重庆市南岸区人民政府工作报告

——2021年3月17日在南岸区第十八届人民代表大会第六次会议上

重庆市南岸区人民政府区长  陈一清

各位代表：

我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提案。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期，是南岸发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，我们紧紧围绕全面落实习近平总书记殷殷嘱托这条主线，在市委、市政府及区委的坚强领导下，持续抓好“三大攻坚战”“八项行动计划”，推动南岸各项事业迈上了新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

——综合实力显著提升。人均地区生产总值突破8.9万元、全体居民人均可支配收入达到4.4万元，实现比2010年翻一番目标。三次产业结构由“十二五”末的0.8︰45.3︰53.9调整为0.5︰37.5︰62。重庆经开区主引擎作用逐步增强。

——三大攻坚战成效明显。助力对口帮扶的丰都县、石柱县顺利脱贫摘帽。整治南山、明月山存量违建110.6万平方米，违建别墅、违规“民宿”、“大棚房”、餐饮船舶等专项整治任务圆满完成，生态环境质量明显改善。政府债务绿色可控，扫黑除恶专项斗争圆满收官，平安南岸建设成果丰硕，社会和谐稳定局面持续巩固。

——创新动能不断增强。中国智谷（重庆）科技园加快建设，大数据智能产业规模突破900亿元，建成市级以上研发平台194个，高新技术企业、科技型企业分别达到230户、1112户，研发投入强度突破3%、位居全市前列。

——改革开放纵深推进。完成中央、市委部署改革任务538项。重庆经开区、自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台融合互动，引进阿里巴巴、京东、科大讯飞等知名企业210家，在区投资的世界500强企业达到53家，开放型经济不断壮大。

——城乡面貌持续改善。“三生四宜”品质城市建设持续推进，长嘉汇、广阳岛两张全市新名片初具形象，弹子石老街、龙门浩老街、渝航大道、轨道环线、铜元局变电站等一批重点项目建成投用，人均公园绿地面积达到18.5平方米，常住人口城镇化率突破96%。农村人居环境整治成效获国务院表彰激励。

——人民生活水平全面提高。城镇累计新增就业23.3万人。重医附二院江南院区建成投用，人均预期寿命达到78.02岁。新增中小学8所、公办园和普惠性民办园102所，教育优质均衡发展水平显著提升。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点区，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。成功创建全国社区治理和服务创新实验区、国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区、全市首批市区共建和谐劳动关系综合试验区，连续4年获评全国“创新社会治理典型案例”最佳案例，连续5届蝉联全国双拥模范城，连续6年保持全国文明城区和全国未成年人思想道德建设工作先进区称号。圆满完成市、区重点民生实事118项。

五年来，我们严格落实全面从严治党政治责任，不断加强政府自身建设。坚决整改中央、市委巡视反馈问题，医疗卫生领域“以案四改”试点工作经验获中央纪委、国家监委推广。自觉接受人大、政协等监督，累计办理议案建议和提案3601件，满意率达到98.3%。区级行政机构改革顺利完成，政府职能加快转变，法治政府建设扎实推进。统计、审计、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、退役军人服务、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表！过去一年，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是疫情汛情叠加的严重冲击，我们迎难而上、奋力苦战，走过了一段极不寻常的历程，交出了一份非同寻常的答卷。

这一年，我们战疫情、战复工、战洪水，取得重大胜利。全力战疫情，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应要求，迅速构建起疫情防控指挥体系、联防联控机制，在全市率先设置集中隔离医学观察点、率先实现密切接触者集中隔离全覆盖、率先建成首个新冠病毒流行病学调查调度指挥系统、率先运用“二维码”排查小程序和“钉钉”复工复产平台等大数据智能化手段，半个月实现新增确诊病例零增长，一个半月实现15例确诊病例全部治愈，去年2月14日至今无新增确诊病例，1人获国家级表彰，17名个人、6个集体获市级表彰。高效战复工，及时出台支持企业政策包，组建驻企、驻校专班963个，分类有序推动复工复产、复市复商、复学复课，圆满实现了“零感染”“零事故”。奋勇战洪水，面对突如其来、百年未遇、历史罕见的长江5号洪水，第一时间启动全区防汛Ⅰ级应急响应，迅速构建起“1+14”应急指挥体系，区级领导包片负责，党政军民携手抗洪，3.7万人昼夜奋战在防汛抗洪和灾后重建第一线，确保了未溃一堤一坝、未伤亡一人；洪水退后31小时恢复城市功能，灾后恢复重建工作经验获全市交流推广，赢得群众赞誉。

这一年，我们抓“六保”促“六稳”，统筹经济社会发展成绩来之不易。开展各类职业培训2.2万人次，保障重点企业用工1.45万人，稳定就业岗位15.6万个，城镇新增就业3.6万人、完成年度目标任务的116.3%。在全市率先发放疫情期间临时生活补贴1755.3万元，兑现“减、免、缓”各类税费64.6亿元，帮助区内企业获得贷款120.9亿元。新增市场主体2.51万户、同比增长11.7%，增量位居全市第三。一般公共预算收入增长1%（达到57.9亿元），位居主城第三；区级税收收入增长0.2%（达到47.9亿元）、金融机构存贷款余额增长15.7%（达到3431亿元），均位居主城第二。实际利用外资13.03亿美元（增长46.69%），占全市八分之一。固定资产投资增长6.4%（达到400亿元），比全市高2.5个百分点。全区地区生产总值在一季度同比下降7.8%的情况下，二季度增长7.2%，下半年增长6.8%，全年增长3.5%（达到813.3亿元）。全体居民人均可支配收入增长6.1%，农民人均可支配收入连续20年位居全市第一。

