重庆市南岸区人民政府工作报告

——2024年2月4日在南岸区第十九届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新南岸的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新南岸建设实现良好开局。

——过去一年，我们坚持“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”，全力推动现代化新南岸建设开局起步。全面系统落实党的二十大精神，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施；全面系统落实数字重庆、美丽重庆、平安重庆、新时代制造强市、文化强市、科技创新和人才强市等全市部署要求；全面系统落实市委、市政府主要领导多次来区调研指示要求，系统谋划推动重庆经开区改革、重庆东站枢纽新城建设，形成了系列实施方案，项目化、事项化、颗粒化抓好任务落实，战略势能正加快转化为高质量发展的新动能。

——过去一年，我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推进主题教育见行见效。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政府系统党的领导力组织力不断提升，新时代“红岩先锋”变革型组织正加快建成。

——过去一年，我们突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。坚决落实市委六届二次、三次、四次全会精神和区委十三届四次、五次、六次全会精神，迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，系统部署落实全市六大攻坚战，以数字化变革引领全面深化改革，以党建统领“885”机制强化奋进者姿态、创造性张力，创新报表、文化报表和地区生产总值增速、税收增速、工业投资增速等76项指标获评A档，争先创优的志气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的底气更加充盈。

——过去一年，我们唯实争先、真抓实干，推动经济运行持续恢复向好。南岸区地区生产总值前三季度分别增长4.8%、3.7%、5.8%，分别居中心城区第1、第3、第2，全年增长6.7%（达到985.2亿元）、居中心城区第1。重庆经开区地区生产总值增速前三季度分别居全市第1、第2、第1，全年增长8.3%（达到513.4亿元）、居全市第1。全区第一产业增加值增长2.8%、扭转了长期负增长的局面，第二产业、第三产业增加值分别增长6.8%、6.6%，分别居中心城区第3、第4，三次产业结构调整为0.5∶38.7∶60.8。规上工业总产值增长4%（达到903亿元），规上工业增加值增长6%、居中心城区第3，工业投资增长22.5%、居中心城区第2。社会消费品零售总额增长6.5%（达到623.6亿元）。外贸进出口增长9.3%（达到74.6亿元）、居中心城区第1。实际利用外资5218万美元（约占全市5%），连续六年排名全市前列（2023年排名全市第5）。金融机构本外币存贷款余额增长39.5%（达到7185.2亿元）、居全市第1。一般公共预算收入增长15.3%（达到65.5亿元），区级税收收入增长27.4%（达到50.3亿元）。全体居民人均可支配收入达到5.1万元；农村居民人均可支配收入达到3万元，连续23年保持全市第1。在经济波浪式发展、曲折式前进的过程中，我们承压前行、聚力攻坚，多项主要指标争先进位、勇攀新高，交出了现代化新南岸建设的首张高分报表。

过去一年，我们主要抓了八个方面的工作。

（一）落实国家重大战略部署谋划新布局。加快融入成渝地区双城经济圈建设，制定实施十大重点攻坚任务，与成都龙泉驿区产业协同、文旅互动、信息共通、改革创新、民生服务等合作取得新进展。加快融入西部陆海新通道建设，构建并推进“135”工作体系，重庆东站主体结构封顶，重庆东站枢纽新城谋划形成“一核六区”总体布局，自贸试验区南岸板块建设加快推进，重庆经开区自贸试验区联动创新区综合评价获评全市第1。加快融入长江经济带高质量发展，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡；广阳湾智创生态城加快建设，广阳岛国际会议中心、长江书院等项目竣工，广阳岛生态修复入选全国首批山水工程优秀典型案例和中国人居环境奖（范例），南岸区获评“中国天然氧吧”，重庆经开区获评国家级绿色工业园区，美丽南岸建设迈出坚实步伐。

（二）推动产业转型升级实现新进展。积极融入全市“33618”现代制造业集群体系建设，构建制造业高质量发展“15643”工作体系，加快打造“3+2”产业集群。推动维沃通信、美的通用、长江轴承等优质存量企业扩能，台达电子、鹰谷光电等项目开工，禾赛科技、星汉智能等项目投运，汽车电子产业园、中电科光电产业园、智能网联新能源汽车基础设施示范区加快建设，广阳湾生物医药创新发展服务中心启动运营，数字能源产业集群加快形成。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增市级专精特新企业53家、居中心城区第3。美的通用、盟讯电子入选国家级智能制造示范工厂，德庄农产品等企业新增数字化车间9个，重庆机床集团等企业的9项产品获评全市首台（套）重大技术装备产品。三峡电缆、宏声滤材等闲置低效工业用地盘活。

深入推动服务业加快发展，软件信息服务业、金融业等重点产业持续壮大，消费市场稳定恢复。扎实推进“满天星”行动计划，中移物联网“五个一流”项目建成，商汤（西南）人工智能计算中心启动运营，保亿数字经济总部城开工建设，科大讯飞“AI+汽车生态产业加速中心”、重庆市数字出版产业基地、新点软件西南总部等项目落户；重庆软件园获评“中国最具活力软件园”，物联地带·渝获评全市“满天星”示范楼宇，中移物联网、信科通信、固守大数据入选全市“启明星”“北斗星”软件企业培育对象名单，城投金卡、康洲大数据等9家企业获评全市“满天星”示范企业；新增企业700余家、从业人员1万余人，软件业务收入增长21.5%（达到338亿元）。持续推进长嘉汇金融中心建设，蚂蚁消费金融公司增资到230亿元、成为全国注册资本金最大的消费金融公司，重庆石油天然气交易中心天然气交易量同比增长25%（达到383亿立方米）、成交金额同比增长23%（达到879.8亿元），碳金国际中心提速建设，举办第五届中新金融峰会长嘉汇专题活动，发布长嘉汇金融中心发展规划，西部金融中央法务区揭牌。国际消费中心城市中心区加快建设，金隅五洲皇冠、希尔顿惠庭等高品质酒店建成运营，龙门浩老街拓展区、重庆开埠遗址公园全面投用，龙门里城市文商旅综合体项目开工建设，万达全国首个都市文旅示范项目重庆映像·万达坊落户，引入千叶眼镜1992、南LIVEHOUSE等“四首”经济项目44个；南滨路成功创建夜间经济核心区，市规划展览馆成功创建国家4A级旅游景区，龙门浩老街获评市级旅游休闲街区，首届重马国际消费节、CUBAL全明星之夜、中国航空科普教育大会暨全国青少年无人机大赛、全国首届文物保护技术装备学术研讨会暨文物保护技术装备应用展等活动成功举办，带动消费超100亿元。

