为深入贯彻落实习近平总书记在发展中保障和改善民生方面的重要指示，着力解决好人民群众急难愁盼问题，坚定不移增进民生福祉，重庆市南岸区农业农村委员会、重庆市南岸区财政局联合印发《2024年南岸区耕地地力保护补贴工作实施方案》（以下简称《补贴方案》）。为方便社会公众准确了解《补贴方案》内容，现作如下解读。

一、政策背景

耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。

2024年，重庆市农业农村委员会、重庆市财政局联合印发《2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案》（渝农发〔2024〕77号）。为扎实做好耕地地力保护补贴工作，提升农民的幸福感和获得感，根据文件要求，结合南岸区本区区情，现制定出《补贴方案》。

二、目的意义

通过重庆市南岸区农业农村委员会和重庆市南岸区财政局的协同配合推动工作落实到户，精准发放耕地地力保护补贴，有效提高农业生产力，保障种粮农民的利益，激发种粮农民的积极性，避免土地资源浪费，真正实现“藏粮于地”。

三、适用范围

耕地地力保护补贴原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民。补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。

本“补贴”不包括非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等。

本“补贴”是以粮食实际种植面积作为主要依据，粮食作物对象为水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等，粮食实际种植面积不得多于农户二轮承包耕地面积，且补贴面积不统计间种、轮作面积。

同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

四、主要内容

重庆市南岸区《补贴方案》的主要内容如下：

1.明确标准，扎实推进补贴兑现。明确了本年度补贴标准为134.815元/亩，以拥有耕地承包权的种粮农民为补贴对象，系统安排了补贴程序，通过数据统计及公示层层推进补贴落实兑现到户。

2.积极宣发，调动农民参与积极性。要求各镇街通过组织召开村民大会、院坝会等方式对耕地地力保护补贴政策进行宣传，做到补贴实实在在落实到户，政策内容深入人心。

3.畅通渠道，接受农民监督。各镇街要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，确保补贴资金全部直补到户。严格执行补贴信访办理制度，按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，实信访工作责任制。

4.做好统计，报备农民实际种粮面积：各镇街组织村社逐户统计2024年承包耕地农户粮食实际种植面积后将数据生成统计表，经公示和领导签字、单位盖章后与公示照片一起于11月15日前向区农委报备，作为2025年补贴标准计算依据。

五、申请补贴程序

六、政策咨询渠道

1.咨询电话：023-62919449

2.来信来访地址：重庆市南岸区农业农村委员会1402办公室，南岸区广福大道12号行政中心B区3号楼。

七、核心政策问答

问1：为什么要制定《补贴方案》？

答1：为政之道，民生为要。关注民生、着力保障和改善民生，体现了我们党以人民为中心的价值追求，彰显了我们党的初心和宗旨。扎实做好耕地地力保护补贴工作，提升农民的幸福感，获得感。

问2：《补贴方案》的落地实施能带来什么变化?

答2：精准发放耕地地力保护补贴，有效提高农业生产力，保障种粮农民的利益，激发种粮农民的积极性，避免土地资源浪费，真正实现“藏粮于地”。

问3：农民如何申请资金补贴？

答3：农民需配合镇街组织村社进行的数据统计，如实上报承包耕地农户实际种粮面积，各镇街将收集的数据生成统计表，经公示和领导签字、单位盖章后作为获得资金补贴标准的计算依据。

问4：耕地地力保护补贴的依据是什么？

答4：以粮食实际种植面积作为全区一般农户耕地地力保护补贴的主要依据，粮食作物对象为水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等，粮食实际种植面积不得多于农户二轮承包耕地面积，且补贴面积不统计间种、轮作面积。例如张某去年上半年在自家承包地上种植了粮食作物玉米1亩，下半年在此块承包地上又种植了豌豆1亩。统计的补贴面积应为1亩，不能统计为2亩。

问5：如何推动《补贴方案》的落地实施？

答5：重庆市南岸区农业农村委员会和重庆市南岸区财政局的协同配合推动工作落实到户。区农业农村委负责积极指导各镇街开展补贴工作，落实好程序监管和检查职责。区财政局负责加强资金审核，及时发放补贴资金，确保补贴工作平稳推进。

问6：2024年耕地地力保护补贴的具体发放标准是什么？

答6：将市级本年度下达的耕地地力保护补贴资金和上年结转资金之和除以已核定的2023年粮食种植面积，得到2024年一般农户耕地地力保护补贴标准为134.815元/亩。例如唐某去年在自家承包地上种植粮食作物玉米5亩，按照2024年补贴标准，其能获得134.815×5=674.075元（保留两位小数为674.08元）的耕地地力保护补贴。