南岸经信函〔2024〕34号

重庆市南岸区经济和信息化委员会

关于区政协十一届三次会议第001号

提案的复函

民盟南岸区委：

贵委提出的《关于以投资为动力推动南岸制造业高质量发展的建议 》（第001号）收悉。委员们就发挥有效投资对经济增长的关键作用提出了“大幅提高对制造业的投资、充分调动民间投资的积极性、建设一流营商环境”等三条建议，经与区发展改革委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、大幅提高对制造业的投资的落实情况

2023年我区实现工业投资25.3亿元，增速22.5%。2024年，我区计划完成工业投资为30亿元，增速20%；1-4月已累计完成工业投资12.2亿元，同比增幅64.4%。按照贵委建议，我区落实了以下工作。

（一）用好产业政策方面。目前，工业领域产业扶持资金主要有市经济信息委“工业和信息化重点专项资金”和区政府“制造业跃升十条”，2023年分别为企业兑现奖补资金7164万元，3056万元。今年我区已组织企业完成“工业和信息化重点专项资金”第一批次申报工作，推荐项目35个，待市经济信息委下达奖补金额；已启动“制造业跃升十条”申报工作，受理企业兑现申请98个,预计于6月底完成真实性审核，正式启动补助资金兑付工作；同时，国家出台了第一批超长期国债和大规模设备更新政策，我区正在组织企事业单位积极策划项目、申报资金。通过扶持资金，引导企业向高端化、数智化、绿色化方向加大投入。

（二）承接产业转移方面。我区积极前往广东、浙江等东部地区招引项目，承接先进省市产业转移。台达电子西部基地项目，为当前我区承接产业转移的最大在建项目，计划投资40亿元，其中一期项目计划投资14亿元，2023年12月开工，已累计完成投资3.1亿元，预计2025年投产。此外，珠海星汉科技、上海钮氪尔等产业转移项目已落户我区开展过渡生产，新增投资1.5亿元。台州绿田机械、杭州幄肯新材料等项目正在加紧谈判，推动落地。一批产业转移项目将为我区工业投资积蓄增长潜能。

（三）推进产业升级方面。按照区政府的工作安排，我区将持续深化“亩均论英雄”改革，在对规上工业企业已进行全面评价的基础上，拟对所有工业用地开展分级评价。重点聚焦“四园一港”作战单元，以工业用地宗地内所有生产经营单位产值（营收）、税收等2个指标作为评价核心指标，同时设置研发创新、数智转型、绿色发展等高质量发展加分项和环保安全主体责任落实不力等减分项，对宗地亩均效益开展综合评分，根据评分结果将宗地分为A、B、C、D、E五个等级。根据评价结果，对土地权利人采取差异化政策，激励产业升级，倒逼闲置土地盘活，推动低效落后产能退出。

二、充分调动民间投资的积极性落实情况

根据2023年统计数据，全区186家规上工业企业，民营企业139家，数量占比超过75%、产值贡献占比超过67%，民营企业是我区工业经济的主力军。按照贵委建议，就调动民营企业投资积极性，我区落实了以下工作。

（一）强化政府投资引导带动作用。

我区成立南山基金、广阳湾基金、长嘉汇基金等3个产业基金，引导产业投资。南山创新投资基金规模1亿元，已完成中基协备案，开始向在区高校、科研院所及孵化平台征集储备项目，目前1个项目签订投资协议，3个项目的研判中，推动科研项目成果转化，产业落地。广阳湾基金累计投资金额25100万元，参与投资了重庆长生胜合医药私募股权投资基金、重庆南山创新私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）等2个子基金和重庆复源新材料科技有限公司、重庆峘能电动车科技有限公司等6个直投项目。长嘉汇基金累计投资6450万元，投资项目包括天合智控科技（重庆）有限公司、雷龙（重庆）信息技术有限公司、北京佰为深科技发展有限公司、佳安氢源公司等4个。

