重庆市南岸区人民政府工作报告

——2022年1月7日在南岸区第十九届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提案。

一、过去五年工作回顾

过去五年是全区上下牢记嘱托、砥砺奋进的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，如期全面建成小康社会，全力推动习近平总书记殷殷嘱托在南岸落地落实。

——这五年，我们扎实推动高质量发展，综合经济实力稳步提升。地区生产总值达到880亿元，三次产业结构调整为0.5∶37.1∶62.4，重庆经开区跻身全国经开区30强。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长4.8%、7.8%。全体居民人均收入年均增长8.1%，农民人均收入连续20年居全市第1。创新驱动发展纵深推进，国家重点实验室达到2个，国家级、市级研发平台数量分别达到18个、187个，高新技术企业、科技型企业数量分别达到275户、1784户，建成院士工作站、博士后工作站20个，8项科技成果获国家科学技术奖、占全市21%，预计全社会研发经费投入强度达到3.29%。维沃、美的成为百亿级“链主”企业，重庆软件园落地建设，中移物联网、京东科技、飞象工业互联网等平台集聚发展，5G基站建成数居全市第1，数字经济业务收入达到710亿元。

——这五年，我们努力创造高品质生活，社会民生持续改善。一般公共预算支出近八成投向民生领域，115件市、区重点民生实事圆满完成。成功创建全市首批和谐劳动关系综合试验区，城镇新增就业22.7万人。成功创建全国教育综合改革示范试验区、全国教育信息化试验区，新增中小学14所、普惠性幼儿园149所，新增学位近4万个。重医附二院江南院区建成投用，市五院迁建、区中医院改建等项目开工建设，人均预期寿命达到78.55岁。建成养老服务设施77个，全国居家和社区养老服务改革试点区、全国示范型退役军人服务中心（站）通过验收。成功创建国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区、国家文化和旅游消费试点城市、国家夜间文化和旅游消费集聚区，全运会、市运会等重大赛事创造佳绩。新时代文明实践中心建设纳入全国试点，连续5年获得全国创新社会治理最佳案例，成功创建全国社区治理和服务创新实验区。改造老旧小区285万平方米、棚户区177万平方米，农贸市场改造、三轮车限行整治、上新街智能交通改革等工作获得群众赞誉。

——这五年，我们主动融入内陆开放高地建设，改革开放蹄疾步稳。完成上级部署改革任务568项，关闭注销国有“空壳公司”“僵尸企业”170户，国家服务业综合改革试点中期评估排名西部第1、全国第8。自贸试验区南岸板块挂牌运行，中新互联互通项目国际合作示范区启动建设，国家服务业扩大开放试点启动实施，进出口总额累计完成72亿美元，累计实际利用外资52亿美元、占全市比重保持在10%以上，中国—东盟特别外长会等外事活动任务圆满完成。重庆经开区营商环境指数排名全国经开区第16位，“双向评价”机制入选全市优化营商环境十佳示范案例，阿里巴巴、网易、科大讯飞等一批知名企业集聚落户，累计减税降费79.4亿元，市场主体数量达到13.7万户、居全市第3。

——这五年，我们加快推动山清水秀美丽之地建设，城乡面貌显著改善。广阳岛生态修复成功入选“中国生态修复典型案例”，南山存量违建累计整治178万平方米，餐饮船舶、违建别墅、违规民宿、“大棚房”、老旧码头、渔民退捕等专项整治圆满完成，完成中央生态环保督察反馈问题等整改任务141项。空气质量优良天数稳定保持在310天以上，森林覆盖率达到55%，单位地区生产总值能耗下降15%。寸滩长江大桥、黄桷湾立交、轨道交通环线等58个项目建成投用，江南隧道、江南立交改造等112个项目提速推进。绿化美化坡坎崖壁26万平方米，新增绿地928万平方米，建成呼归石花阶等12个公园，15个项目获评全市城市管理成果“最美”奖项。弹子石老街、龙门浩老街、黄桷垭老街步步皆景。编制形成26个行政村规划，建成“四好农村路”90公里、干线公路86公里，实现城乡供水一体化，农村人居环境整治成效获得国务院表彰激励。

——这五年，我们抢抓战略机遇，融入成渝地区双城经济圈建设实现良好开局。成功获取长江经济带绿色发展示范、“两山”实践创新基地、绿色产业示范基地、智能产业密码应用示范与科技创新基地等一批国字号“金字招牌”。成功纳入全市建设国家数字经济创新发展试验区、国际消费中心城市、西部金融中心、中西部国际交往中心的核心板块，长嘉汇、广阳岛成为重庆城市功能新名片，高质量创建广阳湾智创生态城全面启动，重庆东站提速建设，南山城市山地公园规划落地。累计争取各类政策性资金293.9亿元。与成都经开区、广安经开区、宜宾市等合作有序推进，助力丰都、石柱、巫溪顺利脱贫摘帽。

——这五年，我们统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。大战大考连战连捷，2020年新冠肺炎疫情暴发后，仅半个月实现确诊病例清零，复工复产、复市复商、复学复课等任务安全高效完成，常态化疫情防控精准有效，连续693天无新增病例；长江5号特大洪水过境期间，未溃一堤一坝、未伤亡一人，洪水退后31个小时恢复城市功能，灾后恢复重建经验在全市交流推广。扫黑除恶专项斗争圆满完成，政法队伍教育整顿成效明显，“雪亮工程”通过中央政法委验收，新型合成作战平台建成投用，在全市率先组建反诈中心，电信诈骗发案数降幅居中心城区第1，传统侵财案件破案率、追赃挽损率连续3年居中心城区第1，群众安全感、满意度和执法公信力逐年提升。政府债务管控、信访稳定、安全生产等工作有力有效，重大安保维稳任务圆满完成，连续15年获得全市安全生产目标考核先进等次。