这一年，我们育先机、蓄势能、开新局，高质量发展新动能更为强劲。扎实推进与龙泉驿区、成都经开区结对共建事项加快落地，融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展开局良好。国网信通集团思极科技、力合科创重庆创新中心、重邮菁智汇创客空间等项目投入运营，新增省部共建国家重点实验室1个、国家备案众创空间1个、市级以上研发平台11个。维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目开工建设，飞象、根云入选全市十大工业互联网平台，5G基站投资额、建成数位居全市第一，市级大数据智能化应用试点示范项目达到35个、居全市前列。长嘉汇西部金融中心、绿色金融改革创新试验区启动建设，4家企业入选全市上市企业储备库。西部首家市内外汇免税店、特斯拉重庆西南交付中心、国泰汽车E电园等项目开业运营。国企公司制改革基本完成，“一窗综办”“跨省通办”等工作深入推进，全区行政许可事项承诺办结时限平均缩减80%以上，企业开办最快4小时办结，“双向评价”入选全市优化营商环境十佳示范案例。阿里巴巴、腾讯、网易、去哪儿网、重庆文旅发展集团等一批重点招商项目集聚落地，招商引资实际到位资金达到120亿元，发展后劲进一步增强。

这一年，我们加快补短板、强弱项、谱新篇，城乡面貌加快改善。广阳岛智创生态城提速建设，完成国开行首期260亿元融资授信、首批1469亩土地出让等工作，广阳岛生态修复一期工程建成开放、二期工程启动实施，广阳岛入选“两山”实践创新基地，重庆经开区入选国家绿色产业示范基地。“两江四岸”核心区30个年度项目顺利推进，北京故宫文物南迁纪念馆、觉林寺报恩塔修缮工程等建成投用，市规划展览馆迁建、弹子石摩崖造像保护修缮等即将竣工，开埠遗址公园等项目如期开工，成功承办第六届中国诗歌节、“两江四岸”开灯仪式等重大活动。天玑台观景长廊竣工，广黔路、黄金公路等综合整治成效明显，南山成功创建市级旅游度假区。重庆东站征地拆迁高效推进，东站骨架道路开工建设，渝湘高铁、铁路枢纽东环线等项目加快推进。江南隧道及茶黄路工程、轨道24号线一期工程开工，江南立交改造、通江立交、郭家沱大桥及六纵线、群慧立交及配套道路工程等在建项目加快投资放量。新增实施老旧小区改造项目28个，新建、改建绿地197万平方米，新增公共停车位3.1万个，建成城市管网23.5公里，完善提升人行道28公里。建成社区公园6个、山城步道8条，完成坡坎崖绿化美化项目15个，呼归石花阶成为全市示范，黄桷湾立交西侧边坡治理等5个项目获全市城市管理成果“最美”系列奖项。上新街区域智能交通改造项目入选全市“我最喜欢的10项改革”。启动建设全市城乡融合发展先行示范区，建成“四好农村路”86公里、干线公路84公里，南山街道放牛村获批全国乡村旅游重点村。第二轮中央环保督察整改扎实推进，整治涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村“散乱污”企业154家，玄坛庙水厂、涂山水厂顺利关停，疑似码头工程-014问题成功销号，整治“两江四岸”船舶50艘，圆满实现餐饮船舶全面“清零”，全区空气质量优良天数达到320天（同比增加10天）、再创历史新高。

这一年，我们全力惠民生、兜底线、保安全，社会大局和谐稳定。在全市率先开展居民小区供电设施改造，惠及7.8万户23.7万人。全区31个农贸市场综合整治成效明显，禁止活禽交易宰杀等专项任务顺利完成。新增、优化公交线路14条，7条线路实现轨交无缝接驳。区教育发展中心开工建设，广福路学校、长生桥中学等11个教育项目加快推进，南山珊瑚实验小学、香溪小学建成投用，新增学位2160个，校地共建高校附小3所、附幼1所，新增公办园和普惠性民办园57所，学前教育公办率和普惠率分别提高到53.6%、83.7%。市五院迁建工程开工建设，区中医院、区精神卫生中心等项目加快推进。建成镇街养老服务中心7个、社区养老服务站20个。全国首批市域社会治理现代化试点启动实施，镇街矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，龙门浩街道“六个美丽”获评全国创新社会治理十佳案例。完成高层建筑消防用水问题整治585栋。成功破获特大跨境网络赌博“重庆1号”案件等公安部督办案件，雪亮工程全面建成并通过中央政法委验收，刑事案件立案数、八类刑事案件数同比分别下降3.5%、27.5%，现行命案破案率连续6年保持100%，群众安全感、满意度保持在95%以上。信访稳定等工作扎实有效，连续14年获全市安全生产目标考核先进等次。

各位代表！过去一年和“十三五”时期取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、武警官兵、消防指战员、公安民警，向离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前南岸的经济总量还不够大，产业能级和科技创新水平还不够高，基础设施和公共服务等方面还存在不少短板，城市更新和生态环保等任务仍然繁重，少数干部存在担当不够、本领不足等问题。对此，我们将高度重视，努力加快解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是南岸加快建成“山水人文都市区、智慧创新生态城”的关键五年。根据党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求，对照全国、全市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，按照区委十二届九次全会部署，我们编制了《重庆市南岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，切实担当新发展使命，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，建设具有影响力和竞争力的山水人文都市区、智慧创新生态城，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。重庆经开区要解放思想、勇于担当，做改革的先行者、发展的排头兵、创新的弄潮儿，努力实现跨越式发展。