（三）科技创新和人才工作注入新动能。广阳湾智创生态城成为全市三大科创核心承载区之一，谋划推动广阳湾实验室建设，成功举办广阳湾“四链”融合发展圆桌会等活动。迎龙创新港入驻企业65家，科创综合体建设初见成效；重庆市生态环境科技创新基地（中国环境科学研究院西南分院）启动运营；重庆脑与智能科学中心建成投用，与四川脑科学与类脑智能研究院共建成渝地区双城经济圈脑科学与类脑科学重点实验室、与中国航天科技集团北京航天自动控制研究所共建“蓝翡翠实验室”，成功举办2023广阳湾脑与智能科学会议、集聚国内外院士共谋发展。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业50家、科技型企业695家，招商交科入选全国科创企业500强，长江轴承等7家企业获得重庆市创新奖，规上工业企业研发机构覆盖率达到54.2%。重庆机电智能制造公司成功创建国家级企业技术中心，全区新增市级以上创新平台10个、市级众创空间2个、市级科技企业孵化器1个，力合重庆创新中心创业孵化基地获评市级优秀孵化基地。全区每万人口拥有发明专利量72.3件，居全市第2；高价值专利4170件，居全市第1；技术合同交易额62.9亿元、居全市第2。20项科技成果获得重庆市科学技术奖、约占全市20%。

人才强区加快建设，人才环境持续优化。重庆人力资本服务产业园建成投用，数字重庆建设培训基地、广阳湾就业服务核心示范基地、长嘉汇就业服务核心展示窗口等揭牌运营，培训各类人员3.5万人次。持续推进重邮科技园建设，入驻科研团队14个、研究生2000余名。发布“江南菁英”人才品牌，形成创新、创业、教育、医疗、技能等人才专项，“江南菁英”首批入选人才166名，新一代信息技术、高端装备制造、金融、生物医药等领域110人入选“江南创业菁英”。强化人才服务，组建人才服务联盟，建立北上广深人才服务中心，形成“1+4”飞地引才矩阵；广阳湾通江人才社区加速建设，推出“拎包入住”人才公寓1000余套；新增院士工作站2个、博士后工作站2个、海智工作站1个、市级“双师型”名师工作室14个，新引进全职院士3名、各类人才超4000人，人才队伍持续壮大。

（四）城市功能品质和城乡融合示范得到新提升。优化提升规划体系，完成国土空间分区规划编制，优化广阳湾智创生态城控规。基础设施提速建设，轨道10号线南岸段开通运行，郭家沱长江大桥及六纵线南段、秉文路建成通车，江南隧道、江南立交改造、茶惠大道、呼归路等重点项目持续推进。统筹推进“三保”“两久”“两改”工作，“保交楼”任务如期完成；盘活闲置超15年的江湾国际地块，原雷士大厦、融创阳光壹佰、重庆游乐园等项目处置取得突破性进展；完成棚户区改造1431户（超目标任务306%）、老旧小区改造94万平方米，争取纳入国家城中村改造试点，花园路街道金堰社区成功入选国家住建部首批全国完整社区建设试点项目，老旧小区改造典型经验做法获市委主要领导肯定并在全市推广。城市更新提升行动稳步推进，28个区级项目成功纳入全市城市更新试点项目总盘子，涉及投资323亿元（居全市第1）、实现投资132亿元（居全市第3），城市更新典型经验做法获国家住建部通报表扬，并在全国住房城乡建设工作会议上作经验交流。交通缓堵保畅扎实推进，完成上新街、南山片区路网更新，启动长生桥、刘家坪片区路网更新，完善提升车行道20公里、28万平方米和人行道35公里、11万平方米，建成小微停车场32个、新增停车位2240个，新增、优化公交线路14条，治理交通堵点乱点10个。城市品质持续提升，建成山城步道22.7公里，打造背街小巷示范道路17条，新建一批社区体育公园、口袋公园、公厕，新建、改建绿地面积60万平方米，城市建成区绿地率达到56%。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，连续9年保持全国文明城区荣誉。

深化落实乡村振兴“四千行动”，市级城乡融合发展先行示范区现代农业示范项目启动实施，国家级健康养殖和生态养殖示范区建成投用，乡村振兴（重庆）数字产业研究院全国总部、国际辣椒联盟文化协会重庆代表处落户。峡口镇启动创建乡村振兴市级示范镇；南山街道获评全国乡村旅游重点镇，双龙村获评中国美丽休闲乡村，放牛村人居环境整治案例入选成渝地区双城经济圈乡村特色风貌保护十大典型案例，石牛村“双狮咏梅”片区获评市级巴蜀美丽庭院示范。探索推进城乡产权流转交易市场化体系建设，与西南大学合作共建温铁军南岸工作室。“三社”融合发展向纵深推进，依托“村村旺”完善线上线下农产品流通数字服务体系。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面完成耕地保护和粮食安全年度任务。

（五）数字化统领改革迎来新突破。融入数字重庆建设提速增效，区级数字化城市运行和治理中心启动运行；高效完成全市一体化智能化公共数据平台区级承接任务，完成全区公共数据编目5781类、数据量5.2亿条；“残疾儿童康复”“创业园区和入驻企业管理服务”纳入全市首批区县“一件事”名录库，“血透基金监管”一件事纳入全市医保系统推广应用，“传染病智慧化多点触发监测预警平台”纳入全市数字应用场景，建成医疗场景智能监控及管理服务示范项目；涂山镇、南坪街道、龙门浩街道入选全市“141”基层智治体系试点，涂山镇试点工作获市委主要领导肯定。国资国企改革纵深推进，国企战略性重组和专业化整合提速，直管国企由8家整合为5家；重庆经开区“管委会+公司”园区运营模式改革加快推行、“2+N”国企布局完成调整；18户存续全民所有制企业完成改革，全面实现经营性资产集中统一监管；区属重点国企与中石化、市安保集团等企业深入合作，混合所有制改革稳步推进；重庆开埠遗址公园项目入选全国国资国企高质量发展精选案例。大力促进民营经济发展，出台优化营商环境、促进民营经济高质量发展系列措施；强化企业服务，大力推进“一件事一次办”集成服务改革（上线高频服务事项69项）、满意度居全市第6，深化“一窗综办”改革、事项进驻率达到100%，持续推进“跨域通办”、受理事项超70万件，持续用好“政企早餐叙”、“双向评价”等企业服务机制，新增经营主体2万余户；美的制冷等5家企业入围“2023重庆制造业民营企业100强”，迪马工业等8家企业入围“2023重庆民营企业科技创新指数100强”，沙师弟等11家企业入围“2023重庆民营企业100强”。重点领域改革多点突破，镇街财政管理、国防动员等体制改革顺利完成，“亩均论英雄”改革启动实施；完善投融资预算管理制度，建立政银企沟通和融资机会清单发布机制，全年发布融资机会22项、总额超200亿元。

（六）融入内陆开放高地建设形成新成果。开放平台支撑能力持续增强，开放通道利用效果逐步显现，制度型开放加快推进，南岸自贸板块新增注册企业超900家、注册资本金超30亿元；经西部陆海新通道货运量增长55%（达到500标箱），对东盟进出口贸易增长10.8%（达到15.4亿元、占全区外贸进出口总额20.6%）；服务业扩大开放综合试点稳步推进，市级试点任务圆满完成，形成优秀创新案例15个；全面深化服务贸易创新发展试点任务圆满完成，顺利通过终期评估。外贸外资结构持续优化，建成京东智能城市（重庆）跨境电商服务中心、引育跨境电商企业28家，带动跨境电商进出口贸易增长685.2%（达到20.9亿元、占全区外贸进出口总额28%）；渝贸通外贸服务业国家级标准化试点顺利实施；对外承包工程营业额1.37亿美元、居全市第1，对外直接投资近4500万美元、居全市第4；健全外商投资全流程服务体系，持续推动际艾合伙、庆盛小贷增资，支持复洲私募基金等开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。中西部国际交往中心核心区、展示区加快建设，重庆经开区与英国驻重庆总领事馆、澳大利亚驻成都总领事馆缔结战略合作关系，非洲中国合作与发展协会中国区代表处及重庆代表处落户，高质量完成外事接待12批次。招商引资提质增效，国电科技西部产业基地、佩莱西南总部基地等项目落户，招商引资签约额超650亿元，资金到位额超250亿元、增长18%，上榜全市招商引资“赛马榜”7次。

