现将《重庆市南岸区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案（征求意见稿）》解读如下：

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。六届市委全面深化改革委员会第九次会审议了《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》，后由市政府办公厅印发，按照上级文件精神，经区领导批示，区供销合作社在深入调研基础上，结合我区实际情况，牵头拟定《南岸区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》。

二、文件制定过程

为推动我区“三位一体”改革，区供销合作社第一时间成立推进“三位一体”改革工作专班，牵头起草了《南岸区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案（征求意见稿）》，并先后征求了供销系统和区农业农村委、区发展改革委、区交通运输委、区商务委、中邮南岸分公司、重庆农商行南岸支行等单位意见修改完善。

三、文件主要内容

《实施方案》主要包含以下内容。

（一）总体要求。围绕建设联农带农富农，构建我区特色产业化项目和市场机制，以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系，一体推进生产、供销、信用3大服务。设置了2027年定性目标和定量指标。

（二）重点任务。第一部分建好服务平台，培育实施载体。从组建两农合联、建好建强服务载体两个方面提出建设方法路径和运行机制，明确了组建区域农合联、建设两级为农服务中心等具体措施。

第二至第五部分推进生产、供销、信用服务。从四个方面提出一体推进生产、供销、信用服务和数字农合联建设等具体措施。

一是加强联合合作，推动协同发展。推动农村市场主体联合发展，培育一批新型农业经营主体，推进农民合作社规范化发展，发展农村综合服务社星级社培育“强村公司”，推动农合联会员与村集体经济组织通过交叉入股、合作联营，紧密利益联结；构建新型农业生产社会化服务体系，培育农业生产社会化服务龙头企业，打造农业标准化生产示范基地，推动两级为农服务中心上下贯通，形成“两级为农服务中心＋农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络；创新农业生产服务方式和手段，聚焦农业农村产业实际，因地制宜为新型农业经营主体和农户提供农技推广、咨询培训、统防统治、统购统销等农业生产性服务，整合农业生产资源，与村集体共建专业化服务队，参与承接全区撂荒地整治，促进农业高质量发展。

二是聚力深度融合，推动综合服务。共建流通设施，深入开展县域商业建设行动，加强区、镇（街道）、村三级物流节点建设，建立完善农村商业流通体系；共用流通渠道，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络，做好对口支援石柱县农特产品在南岸展示展销；共育农产品品牌，引导农合联会员全面参与公用品牌建设；强化物资保供，健全重要生产生活物资储备贴息政策和保供稳价应对机制；提高农合联服务重要农产品应急保供能力，加强农资经营网络建设。

三是创新信用服务，提升服务质效。创新农村信用评价服务，推动金融机构、担保机构加强信息和数据互联互通，为农合联生产经营类会员和农户提供信用评价服务，精准画像、信用评级、匹配产品；创新涉农信贷产品，按照“一业一贷”模式，优化信贷流程；扩大农村普惠金融覆盖面，鼓励金融机构基层网点与农合联人员、机构、业务融合发展，利用农合联会员经营服务网点设置金融机具，为农户提供基础金融服务。

四是着力数字赋能，推动服务创新。聚合涉农数据资源，运用“经济·村村旺农服通”农合联数字化服务平台，提升农合联数字化服务能力。

（三）保障措施。分别从加强组织领导、加强政策支持、加强督查考评三个方面明确具体措施。

政策原文：关于征求《南岸区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案（征求意见稿）》意见的函