——这五年，我们不忘初心、牢记使命，政府自身建设不断加强。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚决整改中央巡视、市委巡视反馈问题。自觉接受人大、政协等各方监督，累计办理议案建议和提案3681件，满意率达到99%。圆满完成区级行政机构改革，法治政府建设扎实推进。五年来，我们累计获得国家级、市级荣誉51项，顺利完成“七五”普法和全国第二次地名普查、第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查等工作任务。统计、审计、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、保密、修志、供销、粮食安全、国防动员、退役军人事务、双拥、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，圆满完成了区十八届人大六次会议确定的目标任务，顺利实现了“十四五”开好局、起好步。一是经济恢复性增长态势向好。全年地区生产总值增长6.2%，规上工业总产值增长9.5%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资完成14亿美元，进出口总额达到14.7亿美元。一般公共预算收入、区级税收收入分别完成56.99亿元、46.48亿元，均位居中心城区第3。金融机构存贷款余额达到3936亿元、增长12.7%，增速居中心城区第2。二是创新动能加快聚集。广阳湾智创生态城控规落地，长江模拟器、野外科学观测研究站、重庆市碳捕集与利用技术创新中心启动建设，“碳惠通”生态产品价值实现平台上线，广阳湾绿色低碳发展高峰会成功举办。重邮“三院”项目竣工投用，中国—韩国工业物联网联合实验室获批国家级“一带一路”联合实验室，旅游多源数据感知与决策技术重点实验室入选国家文旅部重点实验室。力合重庆创新中心、华为物联网创新中心等揭牌运行。新增高新技术企业55户、科技型企业591户。三是产业转型加快步伐。维沃、美的、重庆中烟等重点企业增势良好，规上工业企业利润总额增长39.8%。长嘉汇金融中心加快建设，蚂蚁消金开业运营。重庆软件园首开区、数字内容·渝产业园开园，京东探索研究院超算中心、中国信通院西部分院基地等项目开工。在全市首发长嘉汇城市会客厅、广阳湾智创生态城机会清单，台达电子、中国能建等项目签约落户，招商引资到位资金达到140亿元。12家企业入选全市民营企业100强。四是城乡品质加快提升。滨江贯通工程等项目开工，北京故宫文物南迁纪念馆、市规划展览馆开馆，南坪西路空中连廊、大鱼海棠广场、迎龙小院城市展厅、三峡文物科技保护基地等项目建成投用，南坪正街、新街老旧小区改造项目入选国家首批示范项目。全市城乡融合发展先行示范区启动建设，在全市率先实现城乡低保标准统一，南山街道放牛村成功创建中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。“两村”173家“散乱污”企业完成整治。王朴烈士旧居等革命文物完成修缮、开馆运行，弹子石摩崖造像、美国大使馆海军武官处旧址等国家重点文物保护单位完成保护修缮。全国文明城区、国家卫生区顺利复审。五是民生实事加快落实。建立群众诉求闭环办理机制，解决群众“急难愁盼”事项3.1万件，满意度达到99%。建成社区惠老食堂、体育运动空间、口袋公园等民生项目177个，广阳湾智创生态城智慧绿色公交开通运行。南坪实验光华小学、广福未来学校建成投用，“公参民”学校规范治理、义务教育“双减”工作平稳推进，新高考“首考”顺利实施。老旧小区停车难停车乱整治力度加大，江南立交智能交通项目缓堵效果明显。六是安全隐患加快整治。排查整治燃气油气等各类安全隐患1.9万项，729栋高层建筑“无水”问题、8.9万户可燃雨棚和突出外墙防护网隐患提前7个月“清零”，消防治理经验多次获市领导肯定。基本完成“一标三实”基础信息采集，创新建成城南家园数字警务站。七是疫情防控成果持续巩固。精准筛查去年11月本地疫情全市首例病例，创新建立“三公合一”快速流调机制，精准管控经验在全市交流推广。安全高效完成疫苗接种260万剂次、全程接种108万人，免疫屏障加快筑牢。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心支持南岸发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！在取得成绩的同时，我们也清醒看到当前南岸发展面临的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强，资源要素约束趋紧，城市品质提升、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域存在不少短板，社会治理难度加大，一些体制机制障碍仍然存在，有的干部理念、能力、作风还不适应新时代新要求等。同时，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻，困难和挑战明显增多，经济发展面临的压力不容忽视。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确认识、综合施策，持续推进解决。

二、今后五年目标任务

按照区第十三次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，全面落实区第十三次党代会精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，深度融入全市“一区两群”协调发展，以高质量发展高品质生活新范例建设为统领，以长江经济带绿色发展示范建设为引领，高水平打造长嘉汇、广阳岛城市功能新名片，发挥重庆经开区主引擎作用，加快建设山水人文都市区、智慧创新生态城，奋力谱写社会主义现代化建设南岸新篇章！

未来五年，全区经济社会发展的主要目标是：经济实力、科技实力、发展活力和区域竞争力明显提升，长嘉汇城市会客厅、广阳湾智创生态城建设取得重要进展，国际化、绿色化、智能化、人文化的现代化城区建设迈出坚实步伐。综合发展实力明显提升。地区生产总值达到1300亿元左右。重庆经开区地区生产总值占全区比重达到55%，成为全市高质量发展新引擎。科技创新能力保持全市第一方阵，高新技术企业、科技型企业数量实现倍增，全社会研发经费投入强度达到4%。制造业产值规模突破千亿级，服务业增加值占地区生产总值比重稳定在60%以上，数字经济比重显著提高。西部金融中心核心区、国际消费中心城市核心区、中西部国际交往中心核心区和展示区建设取得重大进展。改革开放活力明显提升。重点领域和关键环节改革纵深推进，南岸区、重庆经开区融合发展体制机制全面优化，营商环境达到国内一流水平，各类市场主体蓬勃发展。重庆经开区开放平台能级和引领带动作用显著增强，重庆东站、自贸试验区、中央商务区、中新互联互通项目等开放资源优势有效发挥，开放型经济水平显著提高。民生福祉水平明显提升。居民收入增长与经济增长保持同步，教育、卫生健康、养老、育幼等基本公共服务优质均衡水平明显提高，共同富裕基础更加坚实。城市品质全面提升，城乡融合发展先行示范区建设取得重大进展，乡村振兴走在全市前列。生态环境质量明显提升。国土空间开发保护格局持续优化，主要污染物排放总量持续减少，长江经济带绿色发展示范效应更加凸显，国家“两山”实践创新基地、绿色产业示范基地建设取得重大进展，向碳达峰、碳中和迈出坚实步伐。社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全国文明城区、国家卫生区、国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区建设持续深化，体育强区建设取得新进展。基层治理效能明显提升。党建引领基层治理现代化体制机制更加完善，全国市域社会治理现代化试点区建设取得更大成果，基层治理体系和治理能力现代化水平全面提高，法治南岸、平安南岸建设取得显著成效。