主要目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，全区经济实力、发展活力、区域影响力大幅提升，国际化、绿色化、智能化、人文化的山水人文都市区、智慧创新生态城初步建成，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中发挥支撑、带动、示范作用。高质量发展迈出重要步伐，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，全区地区生产总值突破1300亿元、重庆经开区占比达到50%以上，数字经济增加值占比达到35%左右，“四大一新”现代产业体系基本成型。高品质生活实现长足进步，实现更加充分更高质量就业，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，城乡融合发展先行示范区基本建成，“三生四宜”品质城市取得长足进步，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。生态环境质量显著改善，突出环境问题得到有效治理，生产生活方式绿色转型成效显著，“两江四岸”国际化山水都市风貌充分彰显，广阳岛片区长江经济带绿色发展示范效应更加凸显。经济发展活力充分迸发，重点领域和关键环节改革走深走实，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力，开放型经济发展水平显著提高，科技创新对经济增长贡献显著增强，研发投入强度保持在3%以上。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全国文明城区、国家卫生区建设成效持续巩固，文化强区、体育强区建设迈出新步伐。社会治理达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，党建引领共建共治共享的社会治理制度进一步完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设迈上新台阶。

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我区将同全国、全市一道基本实现社会主义现代化。到那时，山水人文都市区、智慧创新生态城影响力和竞争力将大幅提升，人民生活将更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展，我区在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中的支撑、带动、示范作用将充分彰显！

实现上述目标，我们要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点抓好以下工作：

（一）坚持创新驱动发展，建设科技创新中心新地标。加快集聚创新资源，做大做强做优各类创新平台，“十四五”末国家重大科技项目、大科学装置、国家重点实验室建设取得新进展，市级以上研发平台达到250家。提升企业创新能力，实施科技企业成长工程，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间和小型微型企业创业创新示范基地，新增高新技术企业300家、科技型企业500家。大力建设人才强区，实施人才引进培育计划、产业人才攻坚行动，新引进高层次人才1000人以上。优化提升创新环境，浓厚创新创业氛围，“十四五”末万人发明专利拥有量达到45件。

（二）壮大现代产业体系，建设重要经济中心新支点。做强做优先进制造业集群，巩固提升电子信息、智能终端、智能制造、物联网等优势产业，布局发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，增强产业链供应链自主可控能力，“十四五”末战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17%以上；促进大健康产业特色化发展，“十四五”末大健康产业增加值占地区生产总值比重达到25%左右。高质量发展现代服务业，以长嘉汇西部金融中心建设为引领，提升金融发展能级，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，“十四五”末金融业增加值占地区生产总值比重达到23%左右、服务业增加值占比稳定在60%以上。协同推进数字产业化和产业数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，打造数字经济强区，助力“智造重镇”“智慧名城”建设。

（三）依托扩大内需战略基点，在服务和融入新发展格局中展现新作为。发挥南岸比较优势，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展，利用强大国内市场，全面融入国内国际双循环，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚。推动消费升级，加快南坪商圈提档升级，促进南滨路业态创新提升，聚集江南新城等区域消费人气，集聚发展总部经济、会展经济，大力发展假日经济、夜间经济、平台经济等新模式新业态，加快建设国际消费中心城市核心区。扩大有效投资，发挥政府性投资牵引作用，多渠道引入社会投资，围绕“两新一重”重点领域，实施一批重点项目、重大工程，固定资产投资年均增长8%左右。

（四）强化战略使命担当，为双城经济圈建设和“一区两群”协调发展作出新贡献。紧扣中部历史母城、东部生态之城功能定位，集中力量做靓长嘉汇、广阳岛城市新名片，努力打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。进一步完善与龙泉驿区、成都经开区等合作机制，落实“一区两群”区县对口协同发展机制，推动各项战略任务落地见效，助力“一区两群”协调发展，助推双城经济圈战略实施。

（五）优化战略空间布局，打造“三生四宜”品质城市新样板。聚焦长嘉汇城市会客厅、广阳岛智创生态城、重庆经开区、大南坪集聚区、重庆东站高铁枢纽商务区、南山明月山生态涵养带等战略重点，全面优化经济发展格局。以城市更新、品质提升、民生改善、安全保障为引领，优化完善城市功能，精心塑造城市形象，用情提升城市温度，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。以城乡融合发展先行示范区建设为引领，深化农业农村改革，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴。

（六）在更高起点上推进全面深化改革，增添高质量发展新动力。激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，竭诚服务企业上市，“十四五”时期新增上市企业10家，科创板企业、国企上市实现“零的突破”。优化高质量发展体制机制，深入落实国家、市级改革任务，协同推进招商引资、投融资、财政、经济板块等重点改革。深化“放管服”改革，持续优化涉企服务，打造国内一流营商环境。

（七）实行更高水平开放，建设内陆开放高地新门户。打造重庆经开区对外开放门户，高标准参与实施中新互联互通项目，建好用好自贸试验区南岸板块，依托重庆东站西部陆海新通道重要节点，广泛参与国际国内交流合作。全面提升开放型经济水平，加强外贸外资外经联动，“十四五”时期利用外资60亿美元、招商引资到位投资额突破400亿元。