（七）美丽南岸建设展现新作为。污染防治有力有效，中央生态环保督察反馈问题全部整改销号；观景口水厂一期扩建项目投用，茶园污水处理厂三期扩建项目竣工，鸡冠石污水处理厂四期项目启动建设，完成143个长江入河排污口整治，新建雨污管网58公里，改造雨污混接点1690个，启动全流域入河排污口排查监测溯源，长江寸滩断面水质、集中式饮用水水源地水质和水功能区水质达标率均为100%，地表水环境质量居中心城区第3；加强交通、扬尘、工业、生活污染防治，推进全域“无废城市”建设，建成生活垃圾分类收运处置体系，建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物规范处置率均为100%，危险废物“点对点”利用、垃圾分类“数治、智治、共治”新模式入选全市首批“无废城市”典型案例。生态修复持续强化，完成“两岸青山·千里林带”建设1600亩，全面完成自然保护地问题整改，整治南山区域违建126万平方米；雅巴洞江滩公园、纳溪沟“清水绿岸”治理提升工程完工，长生河“清水绿岸”三期工程开工建设，广阳岛、南山植物园被评为国家生态环境科普基地。绿色低碳转型加快推进，重庆经开区EOD试点经验两次在国家生态环境部作交流发言，在全市率先实现绿色节能路灯全覆盖；成功申报市级近零碳示范园区试点，创建国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂4家，美的制冷获评国家级绿色供应链管理企业，绿色产业贡献值占GDP比重达到32%。

（八）社会民生改善取得新成效。主题教育民生项目和市、区两级民生实事圆满完成。就业形势保持稳定，城镇新增就业5.1万人、完成率170%；国家公共就业服务能力提升示范项目建成，建设“一库四联盟”、服务重点群体21万人次，建成劳动者港湾7座。社会保障体系持续完善，城乡养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上，城乡居民最低生活保障标准稳步提高；筹建保障性租赁住房1.2万套（间），建成“渝馨家园”残疾人之家15个，在全市率先建立残疾人权益保障“红姐工作室”。更加关爱“一老一小”，养老服务设施网络加快优化，打造社区养老服务站60个、农村互助养老点21个，新增家庭养老床位100张，建成投用老年食堂25个；落实婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划，新增普惠性幼儿园11所、学位2640个，学前教育公办率、普惠率分别达到53.9%、96.5%。全国义务教育优质均衡发展区加快建设，顺利通过市级督导检查；珊瑚长嘉汇小学、江南广茂小学、广阳湾珊瑚中学建成投用，弹子石小学、南开融侨中学等11个改建项目有序推进，改造中小学教室1153间，新增学位5160个；入选全国学校家庭社会协同育人实验区，国家级信息化教学实验区建设、教育督导、“双减”等工作经验向全国推广，书香阅读行动获评全国优秀案例，教育评价改革、集团化办学经验向全市推广。健康服务水平不断提升，市五院迁建工程基本建成，区疾控局挂牌成立，区疾控中心成功创建全市首批三级甲等疾控，区中医院成功创建二级甲等中医院，区精神卫生中心成功创建二级精神卫生中心；组织药品耗材集中带量采购27批次、节约资金约1.5亿元，医保便民服务工作入选全国典型案例。文化体育事业繁荣发展，基本公共文化服务国家级标准化试点通过评估验收、公共文化服务体系建设实现“双国标”，弹子石摩崖造像、卜内门洋行旧址等重点文物完成修葺；全民健身公共服务体系不断完善，公共体育场馆开放率达100%，国民体质监测合格率达92.7%。

社会治理效能持续提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，区住房城乡建委“‘135’治理模式破解公租房治理难题”入选全国创新社会治理十佳典型案例，南坪镇“党领群治，五力齐聚”创新老旧社区治理共同体建设模式获评全国城乡社区高质量发展典型案例，弹子石街道“社区基金助推基层社会治理创新”合作项目在国家民政部结项评估中获评全国第1，江南立交潮汐车道改革获评全市政法领域改革十大最佳实践。

平安南岸建设持续推进，安全生产形势稳定，深入开展安全生产、火灾防控、道路交通、燃气安全、特种设备、食品药品安全等专项整治行动，夯实安全生产基层基础，设立全市唯一的火灾鉴定中心，生产安全亡人事故起数、死亡人数分别下降7.7%、10.7%，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产与自然灾害防治工作连续17年获评优秀。一体推进信访问题源头治理和突出问题化解攻坚，扎实开展“治重化积”“全民反诈”等专项行动，建成投用“情指行”一体化实战平台，全市首家区级禁毒反诈宣传教育基地建成投用，全年刑事立案数下降12.9%、现行命案破案率连续13年保持100%，群众安全感指数创历史新高。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，政府自身建设不断加强。严格执行请示报告制度，自觉接受人大、政协等各方监督，分别办理议案建议和提案266件、406件，满意率分别达到98.5%、100%；利用“代表之家”收集办理群众意见建议421条、办结率100%，“闭环办理群众意见建议”获评2023年重庆人大十大新闻。深入推进法治政府建设，健全依法行政制度体系，推进执法规范化建设，全面推行党政主要负责人述法评议制度，在全市率先将法治建设责任落实情况纳入巡察重点内容。严格落实政府过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出，圆满完成债务化解年度任务。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉建设，守牢意识形态安全底线。重大项目和民生项目建设、国家战略性新兴产业发展、城市更新试点示范、医疗服务与保障工作、科技创新、质量工作获市政府督查激励。国家安全、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、科协、老干部、对口支援、退役军人事务、关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难挑战中经风雨、壮筋骨、砥砺前行，在发展道路上敢担当、善作为、争创一流，现代化新南岸建设跑出了新速度、积累了加速度。我们深切感到，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府亲切关怀和大力支持的结果，是区委团结带领全区干部群众坚定、执着、自信拼搏出来的，每一个南岸人都了不起！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持南岸发展的上级单位、兄弟区县及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，固定资产投资增速、全体居民人均可支配收入增速未达到预期，全区发展仍面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好的基础还不牢固，房地产投资、民间投资增量不足，消费供给能力和居民消费能力仍需提升，外贸外资还需做大总量、做优结构；产业转型发展还不够快，先进制造业增量支撑不够，软件信息、现代金融、专业服务等现代服务业发展能级亟待提升；营商环境还需优化；城市品质提升、乡村全面振兴、生态环境保护、数字化建设等领域还有大量工作要做；就业、教育、医疗、托育、养老等社会民生领域仍有不少短板欠账，增加居民收入还要拿出更多硬招实招；政府债务、安全生产、信访稳定等领域风险化解仍需持续加力；政府系统干部队伍推进现代化建设的能力素质仍需强化。对此，我们一定以高度的责任心、强烈的紧迫感，采取更加有力的措施应对和解决。