实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）深入推进科技创新，以高水平科技自立自强支撑引领高质量发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕“四个面向”，深入推进大数据智能化创新，在建设具有全国影响力的科技创新中心进程中展现南岸担当、赢得南岸未来。

加快培育优势创新主体。实施科技型企业成长工程，研究制定激励企业创新的政策举措，加大创新型领军企业、中小企业等引育力度，高新技术企业、科技型企业分别达到600家、3600家。支持鹰谷光电、攸亮科技等科技型企业上市融资，实现科创板上市“零的突破”。支持在区高校推进“双一流”建设，深化校地企合作，建设环大学创新生态圈。实施“名校名院名所”引进计划，支持招商局交科院、中电科重庆声光电公司、中国信通院西部分院、赛迪研究院重庆分院、重庆中药研究院等科研院所做大做强。

强化高端创新平台支撑。统筹布局一批突破型、引领型创新平台，建设一批产业创新中心、制造业创新中心等科技创新基地，创建大数据智能计算国家重点实验室等重大科研平台，市级以上研发平台达到250家，市级新型研发机构达到10个。加快朝天门国际商贸城转型升级，支持重邮科技园加快建设，谋划建设广阳湾实验室、脑与智能科学中心，打造全市重要的科技创新综合体。

广泛聚集优秀创新人才。实施科技人才集聚工程，加快引育战略科学家、科技领军人才、一流创新团队、优秀青年科技人才。实施产业人才攻坚行动，打造大数据、人工智能等领域高技能人才培养基地，创建国家产教融合创新示范区。依托广阳湾建设重庆人才高地，打造高层次科技人才研修中心，充分发挥中组部博士服务团、“南山智库”等智囊作用，用好在区学校校友资源。分类精准制定人才政策，构建“近悦远来”人才生态。

着力营造良好创新环境。完善科技创新体制机制，积极承接国家和市级科技改革试点。优化科技创新政策体系，逐年加大财政投入，用好广阳湾绿色发展基金、南山创新基金、长嘉汇创投基金，引导企业加大研发投入。提升科技成果转化效能，促进产学研协同创新，加强知识产权保护运用。创建国家科普示范基地、特色科普基地，积极承办国内外高水平学术会议、专业论坛、双创大赛，营造创新创业的浓厚氛围。

（二）加快产业结构转型升级，提高经济发展质量效益。深化供给侧结构性改革，推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，不断提升产业能级和核心竞争力。

建设先进制造业强区。坚持做优存量、做大增量，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。发挥“链主”企业优势，带动智能终端、智能家电等重点产业链，加快稳链补链延链强链，引育专精特新企业60户，规上工业企业专精特新覆盖率达到30%。提升研产销一体化水平，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%。推动重庆经开区绿色智慧园区建设，绿色制造增加值占规上工业增加值比重达到30%。培育壮大战略性新兴产业，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料等产业，加快形成新的产业支撑。

提档升级现代服务业。加快提升服务业高端化、专业化、融合化水平。提升金融业能级，推动市区共建长嘉汇金融中心，建设绿色金融改革创新示范区，培育绿色金融、新型金融、金融科技等现代金融业态，集聚各类金融机构300家。落实上市公司数量倍增计划，新增上市挂牌企业10家。促进消费提振，实施国际消费中心城市核心区建设“八项重点工作”，建设长嘉汇国际知名商圈，提档升级南坪商圈，优化广阳湾、茶园城市副中心、重庆东站商务区商业布局，大力发展首店经济、赛事经济、会展经济、夜间经济等业态。做靓文旅业品牌，建成国家文化和旅游消费示范城市，提升南滨路国家级文化产业示范园区能级，深化全国版权示范园区、重庆市数字出版产业基地建设。构建医疗器械、药品、功能性食品等产业链，打造以持牌人为特色的大健康产业集群。大力发展科学技术、检验检测、法律、会计、设计等专业服务业，培育一批亿元税收楼宇。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产业良性循环和健康发展。

集聚发展数字经济。加快数字产业化、产业数字化，深度参与国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快推动重庆软件园与成都天府软件园合作，创建“中国软件名园”。加快算力中心、数据中心等新型基础设施布局建设，建设京东探索研究院超算中心、中国移动（重庆）江南数据中心等项目。实施企业“上云用数赋智”行动，建好工业互联网标识解析国家二级节点，新增一批智能工厂、数字化车间。建成国家智能产业密码应用示范与科技创新基地，培育壮大中移物联网、芯讯通等一批领军企业，打造重庆数字文创产业园、数字内容·渝、物联地带·渝等一批示范园区。

前瞻布局未来产业。实施未来产业培育工程，加快下一代人工智能、6G通讯、精准医疗、类脑科学、氢能产业等前沿领域技术研究和产业谋划，大力发展绿色环保、绿色建造、绿色能源、绿色交通等产业，在未来产业发展中抢占先机。

（三）统筹推进城市提升和乡村振兴，扎实推动城乡区域融合发展。深入落实成渝地区双城经济圈建设战略和全市“一区两群”协调发展要求，加快城乡区域融合发展步伐，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展。深化与成都经开区等合作，参与共建成渝地区经开区联盟、巴蜀文化旅游走廊。联动科学城、艺术湾、枢纽港等城市功能新名片，共塑“两江四岸”城市发展主轴。抓住东部槽谷一体化规划发展机遇，强化与巴南区协作，打造东部生态之城核心区、引领区。扎实推进与石柱县对口协同发展。

做靓城市功能新名片。高标准建设长嘉汇城市会客厅，深入落实“两江四岸”核心区整体提升实施方案，建成滨江贯通工程等项目，打造以弹子石—慈云寺—龙门浩为核心的魅力滨江人文风景岸线；精心打造长嘉汇大景区，加快建设一批南滨湾区城市新地标，高起点规划建设长嘉汇国际迎宾半岛，强化国际交往、金融服务、商业商务、文化旅游等核心功能，形成百里滨江国际黄金旅游带。高质量创建广阳湾智创生态城，构建“一岛一湾、三城一镇、两屏村居、九廊交织”的城乡空间格局，推进国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，建成广阳岛国际会议中心等项目，打造智慧生态、智慧建造、智慧风景、智慧管理、智慧园区等应用场景，精心绘就巴渝版现代“富春山居图”；创建绿色技术创新中心、绿色工程研究中心，高水平组建区域性资源环境交易平台，探索形成一批绿色发展示范成果。

