《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》政策解读

近日，市政府办公厅印发了《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》（渝府办发〔2023〕41号，以下简称《任务清单》），现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实市委六届二次全会等部署，持续深化营商环境创新试点城市建设，破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题，按照市政府有关工作部署，市发展改革委牵头起草形成了《任务清单》，通过多种方式征求相关单位和公众意见并修改完善，经市政府审定后印发实施。《任务清单》立足新时代新征程新重庆方位坐标，以成渝地区双城经济圈建设为引领，以推动高质量发展为主题，

聚焦企业全生命周期，探索提出一批便企利民改革举措，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。

二、主要内容

（一）工作目标

以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造西部地区营商环境排头兵。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，形成更多具有重庆辨识度的标志性成果，增强企业群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

（二）主要任务

《任务清单》围绕市场准入、办理建筑许可等18个方面提出108项改革举措。

市场准入方面，着力全面落实市场准入负面清单制度，迭代升级开办企业网上办事平台，拓展电子营业执照“一照通办”应用场景，提高市场准入服务效能。办理建筑许可方面，着力强化工程质量安全监管，推行审批制度改革，提高全流程审批服务效能。登记财产方面，着力提升企业不动产登记便利度，深化工业项目标准地出让改革，实现交地和开工无缝对接。市政公用基础设施报装方面，着力加快建设水电气讯“一站式”服务平台，压减接入服务时间，降低报装成本。劳动用工方面，着力推进公共就业服务数字化改革，加强新就业形态劳动者权益保护，完善劳动举报投诉处理和争议解决工作机制。获取金融服务方面，着力深化大数据普惠金融运用，支持多类征信机构发展，规范贷款中介行为，提高贷款审批时效。国际贸易方面，着力深化跨境贸易全链条改革，提升国际货物贸易、服务贸易和数字贸易便利化水平。纳税方面，着力精简印花税申报流程，推广运用数字化电子发票，优化纳税人纳税辅导服务，推进税费争议妥善化解。解决商业纠纷方面，着力加快“全渝数智法院”建设，加强电子送达制度建设、优化仲裁机制。办理破产方面，着力推动庭外重组与庭内重整有效衔接，完善破产管理人制度。反垄断竞争方面，着力完善反垄断反不正当竞争规则，全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法。优化科技创新环境方面，着力强化企业科技创新主体地位，加大对科技型企业信贷支持，加快培育更多创新型、高质量市场主体，建设规模化、专业化、高质量孵化载体。知识产权创造保护和运用方面，着力完善地方性法规体系，拓宽企业知识产权价值实现渠道。政府采购方面，着力推动实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化，加强政府采购评审专家管理。招标投标方面，着力完善远程异地评标工作机制，开展招标投标领域优化营商环境专项整治。市场监管方面，着力健全监管规则和标准，深入实施“双随机、一公开”监管，完善执法程序规则，全面推进严格规范公正文明执法。政务服务方面，着力深化公共数据共享，推进“一件事”网上办理和“川渝通办”，深化政务服务“一网通办”改革。包容普惠方面，着力围绕市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等重点领域，提高企业群众的满意度和获得感。

 （三）组织保障

《任务清单》提出四方面保障措施，确保改革举措落地见效。一是加强统筹协调，坚持市优化营商环境工作领导小组统筹协调，专项小组分工牵头，各级各部门协同推进的工作机制。二是强化工作闭环，明确责任部门和完成时限，事项化、清单化打表推进。三是注重解决问题，坚持问题导向迭代升级改革举措，从市场主体感知检验政策有效性，打通政策落地“最后一公里”。四是做好宣传推介，加大政策解读力度，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。

                                           重庆市发展改革委

                                            2023年5月17日