二、2024年主要任务

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新南岸建设向纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，按照区委十三届四次、五次、六次全会和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，细化落实市委、市政府部署要求，发挥重庆经开区主引擎作用，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新南岸，努力为全市大局作出更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入同口径增长6%，节能减排降碳指标完成市级下达的目标任务。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要牢记高质量发展这个新时代的硬道理，抓住国家战略叠加的机遇期，讲求工作推进的方法论，把握政策举措的时度效，保持奋发有为的好状态，增信心、强作风、拼干劲、提效能，努力交出经济社会发展高分报表。

今年，重点抓好九个方面工作。

（一）融入成渝地区双城经济圈建设，加快推动区域协调发展。深化落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以市委“一号工程”为牵引，发挥重庆经开区主引擎作用，带动全域高质量发展，主动服务国家战略腹地建设。

全面落实成渝地区双城经济圈建设十大重点攻坚任务。深化落实全市“十项行动”，迭代升级“四张清单”，加快实施一批具有辨识度的项目。深化公共服务合作，落实交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，扩大高频电子证照跨区域互认、高频事项“免证办”范围，提升教育、医疗、社保等公共服务一体化便利化水平。推进文旅融合发展，合作开发旅游线路，携手办好2024中国西部动漫文化节、2024成渝体育产业联盟暨第六届重庆市体育产业博览会、重马国际消费节等重大文体活动，共建巴蜀文化旅游走廊。推动交通互联互通，加快渝湘高铁、渝万高铁等工程建设，深化与成都东客站枢纽经济发展区合作。深化产业配套协作，抢抓国家优化重大生产力布局机遇，用好信通院西部分院成渝地区双城经济圈产业数字化赋能基地，建设成渝电子信息产业重点产品产业链供需对接平台，打造成渝“氢走廊”示范节点，积极争取成渝地区首张个人征信牌照落地。深化与石柱对口协同发展。

全力推动重庆经开区高质量发展。深入落实市政府主要领导调研指示要求，攻坚克难、主动作为、进位争先，按照“337”工作体系，抓好“广阳岛、广阳湾智创生态城、重庆东站枢纽新城”三项重点建设任务，统筹抓好“开发区改革、国企改革、亩均论英雄改革”三大改革攻坚战，深入推进“产业转型升级、城市品质提升、存量资源盘活、招商引资提质、安全风险防范、营商环境优化、队伍能力建设”七大专项行动，重庆经开区地区生产总值增长9%左右。推动广阳岛可持续发展，系统谋划推进项目运营，完善全岛功能服务配套。提速建设广阳湾智创生态城，统筹推进园区发展和重点项目建设，做强迎龙创新港、汽车电子产业园、长江绿色创新产业园等园区。谋划打造重庆东站枢纽新城，带动茶园片区加快发展，完善配套路网管网，推动站城融合规划建设，提速站前区开发，谋划推进“一核六区”建设，加快布局高端商务服务、商贸消费、特色会议会展、医养教育文旅等产业，打造重庆城市门户和新地标。

加快推进南滨路、南坪、南山等区域发展。加快打造长嘉汇城市会客厅，启动建设江湾国际地块、原雷士大厦、融创阳光壹佰、重庆游乐园等历史遗留项目，力争启动建设中央商务区4、6、7号地块，启动建设马鞍山综合文旅项目，加快建设碳金国际中心、龙门里、长嘉外滩等项目，推动南滨路沿线商业综合体焕新。积极推动南坪片区有机更新，建成投用K29商业广场、南坪基础设施配套提升二期工程、万达广场“潮引力中心”等项目，加快推进南坪龙湖TOD、重庆映像·万达坊等项目，推动南坪万达广场、协信星光时代广场等商业综合体业态升级，加快盘活工贸大厦、扬子江酒店、原工商银行大楼、浪高凯悦大厦等载体，谋划推动上海城商业片区改造升级，促进南坪旧车交易市场、万兵塑料等地块提质增效。有序推进南山片区保护提升，编制南山街道泉山、金竹、龙井片区城乡融合规划，完成南山水环境综合治理二期工程，加快南山片区供水管网建设及改造升级项目，做深做优南山火锅小镇，打造南山植物园长江上游生态科普基地，推动一棵树景区、壹华里夜景公园提档升级，提升南山发展品质。

（二）加快推动产业转型升级，努力构建现代化产业体系。大力推进新型工业化，着力构建优质高效的服务业新体系，提升产业发展质量和效益。

推动“3+2”产业发展。持续实施制造业跃升三年行动计划，抓存量、引增量、促转型。智能终端产业：加快推进维沃通信研发中心建设，加大AI应用、先进折叠屏等技术研发力度；加快推进美的通用数字生产线项目扩能放量，壮大美心集团智能家居业务；深化制造业数字化转型专项行动，新建一批智能工厂、数字化车间。软件信息产业：深入实施“满天星”行动计划，加快布局物联网、人工智能、数字内容、信息安全产业，加快推进密创基地、重庆市数字出版产业基地、成渝双城经济圈（京东）电商产业基地等项目建设，启动5G产业园二期等载体建设、新增“拎包入住”载体2万平方米，培育壮大一批“启明星”“北斗星”企业，力争软件业务收入突破400亿元。大健康产业：加快推进京东健康、阿里健康、药师帮等医药电商平台建设区域总部基地，促进医药流通企业做大做强，巩固提升全市医药商业中心地位；开展医药研发与医院临床等融合发展试点，加快推进桐君阁现代中药产业基地建设；提速建设重庆市医疗器械产业园，打造医用耗材研发制造和供给保障基地。节能环保产业：深化国家级绿色工业园区建设，支持企业利用厂房、楼宇等载体建设分布式太阳能光伏项目；深化与华为数字能源、重庆绿能、大合新能源等企业合作，加快充换电等智能网联新能源汽车配套基础设施建设；促进远达环保等节能环保企业做大做强。汽车电子产业：加快打造汽车电子产业园、中电科光电产业园，支持台达电子、集诚电子等企业与长安、赛力斯等整车企业合作，推动长江轴承等机电系企业发展壮大，加快培育自动驾驶、智能座舱、车身域控制器、汽车电子芯片等细分领域产业。落实未来产业和高成长性产业发展行动，布局发展脑科学、未来能源等未来产业，培育发展功率半导体及集成电路、智能家居、智能制造装备等高成长性产业，加快形成新的增长点。

推动服务业提质增效。大力发展生产性服务业，加快建设长嘉汇西部金融中心新高地，全面融入绿色金融改革创新试验区、西部金融中央法务区建设，实现长嘉汇金融中心园区化运营，深入实施“智融惠畅”工程，支持工商银行重庆市分行、蚂蚁消费金融公司、重庆石油天然气交易中心等龙头企业做大做强，提速发展科技金融、数字金融、普惠金融，新增上市挂牌企业3家，金融机构本外币存贷款余额增长20%；协同发展专业服务业，引育一批工业设计、标准计量、检验检测等企业机构，吸引集聚一批知名律师事务所、会计师事务所、知识产权服务企业和特色品牌性司法鉴定机构。优化提升生活性服务业，落实推进高品质生活城市建设政策措施，引育一批餐饮、物业、健康、家政等社区便民服务品牌企业，引育一批智慧教育、智慧医疗、数字文娱、数字消费等企业，打造“南岸服务”品牌。培育服务业新业态新模式，推进先进制造业和现代服务业融合发展，支持组建跨界融合产业集团和产业联盟，支持制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，支持企业发展个性化定制、共享制造、供应链管理、总集成总承包等新业态。