推动功能板块协同发展。高效率建设重庆东站商务区，强化站城一体化建设，布局发展科创、会展、高端商务、都市文旅等业态，打造内陆国际开放门户枢纽、科创商务总部基地。高品质更新大南坪集聚区，有序推进南坪商圈提档升级和老旧片区综合改造，加快南坪西区转型提升，让老城区焕发新活力。高水平打造南山城市山地公园，提档升级南山植物园、重庆抗战遗址博物馆等精品景区，建成“多点立体看重庆”特色观景系统等文旅项目，彰显“山城花冠、自在南山”的独特魅力。

持续推进城市提升。构建内畅外联的综合交通网络，建成重庆东站综合交通枢纽、渝湘高铁、轨道交通6号线东站延伸线、江南隧道、江南立交改造等项目。加快推进城市更新，完成老旧小区改造463万平方米，推动老旧工业厂区、商业街区等活化利用，保护修缮马鞍山、一天门等传统风貌街区。建设海绵城市、韧性城市，完善防洪排涝、地下管网、燃气管道等配套设施。建成城市滨水公园、口袋公园、山城步道等一批公共休闲空间，完善公厕、停车场等配套服务设施，新增一批公园绿地。深化大城细管、大城智管、大城众管，提升城市治理水平，建成“城市大脑”等项目，市政基础设施智能化覆盖率明显提高。

建设城乡融合发展先行示范区。精心打造银湖村、放牛村、双龙村等一批城乡融合发展示范村，19个保留村基本建成“一村一韵”的美丽村庄。实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动，提速城中村、城边村专项改造，建设乡村公路80公里，天然气“村村通”实现全覆盖，提升城乡基础设施、公共服务一体化水平。做靓南山盆景等特色农业品牌，促进农文旅等融合发展。全面深化户籍制度、农村集体产权制度改革，促进城乡要素合理配置、高效流动。充分发挥市场作用，探索建立有效运作的城乡融合发展融资平台。加强乡风文明建设，提高乡村善治水平。

（四）积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入开展长江经济带绿色发展示范建设。坚持生态优先、绿色发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

加快推动绿色低碳发展。全方位全过程推行“八个绿色”，聚焦“六个示范”，在减污、降碳、丰富生物多样性等领域开展实践创新。扎实开展碳排放达峰行动，实施重点行业领域减污降碳行动，深入开展碳中和试点示范。强化绿色低碳技术攻关，探索构建绿色技术创新指标体系。推动生态产品价值实现，探索开展生态系统生产总值核算。创建一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂，充分发挥公共机构节约资源能源示范引领作用，推动绿色出行、绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制，深化工业、交通、扬尘、生活等大气和噪声污染防治，稳步提升空气环境质量优良率。持续打好碧水保卫战，严格执行《长江保护法》，全面落实“河长制”，完成47公里“清水绿岸”治理提升。扎实推进净土保卫战，统筹土壤和地下水污染防治。全面实施垃圾分类和减量化、资源化，深化“无废城市”建设。

提升生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线，持续推进“十年禁渔”，深化落实“林长制”，加强南山国家森林公园、迎龙湖国家湿地公园等自然保护地管理，开展重点区域生物多样性评估调查，创建国家绿色生态城区。实行最严格的生态保护制度，提升环境治理现代化水平。

（五）用好改革开放关键一招，持续增强发展动力活力。强化改革系统集成、协同高效，持续提升开放能级，争创改革开放新优势。

推动更深层次改革。深化体制机制改革，推进南岸区、重庆经开区融合发展，优化区级部门、镇街、经济板块、区属国企运行机制。深化财政管理改革，全面加强预算绩效管理，提升财政资金管理使用效益。深化投融资改革，创新基础设施和产业项目投融资模式。深化国资国企改革，推进国有资本布局优化和结构调整，提升国企市场化水平，实现国企上市“零的突破”。协同推进城市管理、社会事业等领域改革。

实行更高水平开放。强化开放平台协同，推动重庆经开区高水平开发开放，联动自贸试验区南岸板块、中新互联互通项目国际合作示范区建设。强化开放通道协同，用好重庆东站综合交通枢纽优势，加强与果园港、南彭物流基地等全市口岸、海关特殊监管区域联动。强化开放型经济协同，促进外经外贸外资联动，推动国家服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展等任务取得显著成效。强化开放环境协同，推进国际学校、国际医院等布局建设，争取领事机构、涉外机构等落地，积极引进世界500强、跨国集团来区投资，提升利用内外资水平。

营造一流营商环境。抢抓重庆建设国家营商环境创新试点城市机遇，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。严格实施统一的市场准入负面清单制度，深化“集群注册”等商事制度改革，创建社会信用体系建设示范城市。建成综合型、一体化、智慧化的政务服务大厅，推进政务互联互通、数据共享，全面实现“最多跑一次”。推进实施“互联网+监管”等新型监管模式。构建亲清新型政商关系，健全“双向评价”等政企沟通机制，推动惠企政策快速兑现。大力支持民营经济健康发展，激发各类市场主体活力。

（六）切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。把促进共同富裕摆在更加重要的位置，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，持续增进民生福祉。

持续优化公共服务供给。提升就业和社会保障服务水平，强化就业优先政策，深化和谐劳动关系综合试验区建设，提高城乡居民收入水平，健全多层次社会保障体系。推动教育优质均衡发展，加快南坪、长嘉汇、广阳湾等区域中小学、幼儿园规划建设，促进特殊教育、职业教育等各类教育协调发展，完善终身教育体系，积极争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，做靓“书香南岸·幸福教育”品牌。实施健康中国南岸行动，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，建成市五院迁建工程等项目，健全公共卫生应急体系，实现镇街卫生服务中心全覆盖。增加保障性住房供给。建设“一刻钟养老服务圈”，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。加快普惠性托育服务设施建设，落实国家生育政策，积极应对人口老龄化。