（八）繁荣发展文化事业和文化产业，开创文化强区建设新局面。提升公共文化服务水平，深化国家公共文化服务体系示范区建设，“十四五”末人均拥有公共文化设施、体育场地面积分别达到0.8、2.35平方米。大力发展文化产业，深化国家级文化产业示范园区建设，争创国家全域旅游示范区，“十四五”末大文旅产业增加值占地区生产总值比重达到15%。

（九）坚持生态优先绿色发展，建设山清水秀美丽之地新名片。全面实施《长江保护法》，筑牢长江上游生态屏障，持续推进“两江四岸”整体提升和南山、明月山生态环境综合整治，提升生态系统稳定性和可持续性。继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，推动生态环境质量持续改善，“十四五”末空气质量优良天数稳定在315天以上。加快推动绿色低碳发展，深入推进广阳岛“两山”实践创新基地、重庆经开区国家绿色产业示范基地建设，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，开展重点行业二氧化碳排放达峰行动，“十四五”时期单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别降低13%、16%。

（十）努力创造高品质生活，满足人民美好生活新需要。以高质量就业提高收入水平，“十四五”时期城镇新增就业稳定在3万人/年左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入差距缩小至1.3∶1以内。坚持教育公益性原则，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，深化教育领域综合改革，增强教育服务创新发展能力，发展更加公平更高质量的教育，“十四五”末新增中小学13所、幼儿园40所，学前教育公办率和普惠率分别达到55%、85%。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国南岸行动，健全医疗卫生服务体系、社会心理服务体系，改革完善疾病预防控制体系，坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，为群众提供全方位全周期健康服务，“十四五”末新增三级医院2所、人均预期寿命达到79岁。落实积极应对人口老龄化国家战略，推进养老、托幼等事业发展，健全多层次社会保障体系。坚持党建引领，以全国首批市域社会治理现代化试点建设为抓手，持续加强和创新社会治理。

（十一）统筹发展和安全，提升平安南岸建设新水平。坚决维护政治安全。突出抓好经济安全，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。切实保障公共安全，全面开展安全生产专项整治三年行动，健全公共安全应急响应、食品药品安全监管等体系，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，营造安全稳定的社会环境。深化国防动员体系和后备力量建设，加强国防教育，巩固全国双拥模范城建设成果，开创军政军民团结新局面。

三、2021年工作安排

今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，对表对标落实党中央重大决策部署和市委、市政府工作要求，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦国家、全市重点支持领域和方向，做好规划衔接、政策落实、项目推进，把重大项目谋划好、实施好，把政策红利转化为企业效益和群众福祉，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，推动我区“十四五”开新局、创佳绩。今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；城镇新增就业3万人以上；全体居民人均可支配收入增长8%左右。

重点抓好以下工作：

（一）聚焦战略重点，更好地融入和服务双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委、市政府实施意见要求，优化战略布局，提升发展能级，为服务全局发展作出新的应有贡献。

进一步强化重庆经开区主引擎作用。充分发挥重庆经开区体制和政策优势，提高重庆经开区对全区经济的拉动力。协同推进与龙泉驿区、成都经开区、广安经开区等战略合作，积极构建成渝地区经开区联盟。支持重庆经开区拓展，加强与巴南、南川、綦江、万盛等合作联动，促进主城都市区东部槽谷一体化发展。

加快建设广阳岛智创生态城。完成广阳岛智创生态城城市设计、专项规划编制和控规深化优化，加快片区道路、管网、学校、医院等基础设施布局建设。加快实施广阳岛国际会议中心、长江生态环境学院、大河文明馆、长江文化书院、千里广大文旅综合体、广阳湾大桥等项目，精心打造“一山一湖两路两河”生态廊道。启动建设广阳湾金融科技城，推动国际舞蹈艺术中心、国际峰会配套保障基地等项目落地。

精心打造长嘉汇城市会客厅。持续推进“两江四岸”核心区整体提升，优化提升慈云寺—米市街—龙门浩历史文化街区，有机串联北京故宫文物南迁纪念馆、长江有声记忆博物馆、市规划展览馆、开埠遗址公园等项目，精心打造弹子石广场至慈云寺1.3公里南滨湾区。加快推动一天门片区整体打造，开工建设贯通提升工程、南滨路东延伸工程，提速推进大佛寺公园等项目。加快推进弹子石CBD闲置地块开发建设，优化利用南滨路沿线载体资源，推动南滨路产业繁荣提升。

大力推动大南坪集聚区有机更新。开工建设龙湖南城天街、南坪中心广场，启动实施轨道四公里停车场TOD综合开发、南坪原行政中心地块开发、万达广场升级改造等项目，规划建设市级步行街。积极探索东田化工地块新型产业用地试点，改造金菱车世界等老旧厂房4万平方米，盘活利用原工行大楼、工贸大厦等传统楼宇，加快国家文物保护装备产业示范基地建设。巩固深化二贸片区综合整治，改造后堡、响水路、南兴路等片区老旧小区58万平方米，让老城区焕发新活力。

积极推进南山城市山地公园规划建设。坚持山上山下联动谋划，全力争取市级支持，推动南山城市山地公园规划落地。坚决遏制开发建设增量，整治存量违建50万平方米以上。改造南山片区雨污管网10公里，建成南山水环境区域综合治理工程（二期）。加快山城步道建设，开工建设黄金公路拓宽改造工程、崇文路综合环境整治、黄桷垭环道等项目，改造升级纳溪沟至植物园等干线公路，启动龙黄路延伸段、植物园至六纵线道路等项目前期论证工作，加快推进涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村综合整治提升。