（三）着力扩大内需，多措并举稳投资促消费。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

深化抓项目促投资专项行动。加快工业投资放量，推动台达电子、鹰谷光电、三峡电缆等项目提速建设，促进美的通用、双环传动等企业实施技改项目，工业投资增长20%以上，技改投资占比40%以上。促进房地产投资企稳回升，推动保障性住房建设，开工建设“平急两用”公共基础设施，谋划启动城中村改造，开展“两久”项目处置攻坚行动，合理确定供地规模、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。稳定基础设施投资，加快建设轨道交通6号线东延伸段、24号线、27号线等项目，统筹推进江南隧道、群慧公园及配套道路、渝长高速复线入城通道等项目建设。激发民间投资活力，落实扩大民间投资支持政策，加大民间投资增信支持和要素保障，建立完善民间投资清单，推动基础设施领域REITs试点，用好城市机会清单、城市合伙人等机制，支持社会资本参与重点领域项目建设运营。增强招商引资合力，强化“人人都是招商员”意识，大力推进产业链招商、商会招商、校（乡）友招商、平台招商、基金招商、情感招商；建立并动态更新产业图谱、企业图谱、项目图谱和载体资源库，形成从招商到落地的全链条工作机制、全周期全环节服务保障机制，增强招商引资质效，全年资金到位额250亿元以上。

促进消费扩容提质。加快国际消费中心城市中心区培育建设，持续激发消费潜能，社会消费品零售总额增长7.5%。优化大宗消费供给，落实新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等消费促进政策，支持企业迭代升级销售产品，推动金菱车世界、国泰E电园集聚更多新能源汽车品牌企业，推动京东电商等平台集聚更多电子产品品牌企业，推动红星美凯龙等商业综合体集聚更多智能家居、绿色建材品牌企业。促进房地产消费，落实房地产政策措施，增加改善性住房供给，推动房地产与装修装饰、家电销售、金融信贷等联动，更好满足居民刚性和改善性住房需求。大力发展文旅体商农康消费，深化国家级文化产业示范园区、国家文物保护装备产业基地建设，推动龙门浩老街争创国家级休闲旅游街区，依托重庆国际会展中心做优会展经济，培育游戏动漫、影视传媒、演艺娱乐、文博文创、在线服务等产业，用好山城步道等资源，推出登山、徒步等一批特色化体育休闲旅游产品，做靓南山盆景品牌，打造森林康养、湖泊康养、文化康养、田园康养、体育康养等特色康养目的地；聚焦“吃住行、游购娱、医学养”多场景，持续开展主题消费活动，吸引八方游客“看重庆、来南岸”。布局发展新型消费，统筹推进南滨路、南坪商圈改造升级，打造一批品质消费地标和特色消费场景，壮大“四首”经济、楼宇经济，培育发展银发经济、亲子经济、“她经济”等新业态和数字消费、绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式，不断丰富消费供给、改善消费环境。

（四）加快推动科技创新和人才强区建设，打造全市科创核心承载区。以广阳湾智创生态城建设为引领，以科技创新推动产业创新，大力培育新质生产力。

培育高能级创新平台。市区共建广阳湾实验室，提质建设重庆生态环境科技创新基地，联动中国科学院重庆绿色智能技术研究院、重庆市生态环境科学研究院（中国环境科学研究院西南分院）、中化学生态环境公司、中电建重庆工程公司等创新主体，推动三峡库区生态保护与安全、节能减排新技术、绿色资源开发利用等领域科技研发和成果应用。提质提速打造迎龙创新港，高标准建设重庆脑与智能科学中心，扎实推进觉醒睡眠与认知全国重点实验室、重庆市临床科研实验基地、脑科学与类脑智能产业园建设。加快建设环大学创新生态圈，深化与重庆邮电大学、交通大学、工商大学、第二师范学院等合作，做大做强重邮科技园，加快建设重庆工商大学广阳湾校区等项目，以校地企产学研的深度融合，促进科技成果产业化商业化。

强化企业科技创新主体地位。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，构建“科技型企业—高新技术企业—科创板上市企业”培育体系，发挥力合重庆创新中心、京东云（重庆）创新中心等孵化平台作用，新增高新技术企业50家、科技型企业150家，新培育专精特新企业20家，规上工业企业研发机构覆盖率达到55%。以迎龙创新港、重邮科技园等为载体，引育一批科技服务业企业，促进招商交科等头部企业发展壮大，提升科技服务业规模和能级。

优化人才和创新生态。深化落实“渝跃行动”和新重庆引才计划，做靓“江南菁英”人才品牌，建立健全高端人才开放合作和引育机制，与重庆大学、重庆理工大学等13所市内高校共建人才引培和产业孵化基地，做实人才和产业“双招双引”。提升重庆人力资本服务产业园能级，引育一批人力资源和人力资本服务机构。强化金融支持，引导社会资本参与广阳湾绿色发展基金、长嘉汇创新发展母基金、南山创新投资基金，探索“基金+园区+项目”科技成果转化路径。持续办好广阳湾“四链”融合发展圆桌会等活动，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合，全社会研发投入强度达到3.34%。

（五）深度融入数字重庆建设，引领带动全面深化改革。以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，强化改革攻坚突破，加快形成更多标志性改革成果。

迭代升级数字化改革。全面推进跨部门跨层级跨领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构，加强数字安全和网络安全治理。落实全市一体化智能化公共数据平台区级承接任务，加强数据归集共享，推动数字资源全量化编目。增强区级数字化城市运行和治理中心实战实效，聚焦设施运行、生产生活服务、生态景观、社会治理、应急动员、文明创建等六大板块，开发上线一批“一件事”特色应用，承接市级应用落地，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合。用好六大应用系统，增强便民利企服务应用实效。强化“141”体系建设，发挥涂山镇、南坪街道、龙门浩街道市级试点示范作用，推动线上智治平台与线下体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。加快数字化转型，融入全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设，加快重庆数据中心集群重庆经开区起步区建设，推动中国移动（重庆）江南数据中心等项目建设，发挥京东探索研究院超算中心、商汤（西南）人工智能计算中心等作用，提升信息基础设施能级。

全力推动“三攻坚一盘活”改革突破。打赢国企改革攻坚战，深化国企“瘦身提质”，加快国有企业战略性重组和专业化整合，“一企一策”明确国企主营业务和经营范围，强化差异化精准考核，不断提高国企经营能力。打赢园区开发区改革攻坚战，全面完成重庆经开区改革任务，聚焦产业发展和城市建设主责主业，增强“管委会+公司”园区运营模式、“2+N”国企布局等改革质效，实现产业引育、园区运营、企业服务一体协同；迭代升级亩均效益综合评价体系，深化资源要素差异化配置，分类推动企业转型升级，强化土地集约节约利用，加快盘活低效闲置用地。打赢政企分离改革攻坚战，推动建立现代企业制度，全面完成区级机关事业单位与所属企业“脱钩”。全力推动国有资产盘活取得重大成果，加大“三资”统筹力度，综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式，引进央企、市属国企、民企参与盘活，提升国有资产管理效能、运行效率。