加快建设文化强区。巩固全国文明城区建设成果，争创全国文明典范城市。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善基层公共文化服务设施，联动打造“五大名馆”，加强历史文化遗产保护传承，创建国家全域旅游示范区、国家文物保护利用示范区。建成一批公共体育设施，提升重庆国际马拉松赛、重庆先锋艺术电影展等活动影响力。用好《挺进报》旧址、王朴烈士旧居等红色资源，丰富群众性精神文明创建、志愿服务、文艺创作等活动，擦亮“了不起的南岸人”等特色品牌。

加快推进社会治理现代化。坚持党建引领，深化自治、法治、德治“三治融合”，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“枫桥经验”南岸实践，推广拓展“三事分流”“三调合一”等经验成果。推进三级综治中心能力建设，健全矛盾纠纷多元化解体系、网格化管理服务体系，深入实施“互联网+基层治理”行动，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

建设更高水平的平安南岸。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好安全生产工作，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。加强生态环境、食品药品等领域安全监管，提升城市安全运行水平。实施信访事项减存量控增量防变量行动。深化国防动员体系和后备力量建设，争创新一轮全国双拥模范城。

三、2022年重点工作

今年是“十四五”承上启下的关键之年，我们党将召开二十大，重庆也将召开第六次党代会。我们要扎实落实中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；农业增加值增长1.5%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额、实际利用外资均达到14亿美元；一般公共预算收入增长5%左右，区级税收收入增长10%左右；城镇新增就业3.3万人以上；全体居民人均收入增速略高于经济增长；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考虑。

实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）大力提升科技创新能力。一体推进强平台、聚主体、优生态，推动科技创新多出成果、用好成果。做强创新平台。加快建设环大学创新生态圈，开工建设重邮“三院”（二期）、力合科创重庆科技园、重庆工商大学广阳湾校区等项目，加快建设长江模拟器、野外科学观测站、重庆市碳捕集与利用技术创新中心等项目，推进中国—韩国工业物联网“一带一路”联合实验室建设，提升山区桥梁及隧道工程等国家重点实验室能级。推进与国家工信部部属高校战略合作，支持高校、企业、科研院所组建创新联合体，共建系列交叉研究平台和科技创新基地，新增市级以上研发平台10个。集聚创新主体。构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的链式孵化体系，加快推进朝天门国际商贸城等载体蝶变成科技孵化产业园，支持力合重庆创新中心等创建国家级科技企业孵化器。建立高新技术企业培育动态数据库，支持沃诗金、远达环保等企业创建绿色技术创新中心、绿色工程研究中心，新增高新技术企业50户、科技型企业250户。优化创新生态。建立高层次人才服务联络员制度，建设广阳湾国际人才公寓，开展人才工作“一企一策”“一院一策”试点，新增博士后工作站2个，引进高层次人才100名以上。启动实施科技体制改革三年行动，落实“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推动知识价值信用贷款扩面放量，支持重庆交通大学“沙漠土壤化”等科技成果产业化应用。加快发展第三方科技服务平台，建设小试中试、检验检测等公共服务平台。

（二）全力推动制造业稳健增长。锚定建设先进制造业强区目标，稳定制造业占比，提高制造业核心竞争力。依托“链主”企业稳存量。支持维沃、美的、重庆中烟等“链主”企业扩能增效，加快建设维沃重庆研发中心、美的工业互联网、重庆卷烟厂（二期）等技改项目。依托重庆机床、重庆通用等企业，做大做强齿轮机床、农用机械、大型离心机械等装备产业。推进重庆经开区绿色智慧园区建设，开工建设台达电子西部生产基地。引育专精特新企业强质量。启动实施专精特新企业高质量发展三年行动计划，建立涵盖研发创新、企业管理、融资扶持等环节的全链条加速器。推广双环传动与神箭汽配、银轮股份与上方汽配合作模式，推动上市公司与专精特新企业合资合股合营，形成“规上企业—专精特新—小巨人—隐形冠军”的企业培育梯队，规上工业企业专精特新覆盖率达到15%。建设国家级中小企业工业互联网服务平台，支持飞象、树根互联打造跨行业跨区域工业互联网平台，新增智能化工厂、数字化车间3个以上。出台区级企业技术中心认定管理办法，落实制造业企业研发费用全额加计扣除等政策，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上。盘活存量载体拓增量。按照“依法依规、分类处置、一企一策、先易后难”的思路，大力推动闲置工业用地、空置标准厂房等盘活利用，提升低效工业用地产出强度，因地制宜发展工业、生产性服务业。

（三）扎实推进服务业提质增效。聚焦金融、商贸、文旅、软件信息等重点行业，引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设长嘉汇金融中心。组建长嘉汇金融学院、长嘉汇金融理事会，启动长嘉汇金融广场、铜元局重庆时光等项目，支持蚂蚁消金、百融云创、穆迪公司、重庆征信公司等机构发展，促进重庆石油天然气交易中心、华西黄金、百年人寿等机构做大做强，积极引进跨境投融资、贸易结算等机构落户。加大上市服务力度，新增上市公司1家、上市辅导企业1家、新三板挂牌企业3家。加快建设国际消费中心城市核心区。提速南滨路转型升级，建设市级夜间经济核心区。完成南坪商圈市级步行街改造提升，启动希尔顿康莱德酒店建设，升级改造万达广场，推动王牌丽呈、希尔顿欢朋、万垚等品牌酒店开业运营，推动国家文物保护装备产业基地、川江国际总部经济产业园开园。加快推进金隅大成新都会系列商业项目，完善茶园城市副中心商业配套。加快建设国家级文化产业示范园区。提速推动腾讯新文创国潮文旅中心、百度大文娱西南总部基地、华体重庆新文创电竞中心等项目落地。增强文旅产业数字内容生产能力，培育游戏动漫、影视传媒、文博文创、演艺娱乐、线上平台等文旅产业集群。编制“长嘉汇—大南山—广阳岛”国家5A级景区创建规划。打造市级体育产业示范项目1个、智慧城市体育应用场景10个。加快建设重庆软件园。打造全市数字化转型促进中心、软件产业公共服务平台，推进重庆软件园、国家密码应用示范与科技创新基地等联动发展，建成中移物联网“五个一流”（一期）、中国信通院西部分院基地（一期）等项目，加快建设重庆市5G产业园（二期）、数字创意产业园等项目，启动建设中国联通江南数据中心（二期）项目，新增大数据智能化企业50家以上，数字经济增加值增长15%以上。全力支持京东、阿里巴巴、百度、科大讯飞、网易、人人视频、去哪儿网等企业发展。建设重庆市医疗器械产业园，支持京东健康“药京采”等项目发展，大健康企业营收增长10%以上。