提速推进重庆东站高铁枢纽商务区建设。加快推进重庆东站15台29线站房设施、2.5万平方米配套客运枢纽建设。全力保障渝湘高铁、铁路枢纽东环线建设，配合做好渝万高铁、渝贵高铁、渝昆高铁联络线等项目前期工作。开工建设轨道交通6号线东站延伸线、27号线，提速推进轨道24号线一期工程和开成路、兴塘路拓宽及东延伸段、东侧集散通道等骨架道路建设。推行TOD发展模式，推动站城一体化规划、设计、开发、建设，加快打造高铁枢纽商务区。

（二）突出创新引领，加快壮大高质量发展新动能。紧扣产业链供应链部署创新链，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，不断提升科技支撑能力，更好地依靠创新推动实体经济高质量发展。

建设一流创新园区。主动融入西部（重庆）科学城建设，提升中国智谷（重庆）科技园、重庆5G产业园、重庆软件园等创新载体能级。加快打造环重邮创新生态圈，启动建设重邮大数据实验场，推动重邮鲲鹏创新学院、大数据智能化产业技术协同创新研究院、研究生院江南分院落地。支持重庆工商大学茶园校区建设，深化与重庆交通大学、重庆第二师范学院、重庆建筑工程职业学院等在区高校合作，促进政产学研资用一体化深度融合。

集聚高端创新主体。加大创新企业引育力度，新增高新技术企业50户、科技型企业150户。争取长江模拟器大科学装置规划布局，推动重庆经开区（深圳）协同创新中心、华为物联网创新中心、中国智能物联网联合创新中心等产业创新平台提速发展，支持力合科创重庆创新中心、京东智联云重庆创新中心创建国家级科技企业孵化器，新增市级以上研发平台10个。依托中国信通院西部分院等平台优势，推动国内智能终端品牌企业在区设立研发机构，共建全国性行业级创新平台，规上工业企业研发机构覆盖率达到45%以上。

不断优化创新生态。积极对接“鸿雁计划”等重大人才项目，加快高层次人才“一站式”服务平台、人才公寓等建设，加大高校毕业生本地引留工作力度，引育科技领域创新创业领军人才及团队10个，新增优秀院士专家工作站1个、博士后工作站2个。加快构建知识产权创造运用保护体系，启动建设人工智能知识产权投资运营中心，新增发明专利600件以上。深入推进知识价值信用贷款改革试点，完善创新激励政策体系，研发投入强度保持在3%以上。

（三）狠抓培优增效，加快产业转型升级。统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，大力促进传统产业转型升级，因地制宜发展战略性新兴产业，扬长补短推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。

持续发展先进制造业。加快推进维沃研发中心、美的工业互联网、重庆烟厂二期等项目，提高企业研产销一体化水平，推动龙头企业扩能增效，带动核心零部件、关键原材料本地配套。推动巩诚电装、西南集成等企业新项目落地，促进神箭汽车、圣华曦药业、长江轴承、上方汽配等技改项目投产达产，做大做优“天子”“天友”“德庄”“牛浪汉”等消费品工业品牌。支持飞象、根云等工业互联网平台提速发展，促进盟讯电子、桐君阁药业、博森电气等企业实施智能化改造，新增市级智能化工厂、数字化车间5个以上。发挥洛可可等工业设计领军企业优势，提升工业设计服务水平。

繁荣发展现代服务业。建立市区联动、共商共建工作机制，加快建设长嘉汇西部金融中心，全力推进广阳湾金融科技城、绿色金融改革创新试验区、重庆时光创新金融小镇建设，支持重庆征信公司做大做强，推动高瓴资本、百融云创等项目落地，金融业增加值增长15%以上。推动南滨路创建市级夜间经济集聚区示范街，发挥中出服公司市内外汇免税店消费引领作用，引进国际知名品牌15家，建设南滨路“数智街区”项目，做大做强“蓝岸花”智慧消费服务平台，持续开展商圈购物节、汽车促销、直播带货等活动，强化招商引资和宣传营销，打造南滨路国际品质消费集聚区。启动建设城南家园商业中心，加快推进金隅大成新都会等项目，促进江南新城商业布局优化、配套完善。启动运营淘宝大学（南岸）电商直播基地，加快建设京东西南电商集聚中心（二期），促进线上购物、无人零售等互联网服务业发展，引进电商企业60家以上，全区网络零售额增长20%以上。加快推进国家级健康大数据产业园等平台建设，推动阿里健康、复星医药等合作项目落地，大健康产业规模突破520亿元。

加快发展数字经济。发挥中国信通院、赛迪研究院等智库作用，深度参与国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，启动实施中国移动（重庆）江南数据中心、中国信通院西部分院新基地等项目，建成投用京东云西南大数据运营中心，支持中移物联网、城投金卡等物联网企业提速发展，高标准建设国家物联网产业示范基地。加快建设国家智能产业密码应用示范与科技创新中心，促进数字安全产业发展。启动实施智慧广阳岛项目，加快建设“城市大脑”智能中枢，强化智慧场景应用，打造市级示范项目2个以上、试点项目5个以上。新增大数据智能化企业30家，数字经济增加值增长15%以上。

（四）深化改革开放，增强高质量发展的活力与动力。深入推进市场化改革、制度型开放，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强发展活力和内生动力。