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，构建新型政商关系，激发民营经济发展活力。依法保护民营企业产权和企业家权益，落实支持民营经济市场准入、要素获取、公平执法等方面举措，加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，让民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。增强惠企强企实效，落实科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制和新版减负清单，优化融资信贷、场景应用、库存消化、能源保障等服务机制，健全政策精准对接、直达快享和民营企业家参与涉企政策制定等机制，完善“区领导联系重点企业”“政企早餐叙”“双向评价”等机制，开展“万家民企评营商环境”活动。支持民营企业做优做强，实施民营经济“龙头引领”行动、领军企业跨越发展鲲鹏计划、企业上市“千里马”行动、中小企业多元融资提升行动和新时代渝商培养计划，梯度培育优质中小企业，推动“个转企、小进规、规改股、股上市”，新发展经营主体数量增长12%以上。

持续优化营商环境。落实全市营商环境创新试点，做好迎接世行新一轮营商环境评估工作。优化市场环境，全面落实市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，持续纠治损害营商环境行为，做靓“沃土质量驿站”服务品牌。完善信用评价体系，落实信用修复协同联动机制，推广信易贷模式，建成投用全区企业数字信用管理平台。提升政务服务质效，用好“企业吹哨·部门报到”“渝企零距离”等平台，实施“减证便民”行动，实施政府网站与政务服务集约化建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。

（六）融入西部陆海新通道建设，持续扩大高水平对外开放。做好“通道+平台+经贸+产业”文章，稳住外贸外资基本盘。

增强开放通道和平台带动力。落实西部陆海新通道五年行动方案，加快重庆东站综合交通枢纽建设，完善东环线迎龙站货运服务，深化与陆海新通道公司、重庆物流集团等市级平台合作，加强与江北国际机场、果园港、南彭物流基地等联动，不断提升通道运输能力。落实中新互联互通项目走深走实五年行动计划，围绕重庆东站枢纽新城建设，加快推进与鹏瑞利、吉宝等合作项目，打造中新合作的承载地和示范区。落实自贸试验区领航提升计划，深化重庆经开区自贸试验区联动创新区建设，在深化市内免税业态创新、网络游戏属地审核试点等方面推动制度创新和项目落地，新增注册企业300家以上。加快建设中西部国际交往中心核心区、展示区，用好智博会、西洽会等活动平台和广阳岛国际会议中心、重庆抗战遗址博物馆、同盟国驻渝外交机构旧址群等资源，深入开展对外合作交流。

提升开放型经济能级。全力稳住外贸规模，进出口总值增长3%；大力发展一般贸易，对标高标准国际经贸规则，支持企业申报AEO认证，推动国泰E电园等企业参与“渝车出海”行动计划；发展壮大跨境电商，依托京东智能城市（重庆）跨境电商服务中心，探索“保税展示+跨境电商”快速配送新零售模式。用好服务贸易创新发展试点成果，发挥重庆软件园、重庆数字出版基地等优势，探索建设数字贸易进出口基地；支持符合条件的金融机构提升跨境金融服务能力，争创市级服务业开放示范区。深入落实全市外资招商专项行动，健全外商投资全流程服务体系，推动存量企业外资到位、扩大投资规模和经营领域，引进一批增量外资项目，实际使用外资保持全市前列。

（七）深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设城乡融合示范区。践行人民城市理念，全面融入创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”建设，统筹推进城市提升和乡村振兴。

提升城市功能品质。强化规划引领，完善国土空间规划数据库建设，优化城市形态、自然生态和滨江业态，保护城市天际线、山脊线、水岸线，规划控制景观视廊和建筑形态，加强街头小景和小微空间设计，增强城市的时代性和现代感。深化城市有机更新，加快实施南滨路贯通工程和夜景观光线路提升项目，持续推动两江四岸治理提升、城市更新项目和老旧小区、棚户区改造，强化城市供排水管网和地下综合管廊建设。抓好交通缓堵保畅，优化提升次支路网，统筹推进江南立交改造、茶惠大道、龙黄路拓宽改造等城市道路建设，持续实施路网更新改造、交通堵点乱点治理，深化停车综合治理改革，新增公共停车位1000个，新增、优化公交线路10条，提高城市交通运行效率。传承城市文化基因，落实城市历史文化遗产保护行动，加强对老建筑、老巷子、老街区保护和活化利用，提升弹子石、龙门浩、黄桷垭等历史文化街区综合效益。

提升城市治理能力。深化城市管理综合行政执法改革，建设专业化城市治理队伍。促进城市绿化美化，精心打造“金角银边”，促进公共空间利用共享，助力国家生态园林城市创建。深入推进城乡环境卫生“拉网”清理整治、“两江四岸”环境综合整治，开展生活垃圾“混投、混收、混运”专项整治和垃圾分类先锋创建活动。落实路桥隧安全整治三年行动和城市基础设施生命线安全工程，持续加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市有序运转、安全运行。

大力推进乡村振兴。全面落实粮食安全和耕地保护责任制、耕地占补平衡制度。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，持续实施农村人居环境整治提升行动，打造广福村、银湖村等一批城乡融合发展示范村，建成重庆农业数智科技产业园、农业科研新品种示范基地等项目。深化强村富民综合改革，系统集成推进“强村公司”改革、“三变”改革、畅通城乡要素流动改革和生产、供销、信用“三位一体”综合改革，探索建设农村产权流动交易市场，力争所有村集体经营性收益超过10万元。加快完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，深化乡村建设和乡村治理融合试点，运用“三益社区”实践经验，打造一批“三益村庄”，争创全国乡村治理示范村镇。

（八）全面融入长江经济带高质量发展战略，加快建设美丽南岸。坚持共抓大保护、不搞大开发，持续筑牢长江上游重要生态屏障。

深入打好污染防治攻坚战。全面落实“河湖长制”，统筹推进“一河一策”保护治理，扎实推进水源地规范化建设、备用水源地建设，完成长江入河排污口整治、全流域入河排污口排查监测溯源，扎实开展排水管网改造整治专项行动，加快建设鸡冠石污水处理厂四期项目，建设长江南岸段、迎龙湖、长生河等幸福河湖。实施空气质量持续改善行动计划，加强臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚，做好施工扬尘控制，力争空气质量优良天数达到300天以上。加强土壤污染源防控，深化限塑限废协同治理攻坚，完成35个无废城市细胞创建，抓好建设用地安全利用和农用地分级分类管理。

加强生态系统保护修复。强化“三线一单”生态环境分区管控，严格执行准入清单。全面落实林长制，深入实施南山、明月山保护提升，深化集体林权制度改革，提质建设“两岸青山·千里林带”，管控重要生态空间，保护生物多样性。加强河湖自然岸线保护，参与长江生态廊道建设，加快建设长生河生态修复等“清水绿岸”工程，严格水域空间管控，强化涉河建设项目和活动管理，健全消落区分区分类保护治理机制，持续推进长江十年禁渔。全力抓好生态环保督察反馈问题整改，举一反三做到生态环境问题整改全覆盖、零容忍、无遗漏。