（四）精心打造城市功能新名片。以长嘉汇、广阳岛城市功能新名片为引领，联动其它功能板块协调发展，全面提升全域发展能级。高标准建设长嘉汇城市会客厅。完成长嘉汇大景区（弹子石片区）、龙门浩·重庆人家城市更新项目等城市设计，编制长嘉汇国际迎宾半岛交通组织优化方案，建成龙门浩老街拓展区、开埠遗址公园、雅巴洞江滩公园等项目，加快推进滨江贯通工程、弹子石老街（二期）等项目，开工建设南滨路东延伸段、核心区道路改造提升工程等项目，完成朝天门大桥南桥头至市规划展览馆沿线品质提升，策划打造长江生态岛链都市旅游线路。高质量创建广阳湾智创生态城。全面落实《关于高质量创建广阳湾智创生态城的意见》，完成东部槽谷一体化发展示范区规划编制，启动建设广阳岛国际峰会配套保障基地等项目，探索与中国能建合作建设“零碳示范园”，建成通江立交、长江书院、智慧广阳岛等项目。高效率建设重庆东站商务区。推进重庆东站东拓展区规划建设，全力保障重庆东站、渝湘高铁等市级重点项目建设，启动东站主体结构工程、骨架道路（二期）工程、渝万高铁建设，建成铁路枢纽东环线，开工建设轨道交通6号线东站延伸线，加快建设轨道交通24号线、27号线，协同推进东站站前区开发建设和招商引资。高品质更新大南坪集聚区。实施南坪商圈城市品质提升计划，盘活利用原工商银行大楼、工贸大厦等载体资源，研究论证二贸片区综合改造，推进盛汇广场、K29商业广场、重庆映像等商业改造升级，加快建设龙湖南坪TOD、轨道四公里站TOD、南坪中心城市广场等项目。高水平打造南山城市山地公园。基本完成南山片区存量违建整治，加快推进崇文路环境综合整治、涂山湖干渠水环境治理，开工建设黄金路拓宽工程、南山至广阳湾连接道工程，建成南山步道6条，启动打造涂山湖公园。

（五）协调推进城市提升和乡村振兴。系统优化生产生活生态空间，整体提升宜业宜居宜乐宜游品质，努力实现城乡各美其美、美美与共。提速推进城市更新。启动实施重庆游乐园提档升级、峡口镇城市更新等9个示范试点项目，完成后堡片区、黄葛古道敦厚坡老街等老旧小区改造项目16个，新增实施一批老旧小区改造项目。持续完善城市功能。加快建设交通基础设施，开工建设黄桷坪长江大桥、鹿角隧道、柏林立交、刘家坪立交等项目，加快推进江南隧道、江南立交改造、群慧立交、快速路六纵线等项目，建成轨道交通10号线（二期）、郭家沱长江大桥等项目，推进轨道刘家坪站TOD综合开发项目。启动实施路网更新，整治一批人行道、车行道，开工建设一批人行过街设施、停车位。完善配套服务功能，新增公交线路5条、智慧公交站台15个。加快黄桷湾立交景观提升，新增绿地30万平方米。大力加强城市管理。强化全周期、同标准、智能化管理，推动综合管理服务平台下沉社区，加大城市违建整治力度，全面推行“五长制”“门前五包”，实现生活垃圾分类全覆盖；推进城市建成区数字化管理，建成城市大脑（一期）项目，启动建设智慧新城管（二期）项目，打造市级以上智慧应用场景5个。扎实推进乡村振兴。加快建设城乡融合发展先行示范区，持续推进农村人居环境整治。完成银湖村城乡融合发展示范村建设，推动双龙村、放牛村提档升级，推进清油洞村、大石村、广福村区级示范村建设，建成一批美丽宜居村庄。

（六）持续抓好减污降碳协同增效。严格保护生态，强化系统治理，有序推进降碳，推动长江经济带绿色发展示范建设取得新成效。强化生态保护治理。统筹推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”行动，强化重点领域污染协同治理，创建“中国天然氧吧”，空气质量优良天数达到310天以上。深化落实“河长制”“林长制”，加快推进长江入河排污口整治，新建雨污管网20公里，完成大沙溪流域等整治，建成纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程、南坪片区排水管网（二期）、大南山区域水环境综合治理工程（二期）、茶园污水处理厂扩建（三期）等项目，开工建设长生河“清水绿岸”治理提升工程（二期、三期）、兰草溪生态修复等项目。持续推进国土绿化提升行动、“两岸青山·千里林带”工程。加快推进广阳湾生态保护修复，完成茶园大道生态修复、开迎路景观提升工程等项目，巩固南山闭矿区、长生桥垃圾填埋场等生态修复成果。持续抓好中央生态环保督察、土地例行督察等反馈问题整改。培育绿色低碳新动能。落实全市碳达峰碳中和实施意见、碳达峰总体行动方案，推进能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构调整优化。严格执行“两高”项目准入标准，统筹做好能耗“双控”和能源保供。推动重庆经开区生态环境导向开发模式试点，推行广阳湾智创生态城绿色产业项目准入标准指南，支持“碳惠通”生态产品价值实现平台发展。推广应用装配式建筑，积极打造零碳（低碳）建筑，支持节能降碳的新技术、新材料、新工法、新产品应用。启动建设广阳湾绿色低碳湾区总部基地、重庆经开区环境综合管理系统（二期）等项目，加快建设中国能建西部绿色能源中心，开展能源互联网创新试点。引进重庆通用风电产业总部等项目，推进远达环保碳捕集设备生产基地建设。落实全面节约战略，开展绿色生活创建行动，充分发挥公共机构节约资源能源示范引领作用。