（二）缓解民营企业、小微企业融资难、融资贵。

一是积极搭建政银企对接平台。通过举办政银企对接会、点对点联系服务企业、货币信贷政策专题培训等形式，促进银企精准对接，提升金融服务实体经济质效。截至目前，在知识价值信用贷款平台（三创平台）累计获得贷款企业239户、4.3亿元；重庆市中小企业商业价值信用贷款平台合作银行对我区企业预授信451笔、5.4亿元；区内金融机构在“长江渝融通”成功服务企业152家、累计放贷1.8亿元。累计建成金融服务港湾14家，已授信企业4123户、41.3亿元。二是完善风险分担机制。出台《重庆市南岸区中小微企业信贷风险补偿资金管理办法（试行）》，设立5000万元风险补偿资金池，采取“政银”和“政银担”两种风险共担机制，充分激发银行放贷意愿，支持中小微企业发展。三是创新金融服务产品。引导在区银行金融机构不断探索创新金融服务产品。如光大银行南坪支行推出专精特新企业贷，无需抵押质押物，最高1000万元，全自动审批，自助线上提款、线上还款、按日计息、随借随还，如需更高额度可申请人工进一步审批。四是简化融资贷款流程。引导在区银行金融机构不断精简融资服务流程。如招商银行重庆南岸支行推出招企贷、招捷贷，均为全线上审批，最快1天出额度。

（三）积极鼓励民营企业上市。

一是抓组织领导。在区上市工作领导的统筹协调下，协调推进企业上市工作。区领导高度重视企业上市工作，多次走访调研鹰谷光电、诚邦路面等重点拟上市企业。二是抓储备培育。围绕高新技术企业、专精特新企业，联合有关部门常态化对优质企业进行摸排，推动企业纳入市级拟上市企业后备库。2023年，新增进入市级后备库企业4家，累计进入市级拟上市后备库企业20家。三是抓对接服务。通过专题会、走访调研等形式协调解决鹰谷光电等企业上市过程中遇到的募投项目审批和环评等问题。协调相关部门，开展诚邦路面上市工作研究。四是抓政策激励。落实《南岸区重庆经开区企业上市实施方案》，对上市挂牌企业进行不同程度的分阶段资金奖励（上市奖励500万，新三板200万，重庆OTC改制挂牌80万），2023年以来累计兑现奖励资金260万元。五是抓宣传培训。组织攸亮科技等企业参加各类资本市场专题培训，提升企业运用资本市场的能力。2023年，我区工业企业上市工作取得有效进展，新四板挂牌成功2家（春蚕科技、亮友弹簧）；股改完成1家（和创简一）计划报新三板；新推荐入区级上市库2家（博森、科瑞），辅导5家进行上市申报（鹰谷光电、攸亮科技、威思沃、和创简一、重庆灏瀚网络科技），2024年5月，全国中小股份转让系统官网发布公告，我区重庆攸亮科技股份有限公司正式进入新三板创新层。   

三、建设一流营商环境落实情况

我区不断深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，聚焦企业需求，创新服务方式，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。不断提升政务服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度和办事指南准确度，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”“全渝通办”“川渝通办”“跨省通办”“一件事一次办”，实现线上“一网通办”，线下“一窗综办”。按照贵委建议，我区落实了以下工作。

（一）构建与国际通行规则相衔接的营商环境体系

一是优化组织机构。调整完善区优化营商环境工作领导小组，在原来19个专项小组基础上，新增互联网报装、反垄断竞争、科技创新等3个专项小组，在办公室下设法治、数字技术应用、翻译等3个保障组，形成区政府主要领导亲自抓、分管区领导具体抓、区级各部门分头抓的工作机制。二是完善制度设计。印发实施《南岸区重庆经开区2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》《南岸区重庆经开区优化营商环境十五条措施》《优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作任务清单》等政策文件，破解企业设立经营发展等方面痛点难点。三是健全服务网络。建立横向到边、纵向到底的工作网格，区发展改革委新成立营商环境科，各部门建立健全相关工作机制，全区上下同频共振、同向发力、同步推进优化营商环境工作。

（二）放宽部分领域对民营和外资的准入限制

区县主要为执行相关政策，暂无权限制定准入政策。目前，我区已经梳理各类机会清单、政府采购项目清单向全社会公示，支持民营企业、外资企业参与政府采购工程，提供应用场景。为提高企业获得感，我区创新建立了一套政企交流协调机制。一是持续开展“双向评价”。组织635家（次）民营企业参与半年评价，收集困难问题56件，通过行业季度座谈会、非公经济联席会议已全部办理解决。二是畅通政企沟通渠道。积极践行常态化“三服务”机制，创新开展服务企业促进发展“政企早餐叙”活动，区委、区政府主要领导与企业点对点、面对面交流沟通，现场办公解决问题，已邀请17家企业参加，共收集企业问题37个，已办理解决23个，正在加快推进解决14个。三是打造纠纷属地化解平台。建设集诉调、警调、访调为一体的“三调合一”中心18个，迎龙镇“三调合一”中心成功诉前化解一起企业拖欠64名员工420万元的群体性欠薪纠纷。

此复函已经李敏主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市南岸区经济和信息化委员会 

2024年7月30日