实施绿色低碳转型行动。提速推进重庆经开区EOD模式试点，加快打造全市近零碳示范园区。实施工业、城乡、交通等重点领域碳达峰行动计划，加快推动工业园区循环化和节能降碳改造，扎实推动广阳岛清洁能源示范项目建设，创建一批绿色工厂、零碳工厂。大力发展绿色建筑，开展绿色低碳楼宇等示范创建，鼓励公共机构优先使用太阳能等可再生能源。加快新能源和清洁能源车船推广应用，完善公共交通绿色出行体系。倡导绿色低碳生活方式，引导绿色低碳产品消费，让绿色生活蔚然成风。

（九）坚持以人民为中心的发展思想，加快推动社会民生改善。着力提高人民生活品质，千方百计稳就业、促增收、优服务，兜住、兜准、兜牢民生底线。

加强就业服务和社会保障。巩固国家公共就业服务能力提升示范项目建设成果，打造“就在山城·就选南岸”就业服务品牌，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全工资合理增长机制，实施中等收入群体倍增计划，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。推进实施社保扩面提质专项行动，城乡养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障，建成区未成年人救助保护中心、区残疾人就业教育服务中心，完成区社会福利中心升级改造。参与全市域青年发展型城市建设。健全退役军人服务保障体系。完善生育支持政策，提升婴幼儿照护服务能力。实施渝悦养老行动，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。

推进教育优质均衡发展。优化普惠性学前教育资源供给，新增公办幼儿园2所、普惠性学位540个以上。创建全国义务教育优质均衡发展区，提升教育集团办学质量，统筹推进弹子石小学扩建工程等学校建设。创建普通高中特色学校。实施职业教育提质领跑行动，推动龙门浩职业中学市级“双优校”建设；深入推进校企合作，建设产教融合实训基地。发挥好重庆市特殊教育中心作用，擦亮全市生命教育实践基地品牌。坚持“五育并举”，用好南岸教育智库，建成16个江南教育菁英工作室。开展全国学校家庭社会协同育人实验区建设、全国教育综合改革实验区建设等6个国家级教育改革试点。创新成人教育、发展社区教育，完善终身学习体系。

深入实施健康中国南岸行动。完善卫生健康服务体系，竣工投用市五院迁建工程，支持东南医院二期项目建设；推动公立医院高质量发展，深化市五院、区人民医院、区中医院对外合作；提升基层医疗卫生服务能力，推进紧密型城市医联体建设，持续提升基层诊疗占比；推行个性化家医签约和医养结合服务模式，建立全生命周期电子健康档案，提升中医药服务能力、打造南山中药品牌，持续改善就医感受。推进疾控体系改革，加强重点传染病防控。健全精神卫生和社会心理服务体系。深入推进爱国卫生运动，常态化巩固国家卫生区、全国慢性病综合防控示范区建设成效。深化医药卫生体制改革，推进医保支付方式改革，持续加强医保基金监管，争取国家智慧医保实验室南岸创新中心落户，成功创建市区共创医保支持“三医”协同发展和治理改革示范区。高水平举办重庆马拉松赛、广阳岛铁人三项比赛、公开水域游泳比赛等赛事，推动基层体育基础设施建设。

繁荣发展文化事业。培育践行社会主义核心价值观，持续推进全国文明城区建设，开展全国精神文明城乡融合发展示范区创建活动，培育“万家灯火”“马上留步”“六讲六做”“久久家风”等品牌，不断提高全社会文明程度。深化国家公共文化服务体系建设，开展“书香南岸”全民阅读活动，打造“送文化下基层”“艺术为民”“成渝双城文学对话”活动品牌，推动茶园文化艺术中心对外开放。争创国家文物保护利用示范区，推进英国大使馆旧址、重庆黄山抗战旧址群、长生碑群修缮工程。

深化平安南岸建设。健全风险闭环管控机制，防范化解房地产、金融、债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化安全生产风险隐患专项整治，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾风险防范，完善防灾减灾工程体系，提升应急管理能力和本质安全水平。严格食品药品安全监管。依法管理民族宗教事务。推动国防动员高质量发展，加强双拥工作。完善城乡社区治理体系。深化新时代“枫桥经验”南岸实践，开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，深入推进信访工作法治化。积极创建社会治安防控体系建设示范城市，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，做好反恐禁毒工作，推动扫黑除恶长效常治，平安建设走在全市前列。

各位代表！民生实事2023年完成情况和2024年待选事项已向大会形成报告。经与会政协委员协商、人大代表讨论投票，得票较高的10件将作为2024年区民生实事重点推进，其他事项也将纳入政府日常工作务实推进。

三、全面加强政府自身建设

完成今年的目标任务不是轻轻松松的，要使劲“跳一跳”才能“够得着”，必须把政府系统打造成一支政治坚定、能力过硬、实干担当、团结奋进、清正廉洁的铁军。

（一）坚持党建统领。始终把政治建设放在首位，保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深化主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力的提升。坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”，严格执行区委工作要求，健全工作闭环落实机制，确保不打折、不变形、不走样。坚决整改市委巡视反馈问题。深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向好。

（二）建设法治政府。深入落实法治政府建设实施方案，争创市级法治政府综合示范区。高质量完成机构改革任务。深化镇街“大综合一体化”综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续抓好“八五”普法。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。全面推进政务公开，强化政务诚信建设，恪守契约精神。

（三）强化效能建设。牢固树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。深入落实党建统领“885”机制，健全争先创优、赛马比拼机制，“以实绩论英雄”。把抓落实的要求贯穿政府工作全过程各方面，勇于直面问题、善于攻坚克难，立说立行、善作善成，健全自上而下担当敢为、自下而上沟通协调机制，提升决策效能；牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，推动“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”，落实“首问责任制”“限时办结制”，提升办事效能；加快跨部门跨领域业务协同，注重用创新思维和改革手段谋划发展、解决问题、推进工作，不断推动工作理念、方法、手段、机制全方位系统重塑，健全清单化闭环管理机制，提升运转效能。落实“四下基层”制度，健全常态化“三服务”工作体系，提升服务效能。

（四）打造廉洁政府。紧扣新时代市域党建新高地先行区目标，深入开展党性党风党纪教育，持续推进清廉建设，推动区政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行新修订的纪律处分条例，加固中央八项规定堤坝，深化细化基层减负具体举措。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。坚决反对和惩治腐败，加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化“以案四说”警示教育，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度体系。全体政府工作人员要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，把赶超作为常态，把争先当成习惯，认定就干、干就干好、干就干成，加快推动现代化新南岸建设，为现代化新重庆建设作出新的更大贡献！

2024！在南岸！一起干！拼命干！

名词解释

六大攻坚战：即保交楼惠民生攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战、社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、地方政府和国有企业隐性债务风险化解攻坚战、长江经济带污染治理和生态保护攻坚战、三峡库区危岩地灾治理攻坚战。

党建统领“885”机制：第一个“8”，即党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生等“八张报表”；第二个“8”，即巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访、平安稳定等“八张问题清单”；“5”，即常态化“三服务”、最佳实践案例激励推广和典型问题复盘、领导班子运行评估和群众口碑评价、一把手例会、争先创优赛马比拼等“五项机制”。

