近日，重庆市南岸区人民政府印发了《重庆市南岸区重庆经开区现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（南岸府发〔2024〕22号）（以下简称《行动方案》）。为便于市场主体和社会公众广泛知晓内容，现对《行动方案》解读如下：

一、出台背景

生产性服务业是为生产、商务活动提供服务的产业，现代生产性服务业加入了“现代”二字，更加注重向专业化和价值链高端延伸，更加凸显现代化的科学技术、生产理念、商业模式、服务业态。党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。市委六届二次全会、五次全会，对推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸作出具体部署。区委十三届七次全会提出，要聚焦现代金融、工业设计、软件信息服务、检验检测、人力资源服务等方向，更好促进先进制造业与现代服务业、数字经济等深度融合。

二、总体目标

到2027年，生产性服务业增加值达到500亿元，占服务业增加值比重超过60%，形成4个百亿级生产性服务业集聚区，形成10家以上具有国内影响力的领军型企业，100家以上具有核心竞争力的骨干企业，1000家具有创新活力的中小企业。

三、主要内容

《行动方案》主要内容包含三个部分，即推进4个百亿级生产性服务业集聚区建设、聚力发展10大重点领域、重点实施七大重点工程。

（一）高位推进四个百亿级生产性服务业集聚区建设。一是提出打造“迎龙创新港”科技服务业集聚区，聚焦绿色低碳、脑与类脑等前沿领域，加快构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的科技创新服务体系。二是打造“重庆软件园”软件和信息服务业集聚区，聚焦工业互联网、绿色设计、高端软件、大数据、云计算、网络安全等细分信息服务业，打造具有国际影响力的软件产业园区。三是打造“长嘉汇西部金融中心”金融服务业集聚区，围绕大中型核心制造企业上下游中小企业的金融需求，打造“金融+产业+生态”新型模式。四是打造大南坪数字创意服务业集聚区，聚焦创意设计、动漫游戏、影视传媒、数字文娱等领域，全方位打造全市数字创意产业先行区。

（二）聚力发展10大重点领域。一是强化创新引领的科技服务，重点发展研究开发、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等领域，到2027年，技术合同成交额占GDP比重达5%以上，重大科技成果在区转化累计突破30项。二是强化数实融合的软件与信息技术服务，大力发展汽车软件、大数据、云计算、网络安全等信息服务业，到2027年，力争全区软件与信息服务收入突破500亿元。三是强化普惠精准的金融服务，重点推进大数据、云计算、人工智能、分布式技术、信息安全技术等在金融领域的融合创新，到2027年，聚集生产性金融服务企业和机构300家以上，全区金融业增加值、本外币存贷款规模占全市比重均达10%以上，金融业增加值达260亿元以上。四是强化特色鲜明的专业服务，建立法律、会计审计、咨询调查、广告等细分领域重点企业培育库，到2027年培育3至5个10亿级的细分专业服务业集群。五是强化文化引领的数字创意服务，聚焦数字出版、网络视听两大主攻领域持续发力，到2027年，数字创意产业营业收入力争达到500亿元。六是强化互联畅达的现代物流服务，加快盘活在区存量物流基础设施，构建完善多式联运体系，到2027年，全区A级物流企业达到5家。七是强化技术赋能的数字贸易服务，重点发展工业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、批发市场线上线下融合等数字贸易服务，到2027年，全区网络零售额交易额居全市第一梯队。八是强化绿色低碳的节能环保服务，重点发展节能环保技术咨询、系统设计、评估认证、运营管理等服务，到2027年，节能环保服务业全产业链达到100亿级。九是强化开放融合的商务服务，以广告会展为核心，积极发展营销服务、工程咨询、品牌策划等商务服务业，到2027年，力争形成百亿级商务服务集聚区。十是强化多元精细的人力资源服务，重点发展人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询等服务，到2027年，实现营收接近40亿元。

（三）实施七大重点行动。一是实施数字赋能提升行动，加快建设网络、算力、流通、安全基础设施，争取国家数据局数据基础设施试点政策。二是实施经营主体培育行动，支持生产性服务业中小企业向“专精特新”转型发展，实施服务品牌引领计划，培育一批“南岸服务名牌”。三是实施平台载体支撑行动，重点支持共性技术研发、成果转化、工业设计、供应链管理、知识产权运营、检验检测认证等领域公共服务平台建设。四是实施产业深度融合行动，深入推进国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点建设，推动两业融合试点项目创新发展。五是实施创业就业促进行动，实施助企用工保障专项行动，推广应用“渝职聘”平台，加强企业用工服务。六是实施开放合作拓展行动，培育一批具有较强国际竞争力的专业服务机构，鼓励和支持有条件的咨询评估、法律服务、会计审计等领域企业“走出去”。七是实施人才体系驱动行动，实施“江南菁英”计划，通过“揭榜挂帅”“揭榜招贤”等方式引进高层次生产性服务业人才、领军型创新创业团队、青年人才等，开展生产性服务业人才政策综合改革试点。

四、下一步工作计划

一是严格按照《行动方案》责任分工抓好落实，加大宣传力度，进一步细化工作措施，挂图作战、打表推进，确保完成各项任务。二是按照市级相关文件要求，积极谋划一批集聚区、一批项目、一批平台争取市级资金对我区生产性服务业的支持。三是持续做好长效评估和督查督导，保障各项措施精准落地、政策综合效应稳步显现，结合落实过程中的难点堵点问题，进行及时调整和动态优化，合力推动全区生产性服务业高质量发展，为加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供坚实支撑。