深化重点领域改革。加快实施国企改革三年行动计划，推进国有资本布局优化和结构调整，完成党政机关和事业单位所属国企集中统一监管，探索推进混合所有制改革，提升国资国企运营水平和效益。深化财政预算管理制度改革和投融资体制改革，优化镇街、经济板块经济运行机制。全面落实中央、全市各项改革举措，统筹推进科技、教育、卫生、文化等领域重点改革。

持续扩大对外开放。深化与两江海关合作，加快建设重庆经开区跨境创新服务中心等项目。落实自贸试验区建设改革试点任务，新增自贸试验区注册企业300家。依托中新国际互联网数据专用通道智谷节点，引进信息通信类中新合作项目3个。激活上海城服务贸易特色产业园载体资源，深化服务贸易创新发展试点。启动实施双城经济圈建设合作项目祥港粮食物流园。深化与市外经贸集团战略合作，支持渝贸通公司做大做强。完成区城建集团美元债发行，推动怡置投资等企业外资增资。支持区内企业开拓多元化市场，促进外贸外资稳中提质。整合长嘉汇、广阳岛等特色资源，加快建设中西部国际交往中心核心区、展示区。强化招商引资工作，到位投资额达到100亿元以上。

大力优化营商环境。对标世行评价标准和全市评估体系，发挥重庆经开区深化“放管服”改革试点示范作用，进一步“减事项、减程序、减材料、减跑动、减时间、减费用”，助力重庆建设全国营商环境创新试点城市。落实市场准入负面清单、政务服务“好差评”等制度，全面推行“一窗综办、集成服务”，提速推进“跨省通办”，加快建设“信用南岸”平台。全方位加强企业上市服务工作，落实对主板上市企业给予500万元奖励等政策，新增上市企业2家。严格落实各项惠企政策措施，坚持和完善联系服务企业、“双向评价”等机制，构建亲清政商关系，激发民营经济活力。加大知识产权保护力度，强化反垄断和反不正当竞争，防止资本无序扩张，维护公平竞争的市场环境，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

（五）全力先行示范，促进城乡融合发展。进一步完善城乡融合发展体制机制，加快建设全市城乡融合发展先行示范区，努力实现城乡各美其美、美美与共。

加快推进城市更新。创新思路和模式，发布城市发展机会清单，聚焦“七个优化”，项目化、政策化、机制化加快推进城市更新、品质提升、民生改善、安全保障重点工作，更好解决群众身边的“急难愁盼”问题。完成国土空间分区规划编制，强化南滨路、弹子石—南坪和主城都市区东部槽谷片区城市风貌管控。开工建设鹿角隧道、茶惠大道、刘家坪立交、柏林立交等项目，加快推进江南隧道及茶黄路工程、江南立交改造、通江立交、黄桷坪长江大桥、渝长高速复线（黄桷沱长江大桥）等建设，实施滨山大道、涂山路拓宽改造，打通群慧路西延伸段、泰昌路南延伸段等6条断头路。运用上新街智能交通改革经验，实施江南立交缓堵项目。持续推进坡坎崖绿化美化，启动建设黄桷湾立交公园（二期）项目，新增、改造绿地90万平方米。实施老旧小区改造项目17个，改造棚户区10万平方米，完成居民小区供电设施改造项目35个。完善公交站场等设施布局，优化江南新城公交线路设置，新增公交线路2条，建成轨道交通站点步行便捷性提升项目5个。深化“大城细管、大城智管、大城众管”，优化城市综合管理机制，完成三轮车限行等专项整治，创建“门前五包”“五长制”示范道路16条，完善提升人行道30公里，建成区内开展生活垃圾分类示范的镇街、行政村分别达到75%、40%以上，不断提升城市管理精细化、标准化、智能化水平。

扎实抓好乡村振兴。编制城乡融合发展先行示范区建设规划，统筹推进“五个振兴”，探索“农民市民化、农村社区化、农业现代化”城乡融合发展路径，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。扎实推进乡村建设行动，以放牛村为核心打造南山人居环境整治示范片，推进放牛村、银湖村建设市级乡村振兴示范村；集中连片改造农房风貌100户以上，天然气“村村通”工程覆盖率达到50%，农村污水治理覆盖率达到95%。深化21个保留村产权制度改革，建立集体经营性资产保值增值和集体成员财产权益联结机制，深入推进“三社”融合，深化农村“三变”改革试点，发展壮大新型农村集体经济。启动实施重庆乡村振兴创新中心等项目，促进农业“接二连三”。提高农村低保补助水平，在全市率先实现城乡低保标准统一，改善农村低收入群体生活水平，促进农民收入持续稳定增长。

（六）坚持生态优先，走深走实绿色发展之路。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，扎实推进生态文明建设，推动绿色创新发展迈出新步伐。

巩固污染防治成果。深入开展五大环保行动，加快推进长江入河排水口整治，持续抓好涂山湖干渠、大沙溪流域污染治理，全面启动“一湖两河”整治，协调推进白洋滩取水口迁移和迎龙湖水库水源地关闭，新建雨污管网25公里，确保长江干流南岸段国控断面水质稳定优良、集中式饮用水源地水质达标率为100%，空气质量优良天数保持在310天以上。深入推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，全面完成鸡冠石镇石龙村、涂山镇莲花村“散乱污”企业治理。

