一、编制背景及过程

为贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示精神，全面落实市委、市政府对南岸区的发展定位要求，进一步改善城市形象，优化人居环境，不断提高城市综合承载能力，全面提升南岸区城市品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为南岸区全面建设“具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城”贡献力量，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础，根据《重庆市南岸区人民政府办公室　重庆经济技术开发区管委会办公室关于进一步做好“十四五”专项规划和区域规划编制工作的通知》（南岸府办发﹝2021﹞6号）要求，制定《南岸区、重庆经开区“十四五”城市品质提升专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》是南岸区、重庆经开区“十四五”期间统筹推进我区城市管理工作的重要依据，规划期至2025年。

《规划》编制过程中，注重把握五个原则：一是注重战略方向把握。严格对标对表，将中央、市委和区委的新部署新要求落实到《规划》中。二是注重上位规划衔接。及时跟进市级“十四五”规划方向，充分对接市级“十四五”规划、市城市管理行业“十四五”发展规划。三是注重区级规划多规衔接。与南岸区“十四五”发展规划和其他区级规划相统一，切实做到一张蓝图绘到底。四是注重部门沟通协调。区城市管理局与区级相关部门密切联系，先后多次征求区级各部门意见，召开专题座谈会，不断完善规划内容。五是注重公众参与。坚持问需于民、问计于民，《规划》的编制面向社会公开征求意见建议。

二、目标任务

坚持走生态优先、绿色发展之路，补短板、强基础、提品质、惠民生，构筑高品质都市空间格局，紧扣中部历史母城、东部生态之城功能定位，以实现“干净整洁有序提档、山清水秀城美达成、宜居宜业宜乐宜游领先”为具体目标，为全面建设“具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城”贡献力量。至2025年，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，绿色生态空间更加系统，基本公共服务体系更加完善，城市设施承载力进一步提升，城市运行更加安全，“三生四宜”品质城市建设取得长足进步，高品质生活充分彰显，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。力争全区城市品质“一年有提升，三年上台阶，五年进一流”。

三、主要内容

《规划》主要分为四大部分，共有16节和3个附表。

第一部分，规划基础和面临形势。全面梳理了“十三五”时期，南岸区城市管理工作取得的成绩，分析了“十四五”期间南岸区、重庆经开区城市品质提升面临的新机遇、新挑战和当前在城市管理方面存在的不足。

第二部分，规划指导思想、基本原则和发展目标。对标习近平总书记对重庆提出的重要指示要求及市委、市政府对我区的发展定位，充分考虑我区发展阶段性特征和未来发展支撑条件，提出“十四五”南岸区、重庆经开区城市品质提升的指导思想、主要目标和二○三五年远景目标。

第三部分，发展任务。主要结合国家和市级层面的要求，明确了“十四五”期间南岸区、重庆经开区城市品质提升重点建设任务共计五项。

（一）坚持可持续发展，推动“干净整洁有序”提档

重点抓七项工作：一是健全机制完善环卫系统建设；二是精细作业提升市容环境品质；三是着眼长远全面推进垃圾分类；四是优化环境加强农村生活垃圾治理；五是强化监管探索建筑垃圾分类；六是加快配置补齐环卫设施短板；七是强化管理维护城市秩序。

（二）坚持生态绿色发展，推动“山清水秀城美”升级

重点抓六项工作：一是底线约束加强生态保护和修复；二是优化格局串联蓝绿空间网络；三是贯通融合加快“两江四岸”品质提升；四是保护提升建设“两山”城市绿肺；五是品质示范助力打造广阳湾智创生态城；六是创建引领全面推进城市绿化建设。

（三）坚持高质量发展，推动“宜居宜业宜乐宜游”领先

重点抓六项工作：一是道路整治提升出行质量；二是多措并举缓解停车难题；三是补缺提质打造身边绿色空间；四是强化效能加强供节水保障；五是整治优化扮靓窗口形象；六是灯明景靓提升照明品质。

（四）提升城市治理效能，加快推进治理体系治理能力现代化

重点抓三项工作：一是深化改革推动城市治理现代化；二是持续发力深化推进“大城三管”；三是数字应用加快智慧城管建设。

（五）统筹发展与安全，守住城市运行安全底线

重点抓三项工作：一是消除隐患保障城市运行安全；二是强化应急推进应急管理体系和能力现代化；三是防范风险提升社会稳定风险化解能力。

第四部分，规划实施机制。为实现南岸区、经开区“十四五”城市品质提升目标任务提供保障，共计五项。

一是加强组织领导，强化责任落实；二是完善推进机制，实行试点引领；三是培育融资平台，落实资金保障；四是强化基础设施，完善装备保障；五是抓好监督考核，加强公众参与。

《规划》回顾了“十三五”城市管理行业规划指标完成情况；确立了南岸区（重庆经开区）“十四五”城市品质提升专项规划发展指标；建立了南岸区（重庆经开区）“十四五”城市品质提升专项规划重大工程建设项目库，汇总项目82项，其中市容环卫10项，市政设施24项，园林绿化43项，城管执法3项，智慧城管2项。