重庆市南岸区人民政府行政规范性文件

重庆市南岸区人民政府办公室

关于印发《重庆市南岸区重庆经开区“三线一单”

生态环境分区管控调整方案（2023年）》的通知

南岸府办发〔2024〕38号

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，有关单位：

《重庆市南岸区重庆经开区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》（以下简称《实施方案》）已经区政府第75次常务会议暨重庆经开区2024年第23次主任会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

重庆市南岸区重庆经开区“三线一单”生态

环境分区管控调整方案（2023年）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，结合南岸区实际，系统调整我区“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束。

（二）强化空间管控。落实“十四五”生态环境管理目标，衔接国土空间规划和用途管制，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的生态环境分区管控。

（三）突出分类准入。聚焦生态环境特征、目标和问题，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，差异化调整生态环境准入清单。

二、总体目标

到2025年，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局基本形成，高质量发展资源要素服务保障能力显著提升，长嘉汇城市会客厅建设成为集中展示重庆“山水之城，美丽之地”的城市新名片，大南坪地区成为全市城市有机更新新典范，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范初见成效，城乡融合发展先行示范区基本建成，自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共，人与自然和谐共生美好画卷基本绘就。

到2035年，全区基本实现社会主义现代化，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局全面形成，长江上游重要生态屏障全面筑牢，土地、矿产等资源利用效率显著提升，绿色低碳循环发展的生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降。

三、调整结果

（一）环境管控单元调整结果。

依据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等调整情况，结合全区经济社会发展和生态环境保护实际，调整优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控。优先保护单元突出系统性保护，保持空间格局基本稳定，部分单元按照优化调整后的生态保护红线予以整合；重点管控单元突出精细化管理，空间格局与环境治理格局相匹配，部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细化；一般管控单元保持基本稳定，为经济社会发展和生态环境保护预留空间。

调整后，全区环境管控单元数量不变，仍为12个。其中优先保护单元7个，面积占比24.1%；重点管控单元5个，面积占比75.9%；一般管控单元0个。

（二）生态环境准入清单调整结果。

生态环境准入清单保持一定的延续性，维持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，坚持目标和问题导向，以区域生态环境质量改善目标为核心，实施差异化管理。

聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整我区生态环境准入清单。

四、实施保障

（一）组织保障。区生态环境部门牵头组织全区三线一单发布、实施、更新调整和宣传工作，区级有关部门、单位和镇街结合本单位职责职能做好全区三线一单实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。

（二）资金、技术保障。区生态环境部门牵头组建长期稳定的专业技术团队，区财政部门安排专项财政资金，切实保障三线一单实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作。

附件：1．重庆市南岸区重庆经开区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

            2．重庆市南岸区重庆经开区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

            3．重庆市南岸区重庆经开区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

 附件1

附件2

重庆市南岸区重庆经开区环境管控单元调整
结果统计表（2023年）

附件3

重庆市南岸区重庆经开区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

注：市级总体要求详见重庆市生态环境局发布的《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》。