强化生态保护修复。深化广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，提速推进山水林田湖草生态保护修复国家工程试点。落实河长制，强化长江岸线生态保护，深入开展“三乱”整治行动，巩固“两江四岸”码头船舶、渔民退捕转产等整治成果，打好长江禁捕持久战。落实林长制，持续抓好南山、明月山生态保护提升，基本完成南山闭矿区生态修复，提速推进长生桥垃圾填埋场生态修复。实施“两岸青山·千里林带”工程，改造森林2700亩。

扎实推进绿色低碳发展。落实“三线一单”生态环境分区管控实施意见，严格执行长江经济带绿色发展负面清单，落实污染物总量控制和排污许可、生态环境损害赔偿、企业环境信用评价等制度。大力发展清洁生产、绿色建筑，加快打造“零碳示范园”，支持中国建设科技集团等项目落地运营，构建绿色低碳循环发展经济体系。持续推进“无废城市”建设试点，发挥公共机构节约资源能源示范作用，推广绿色生产生活方式，加快形成全社会齐抓共治的良好氛围。

（七）紧贴需求导向，创造高品质生活。始终把最广大人民根本利益放在心上，聚焦群众美好生活新需求，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线、办好民生实事，不断提高公共服务可及性和均等化水平，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

加快社会事业发展。落实就业优先政策，巩固深化和谐劳动关系综合试验区建设成果。新增公办园和普惠性民办园10所，建成2所中小学，打造1所“钉钉”未来校园全国标杆学校，新增学位3960个，加快广阳岛智创生态城、江南新城等片区学校布局建设。提速推进市五院迁建工程、区中医院、区精神卫生中心、区公共卫生中心建设，启动建设南坪镇卫生院、龙门浩街道社区卫生服务中心，支持爱尔眼科扩建智慧新院区。做好国家卫生区复审工作。常态化制度化开展药品与医用耗材集中带量采购，开展门诊共济保障、长期护理保险改革试点，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化医保基金监管。建成镇街养老服务中心5个、村级互助养老点15个。构建“一门受理·综合救助”信息服务平台。新建镇街示范型退役军人服务站6个。扎实办好市、区重点民生实事。

促进文化繁荣发展。深化全国文明城区建设和新时代文明实践中心试点等工作，建成茶园文化艺术中心、三峡文物科技保护基地，广泛开展志愿服务、全民阅读等系列品牌活动，丰富群众精神文化生活。加快推进阿里体育西南总部、网易文创数字经济产业园、腾讯新文创（重庆）文旅融合等项目，推动成渝双城电影展、CUBA全明星周末等活动品牌落地。精心组织建党100周年主题文艺创作，保护利用黄山抗战遗址群、同盟国驻渝外交机构旧址群等历史文脉资源，传承发展广阳民间故事、陪都传统膏药等非物质文化遗产，提升重庆国际马拉松赛、全球旅行商大会、游交会、VEX机器人大赛等品牌活动影响力，做好江南新城全民健身中心前期策划等工作，探索公办学校体育场馆向社会分时段开放，促进文教体旅融合发展。

提升社会治理现代化水平。全面推进全国首批市域社会治理现代化试点工作，推动“综治中心+网格化服务管理”一体化运行，健全基层管理服务平台。打造“枫桥经验”南岸实践品牌，拓展“三事分流”“三调合一”等经验，优化镇街矛盾纠纷调解中心运行机制，建立专业性、行业性重点领域纠纷解决平台，健全公共法律服务体系。建设以城南家园公租房为试点的智慧社区治理项目，“一标三实”基础信息采集达到全市一流水平。做好村（社区）“两委”换届工作，加强社区工作人才队伍和服务机构建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

（八）树牢底线思维，扎实推进安全发展。严控政府债务限额，坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务绿色可控。健全金融风险监测预警处置机制。全力保障粮食能源安全，提升城市安全运行能力。常态化开展扫黑除恶斗争，构建“全民反诈”新格局，全面提升打击治理新型犯罪能力。建成一体化智能化执法办案管理中心，启动海棠溪、涂山派出所建设，高起点规划建设广阳岛智创生态城、高铁重庆东站片区安全防控标准化体系。持续开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，防范化解危险化学品、道路交通、建设施工、消防安全等重点领域风险隐患，全面完成高层建筑消防用水问题整治，大力实施可燃雨棚等建筑外立面安全隐患整治，统筹做好信访稳定、应急救援、防汛抗旱、森林防火、自然灾害防治、食品药品监管等工作，全力维护社会和谐稳定。

慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，健全常态化防控体系，提升常态化防控能力，强化实战化应急准备，有序推进疫苗接种，持续巩固来之不易的疫情防控成果。大力弘扬伟大抗疫精神，加强对医务工作者的保护、关心、爱护，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。

四、加强政府自身建设

进入新发展阶段，我们将继续发扬自我革命精神，进一步转变政府职能，不断加强政府自身建设。

（一）坚持党的全面领导。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续抓好中央、市委巡视反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）严格依法履职用权。充分发挥政府法治部门、法律顾问、公职律师等作用，不断提高依法决策水平。扎实推进政务公开，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”、行政复议改革等措施，严格规范公正文明执法。加快“两所两中心”建设，加强全民普法宣传，争创市级法治政府建设示范区。

（三）加强干部能力建设。健全政策协调和工作协同机制，改进经济社会发展实绩考核评价体系，完善干部担当作为激励机制，以“钉钉子”精神推进工作落地落实。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、人民监督，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓紧补课充电，深入调查研究，发扬“三牛”精神，坚持“干”字当头，进一步提高执行力、落实力、专业化能力，增强解决实际问题的效果，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。