（七）精准推进重点改革落地见效。系统谋划推进重点领域改革，增强改革实效，破解发展难题。精准抓好财政金融改革。全面推动全过程、全覆盖绩效管理，深化绩效评价结果运用，实现预算与绩效管理一体化。严格落实“过紧日子”要求，健全开源节流机制，持续优化财政支出结构，加强重点支出保障。创新投融资机制，启动资产证券化、公募等权益类筹资项目，建立项目池与资金池、资源池、要素池平衡机制。推动城建集团赴新加坡发债，扩大中新双向投融资规模。精准抓好国资国企改革。完成国企改革三年行动计划任务。健全“投融建管运”一体化运行方式，围绕城市建设运营、资产管理、公共服务、文化旅游、产业投资等重点领域，开展专业化重组，逐步提高国企资产证券化水平。建成“智慧国资”监管平台。拓展国企融资渠道，防范化解国企债务风险。精准优化营商环境。落实100项首批营商环境创新试点改革事项，扩大政务服务“川渝通办”“西南五省通办”“跨省通办”事项，实现9类电子证照场景化应用，建设无差别综合窗口受理系统，建成政务服务中心，打造一流营商环境。精准支持各类市场主体发展壮大。深入开展企业走访行动，建立营商环境观察员、企业服务专员等制度，用好“双向评价”等政企沟通机制，精准帮助企业解决融资、订单、用工等实际问题，全力支持企业拓展市场。落实国家新的组合式减税降费政策，降低企业生产经营成本，新发展市场主体增长13%左右。筹备做好第五次全国经济普查工作。

（八）积极促进对外开放走深走实。抓住用好各类政策机遇，拓展开放深度广度，推动开放型经济发展实现新突破。全面推动服务业扩大开放。启动建设服务业扩大开放先行区，实施41项试点任务，推动金融、健康服务、商贸文旅领域开放实现突破，探索推动网络游戏内容审核试点，谋划打造数字贸易出口基地、文化产业出口基地。提升开放平台能级。探索建设RCEP经贸合作先行示范区，建好用好自贸试验区南岸板块、重庆经开区自贸联动创新区、中新互联互通项目国际合作示范区，复制落实国家和全市典型案例，开展首创性、差异化探索，自贸试验区新增注册企业300户以上。壮大开放型经济。深化与市外经贸集团等战略合作，支持维沃、渝贸通、力宏化工、巩诚电装等外贸企业拓展新市场，探索建设跨境电商产业园，壮大一般贸易规模。促进服务贸易创新发展，做大服务贸易和服务外包规模。健全外商投资全流程服务体系，加大科技创新、先进制造业、现代服务业等领域外资引进力度，推动谊品弘等优质外资企业增资。大力加强招商引资，实施“五链”融合机制，全年到位资金力争突破200亿元，新增入统企业突破200户。

（九）持续保障和改善民生。统筹推进经济发展和民生保障，在推动高质量发展中创造高品质生活。提升就业和社会保障水平。做好重点群体就业服务，强化创业带动就业，应届高校毕业生就业率达到90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。精准开展职业技能培训，在全市率先启动技能人才薪酬分配试点改革。做好基本养老保险全国统筹相关工作。持续深化医疗保障制度改革，加强医保基金监管，健全多层次医疗保障体系。完善社会救助机制，健全未成年人保护工作机制。促进教育优质均衡发展。新建4所中小学、10所普惠性幼儿园，新增学位8160个，巩固和扩大义务教育“双减”成果，全面实施普通高中课程改革，新增成渝地区优质教育联盟8个以上。推动医疗资源扩容升级。支持重医附二院、市五院、市六院建设国家医学中心，完成市五院迁建主体工程、区中医院改建工程、区精神卫生中心、区公共卫生中心建设，启动东南医院（二期）建设，建成投用爱尔眼科智慧新院区，启动创建全市首批“三甲”疾控中心。推进养老服务普惠多元。持续推动社区居家养老服务全覆盖，建成养老服务设施10个，投用智慧养老服务平台，开展家庭养老床位照护服务试点。协同发展文体事业。推动茶园文化艺术中心建成投用，实施英国盐务管理所、卜内门洋行、德国大使馆旧址等文物修缮。深入推进体教融合。扎实办好市、区两级重点民生实事。

（十）牢牢守住安全发展底线。坚持人民至上、生命至上，严密防范化解各类风险，营造安全稳定的发展环境。科学精准抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，强化人、物、环境同防，持续做好重点场所、重点人群、重点行业等防控，不断提升应急处置能力，加快推进疫苗接种，引导群众做好个人防护，持续拓展疫情防控成果。防范化解金融等领域风险。依法加强税收征管，落实全链条“三保”机制，坚决遏制新增隐性债务，防止债务违约风险，保持打击非法金融活动高压态势，守住不发生系统性风险的底线。深入抓好安全生产。常态化落实“十条措施”，强化基层基础工作，实现“两单两卡”制度全覆盖。深入推进燃气油气、建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域专项整治，统筹做好防汛抗旱、森林防火、食品药品安全、环境安全等工作，全面完成安全生产专项整治三年行动计划、全国自然灾害综合风险普查任务。全力维护社会和谐稳定。创建全国市域社会治理现代化试点区，建成“综治中心+网格化+智能化”服务管理平台，实现网格化管理服务与综治中心一体化运行。依托“雪亮工程”示范项目，深化智防风险、智辅决策、智能服务等科技应用。推动城南家园数字警务站成为全市基层大数据智能治理示范。深化“全民反诈”“打击治理跨境赌博”等专项行动，开展社会治安重点地区专项整治，不断提高治安防控力。

四、加强政府自身建设

（一）持续深化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育。

（二）纵深推进法治建设。坚决维护宪法和法律权威，全面落实法治政府建设实施纲要，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，主动接受社会和舆论监督。规范行政决策程序，慎重决策、慎重用权。积极推动行政复议体制改革，深化行政复议规范化、专业化、信息化建设，提升行政机关负责人出庭应诉率。深入推进政务公开，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，扎实开展“八五”普法，争创市级法治政府建设示范区。

（三）大力加强效能建设。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，强化目标导向、问题导向、结果导向，健全“三资”统筹、专研调度等机制，完善目标分解、台账管理、督查考核、总结评估等工作闭环，增强工作系统性、整体性、协同性。完善正向激励、容错纠错、考核评价等机制，激励广大干部担当作为，营造干事创业、争先创优的良好氛围。

（四）严格抓好廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。健全一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制，充分发挥审计监督作用，加强财政资金、国资国企、征地拆迁、招投标等重点领域全链条监管。深入推进“以案四说”“以案四改”，永葆为民务实清廉的政治本色。

