互联网+医疗服务”，建设全域性智慧康养产业和服务管理平台。重点是推动国家医疗数据管理平台落地我区，突出数字中国在我区的数字医疗特色。

（六）探索开展康养试点示范。试点推行“中医+医养”社区服务，实现康养与医疗“一站式”服务。全国居家养老服务改革创新优秀案例淮景医疗公司已落地我区开展康复理疗社区居家养老服务，进一步支持重庆市中药研究院康养中心项目建设，鼓励市中药研究院等开展“三医联动”支持康养产业发展试点，通过医疗导流助推康养产业发展。

（七）依托龙头企业健全康养服务体系。一是医养结合建设康养中心。重点是推动中国通用技术集团在我区布局康养产业板块，建设区域性康养中心；引导中国发展基金，联合国家老年委，在迎龙湖片区布局建设中国老干部康养中心。二是建设康复产业体系。争取引进比利时喜悦基金，联合协和医学院，在我区布局建设一所三甲综合康复医院，并依托该医院，在西部地区率先建成“个人+家庭+社区+医院”的康复服务体系。

                南岸区大健康产业发展促进中心

                 2024年7月25日