（四）持之以恒正风肃纪。始终坚持“严”的主基调，以反复抓、抓反复的韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作。充分发挥审计监督作用，加强财政资金、国资国企、征地拆迁、招投标等重点领域全链条监管，始终保持反腐败高压态势。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，严查重处打着教育旗号侵害群众利益等行为，让群众更真切感受到公平正义。深入开展“以案四说”、“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度坚决捍卫纪法权威！

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，求真务实、团结奋进，奋力谱写南岸高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。

名 词 解 释

“三大攻坚战”：是习近平总书记在党的十九大上提出的重要论述，即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

“八项行动计划”：是2017年11月召开的市委五届三次全会部署的重点任务，即以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、乡村振兴战略行动计划、城市提升行动计划、军民融合发展战略行动计划、科教兴市和人才强市行动计划、内陆开放高地建设行动计划、生态优先绿色发展行动计划、保障和改善民生行动计划。

“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“一区两群”：“一区”是指主城都市区，包括南岸、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。“两群”是指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群，渝东北三峡库区城镇群包括万州、开州、梁平、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县；渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县。

“三生四宜”：即生产、生活、生态空间，宜业、宜居、宜乐、宜游环境。

“1+14”应急指挥体系：即我区防汛抗洪工作中建立的应急指挥体系，“1”是指区级应急指挥部，“14”是指13个沿江镇街和南滨路发展中心设立的14个应急指挥分部。

“双向评价”：即让民营企业与政府部门互相打分，促进构建亲清政商关系。在“民营企业评价政府职能部门”环节，全区承担服务民营企业相关职能的部门、镇街、经济板块、公共服务单位均为被评价对象，接受民营企业打分；“政府职能部门评价民营企业”环节，则是由上述政府职能部门对“四上”企业、党外代表人士所在民营企业、代表性小微企业等企业进行评价。

“六个美丽”：即龙门浩街道在创新社会治理工作中，探索推行的“美丽阳台、美丽家庭、美丽庭院、美丽门店、美丽街巷、美丽社区”建设。

雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工程。

“四大一新”：即大数据、大健康、大生态、大文旅、新经济。

“两新一重”：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“一山一湖两路两河”：即牛头山、团结水库、港口大道、茶园大道、苦溪河、渔溪河。

TOD发展模式：即以公共交通为导向的发展模式（TOD为transit-oriented development的缩写），是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400-800米为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”，使居民在不排斥小汽车的同时，能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。

“七个优化”：是区委十二届九次全会审议通过的《关于加快推动城市更新品质提升民生改善安全保障重点工作的意见》主要内容，即优化提升出行环境、优化配置教育资源、优化医疗养老服务、优化便民商业设施、优化公共活动空间、优化培育产业楼宇园区、优化改进社区安全管理。

五长制：是指以主次干道、背街小巷、公共广场、散居楼栋、物业小区等为单元划分，以群众代表、骨干志愿者代表、党员志愿者代表等为主要人选，在全区全面推行街长、路长、院长、楼长、小区长工作责任制，实现“共建、共治、共享”城市综合管理全覆盖。

门前五包：是指全区各部门、镇街牵头并全程参与，协调和督促社会单位履行“包环境卫生、包市政设施、包园林绿化、包市容秩序、包文明劝导”等五项社会责任，进一步增强群众参与意识和履责意识，推动全区环境卫生和市容秩序加快改善。

五个振兴：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

“三社”融合：指推进供销社、农民专业合作社、信用社（重庆农商行）完善功能、相互支持、融合发展，整合“三社”为农服务资源，以“三社”促“三农”。

“三变”改革：是指资源变资产，农村集体经济组织将集体所有的土地、林木、水域、民俗文化等资源，通过入股方式加以盘活利用；资金变股金，在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类等资金，量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利；农民变股东，农民将个人的资源、资金、资产、技术等入股到经营主体，成为股东、参与分红。

“三乱”整治行动：即结合全面推行河长制，组织开展的污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动。

“两岸青山·千里林带”工程：即在长江干流、嘉陵江、乌江重庆段和三峡库区回水区的两岸第一层山脊线（或平缓地区水平推进1000米左右）内，以自然恢复为主，人工修复为辅，加强现有林草植被和生物多样性保护，对坡耕地实施退耕还林，对宜林荒地实施人工造林，对退化林实施人工更新和补植补造，加大农村“四旁”和农田林网植树力度，使森林数量明显增加、森林质量明显提升、生态功能明显增强。

“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

五大环保行动：即蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大行动。

无废城市：即通过推动绿色发展方式和生活方式，实现固体废物产生量最小、资源化利用最充分、处置安全的城市发展模式。

“三事分流”：是指在实施社会治理过程中，将居民诉求和矛盾问题按照“大事、小事、私事”3类进行分类处理，大事由政府负责，小事就由社区、社会组织、居民协同办理，私事就是群众私人事务，引导群众自行解决。

“三调合一”：是指通过机制创新，在镇街建立“矛盾纠纷调解中心”，将访调对接、警调对接、诉调对接系统集成，实现矛盾纠纷集中化解，做到“群众少跑路、矛盾不上交”。

“一标三实”：即标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。

两所两中心：即派出所、司法所、综治中心、矛盾纠纷调解中心。

行政执法“三项制度”：即行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

以案四说：即以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

以案四改：即以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

“三牛”精神：即为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。习近平总书记在全国政协新年茶话会上，强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。