（五）狠抓作风能力建设。坚持正确政绩观，增强系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，提高“七种能力”，增强“八种本领”，努力成为各自领域的行家里手。坚持“三严三实”，加强调查研究，发扬斗争精神，增强实干本领，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，弘扬伟大建党精神，矢志践行初心使命，以史为鉴、开创未来，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写社会主义现代化建设南岸新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！

名词解释

三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

八项行动计划：以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、乡村振兴战略行动计划、城市提升行动计划、军民融合发展战略行动计划、科教兴市和人才强市行动计划、内陆开放高地建设行动计划、以需求为导向的保障和改善民生行动计划、生态优先绿色发展行动计划。

2个国家重点实验室：招商局重庆交通科研设计院有限公司桥梁工程结构动力学国家重点实验室、重庆交通大学山区桥梁与隧道工程国家重点实验室。

“链主”企业：自身实力雄厚、占据产业链主导地位的企业。

双向评价：让民营企业与政府部门互相打分，促进构建亲清政商关系。

雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。

碳惠通：由市生态环境局牵头建设的平台，倡导“谁低碳谁受益”，目前已建成“2+3+N”的功能体系，即：连通供给、消纳2个端口，关联碳履约、碳中和、碳普惠3大功能，开发打造“N”个项目化低碳场景。

重邮“三院”：重庆邮电大学鲲鹏创新学院、大数据智能化产业技术协同创新研究院、研究生院江南分院。

滨江贯通工程：即“两江四岸”岸线治理提升南岸滨江贯通工程，由大佛寺段、弹子石段、海棠烟雨段、铜元局段4个项目组成，主要建设内容包括岸线治理工程、交通步道系统工程、便民设施工程、景观工程等。

城市机会清单：以项目化、清单化的表达形式，把城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求集中向社会发布，主动释放城市公共资源要素，推动产业扶持、招商引资从“给优惠”向“给机会”转变的一种方式。

两村：涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村。

群众诉求闭环办理机制：整合人大“民情驿站”、政协“社情民意”、镇街及社区“三师”调研、“互联网+督查”及12345平台、南岸微发布“城市热线”等群众诉求收集渠道，形成群众诉求分类梳理、督查交办、限期销号、办结反馈、民调测评、专项考核的闭环。

“公参民”学校：公办学校举办或者参与举办的民办义务教育学校。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

一标三实：标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位。

三公合一：整合政法、公安、卫健、工信等骨力量，进驻公安合成作战中心集中办公，扁平化开展流调溯源和排查工作。

四个面向：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

双一流：世界一流大学、世界一流学科。

南山智库：由南岸区、重庆经开区联合在区高校组建而成，为全市首个地方政府与高校成立的以国家级人才为主体的智库。

专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业。

国际消费中心城市核心区建设“八项重点工作”：国际消费新地标建设、国际消费资源集聚、特色消费品牌提升、数字消费融合创新、国际展会赛事提升、国际国内交流合作、国际消费环境优化、消费促进机制强化等八项重点工作。

“上云用数赋智”行动：“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策，“用数”即更深层次推进大数据的融合运用，“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度。

一岛一湾、三城一镇、两屏村居、九廊交织：“一岛”即广阳岛，“一湾”即广阳湾，“三城”即通江、迎龙、东港三个城市组团，“一镇”即巴渝国际人才小镇，“两屏村居”即铜锣山、明月山两条山脉和沿山沿江布局的村落，“九廊交织”即九条绿廊。

TOD：系transit-oriented development的缩写，即以公共交通为导向的发展模式，是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。城市轨道交通TOD发展模式是公共交通引导城市发展的具体应用，是一种面向城市轨道交通的土地开发战略，以轨道交通车站为中心进行高密度的商业、写字楼、住宅等综合开发。

八个绿色：绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

六个示范：在优化生产生活生态空间上作示范，在实施山水林田湖草生态保护修复上作示范，在推进产业生态化、生态产业化上作示范，在践行生态文明理念上作示范，在依法保护、依法监管上作示范，在体制机制和政策创新上作示范。

集群注册：多个市场主体以一家托管机构的住所为登记住所，由该托管机构向入驻的众多企业或个体工商户提供托管服务，形成集群集聚发展的登记管理模式。

五大名馆：三峡文物科技保护基地、重庆抗战遗址博物馆、北京故宫文物南迁纪念馆、重庆市规划展览馆、重庆开埠历史博物馆。

三事分流：将居民诉求和矛盾问题按照“大事、小事、私事”分类处理，大事由政府负责办理，小事由社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决，私事引导居民群众自行解决或寻求市场服务。

三调合一：在镇街建立矛盾纠纷调解中心，将访调对接、警调对接、诉调对接系统集成，实现矛盾纠纷集中化解。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

国家工信部部属高校：北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学、西北工业大学。

沙漠土壤化：是由重庆交通大学易志坚教授研究团队，从力学角度出发，研究沙漠生态恢复理论与技术的新成果。

五个一流：全国一流的物联网展示中心、物联网战训中心、物联网研发中心、物联网开放实验室、物联网产业园。

五长制：街长、路长、院长、楼长、小区长工作责任制。

门前五包：包环境卫生、包市政设施、包园林绿化、包市容秩序、包文明劝导。

“两岸青山·千里林带”工程：即在长江干流、嘉陵江、乌江重庆段和三峡库区回水区的两岸第一层山脊线（或平缓地区水平推进1000米左右）内，以自然恢复为主，人工修复为辅，加强现有林草植被和生物多样性保护，对坡耕地实施退耕还林，对宜林荒地实施人工造林，对退化林实施人工更新和补植补造，加大农村“四旁”和农田林网植树力度，使森林数量明显增加、森林质量明显提升、生态功能明显增强。

RCEP：为Regional Comprehensive Economic Partnership的缩写，即《区域全面经济伙伴关系协定》，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

五链：统计链、税收链、产业链、招商链、考核链。

三保：保基本民生、保工资、保运转。

十条措施：安排部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、督查警示、严格执法、群众举报、诚信管理、节点值守和专家服务等措施。

两单两卡：岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡。

七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。

五个必须：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“八五”普法：中央宣传部、司法部推动实施的法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。

三资：资金、资产、资源。

以案四说：以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

以案四改：以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

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