“十项行动”：2023年3月，我市印发《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027年）》，明确实施提升主城都市区极核引领行动、建设现代基础设施网络行动、构建现代化产业体系行动、加快科技创新中心建设行动、打造国际消费目的地行动、推进生态优先绿色发展行动、勇当内陆省份改革探路先锋行动、打造内陆开放高地行动、推动城乡融合区域协调发展行动、高品质生活惠民富民行动。

成渝地区双城经济圈建设十大重点攻坚任务：即高成长企业集聚攻坚、“四链”融合攻坚、城市升维更新攻坚、数字南岸智治攻坚、大健康放大攻坚、满意教育优质攻坚、文旅商体融通攻坚、民生“四感”攻坚、整体城乡融合率先攻坚、改革开放带动攻坚等十大重点攻坚任务。

“四张清单”：即成渝地区双城经济圈建设重大政策、重大项目、重大平台、重大改革清单。

西部陆海新通道建设“135”工作体系：“1个目标”即到2027年，全区货运量显著提高，经西部陆海新通道货运量、货值年均增长15%，合同外资累计完成25亿美元，实际使用外资保持全市前列，外贸进出口总值年均增长3%，形成以工业产品为主的出口、以消费和国内大市场为支撑的进口、以数字贸易为新增长点的外贸和服务体系，全面建成中西部国际交往中心核心区、展示区。“3个功能布局”即以重庆东站建设为牵引，打造支撑南向、面向东盟的新时代内陆开放高地新门户；以重庆经开区为开放主引擎，打造平台互补、发展协同的开放经济新高地；以长嘉汇金融中心建设为牵引，打造产业融合、创新驱动的国际化商业商务中心区；“5项重点任务”即加快完善开放通道、提升开放平台能级、大力发展开放经济、健全开放服务体系、提升国际交流交往水平。

“一核六区”总体布局：“一核”为重庆东站枢纽新城核心区；“六区”分别为全国智慧治理典范区、“新星”产业更新集聚区、高品质产业社区、迎龙湖生态医养示范区、城乡融合示范区、高铁山地公园区。

AEO认证：是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是世界各国海关对高信用企业的统称，主要涉及国际贸易和海关等领域，旨在提高货物在国际贸易中的通关效率，减少物流成本，增强贸易竞争力。

合格境内有限合伙人（QDLP）试点：指在通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资境外的一级、二级市场。

“33618”现代制造业集群体系：“3大万亿级主导产业集群”，包括：智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料；“3大五千亿级支柱产业集群”，包括：智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务；“6大千亿级特色优势产业集群”，包括：新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能；“18个‘新星’产业集群”，包括：卫星互联网、生物制造、生命科学、前沿新材料、元宇宙、未来能源等6个未来产业集群，以及功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械等12个高成长性产业集群。

制造业高质量发展“15643”工作体系：“1个目标”即到2027年实现产值规模翻番、达到1600亿元；“5个方向”即智能终端、软件信息服务、大健康、节能环保和汽车电子；“6项行动”即满天星行动、科技赋能倍增行动、绿色低碳发展行动、特色放大行动、盘活载体行动、优化营商环境行动；“4套政策”即江南菁英人才政策、制造业跃升十条措施、支撑绿色创新若干财政金融政策、鼓励存量企业提升能级扶持等政策；“3个机制”即完善健全民营企业双向评价机制、政务服务“好差评”评价机制、赛马比拼机制。

“3+2”产业：即智能终端、软件信息服务、大健康3个1000亿级主导产业，节能环保、汽车电子2个500亿级特色支柱产业。

“亩均论英雄”改革：即以提高单位用地产出效益为核心，围绕节约集约用地、产业提质增效等重点，通过建立健全资源要素市场化配置机制、提质增效激励倒逼机制等，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提升转变，不断提高全要素生产率。

“四首”经济：即区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。

“智融惠畅”工程：该工程是西部金融中心建设的实施路径、全市金融工作的主抓手，重点围绕构建金融机构组织体系、市场体系、服务体系、创新体系、开放体系、生态体系、基础设施体系，推进数智金融综合服务重大应用、实施金融与重大战略融合发展行动、优化金融营商环境等系列工作任务，实现全市金融工作理念、方法、机制全方位变革。

“江南菁英”人才品牌：我区首个集人才“引、育、留、用”为一体的人才计划，为“1+5”政策构架，“1”即《实施办法》的主体部分，“5”即创新、创业、教育、医疗、技能等专项。

“141”基层智治体系：第一个“1”即乡镇（街道）基层治理指挥中心；“4”即构建党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理板块；第二个“1”即村（社区）网格体系。

“135”治理模式：“1”即党建联席会议制度，围绕“谁来管”理顺统筹机制；“3”即智慧治理平台、网格服务体系、多主体参与等三种手段，围绕“怎么管”提升治理效能；“5”即物业服务优化、家园环境美化、关爱帮扶深化、矛盾问题消化、文明素养升华等五大行动，围绕“管什么”提高服务水平。

“情指行”一体化实战平台：即公安机关集成情报、指挥、行动警务实战核心要素的综合性智能应用平台，实现资源一网统管、风险一图预警、指挥扁平可视、多跨协同联动。

“一件事”集成服务：指将企业、群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，系统集成为企业群众眼中的“一件事”，实行“一表申报、一次告知、一窗受理、一次办结”，推动政务服务机构从审批“单个事项”转变为服务企业群众全流程办理“一件事”。

“三保”“两久”“两改”：“三保”，即保交楼、保民生、保稳定；“两久”，即久供未建、久建未完项目处置；“两改”，即城中村改造、旧城改造。

“千万工程”经验：“千万工程”是“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“四千行动”：即千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级生态特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动、千个巴渝和美乡村示范创建行动。

“三益”社区：以益己、益人、益家园“三益”为工作理念，把宣传思想文化工作融入社区建设，有效推动居民共建共治共享，打造更加和谐宜居的社区。

“强村公司”改革：指依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

党建统领“四治融合”乡村治理体系：坚持以党建为统领，完善自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。

两岸青山·千里林带：即在长江干流、嘉陵江、乌江重庆段和三峡库区回水区的两岸第一层山脊线（或平缓地区水平推进1000米左右）内，以自然恢复为主，人工修复为辅，加强现有林草植被和生物多样性保护，对坡耕地实施退耕还林，对宜林荒地实施人工造林，对退化林实施人工更新和补植补造，加大农村“四旁”和农田林网植树力度，使森林数量明显增加、森林质量明显提升、生态功能明显增强。

EOD：是Ecology Oriented Development的简称，即生态环境导向的开发模式。

一库四联盟：“一库”即人力资源信息库，“四联盟”即就业服务联盟、人力资本联盟、创业联盟、培训联盟。

“双优校”：教育部实施的中等职业教育“双优”重大专项，在全国遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业、300所左右优质技工学校和300个左右优质专业。

“五育”并举：指重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

“三服务”：即服务基层、服务企业、服务群众。

安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治：“四最”，即最难应对的挑战是网络安全风险、最大压力的任务是利益诉求群体稳控、最不托底的阵地是校园安全管理、最需警惕的苗头是社会焦虑心态加剧；四个重点问题，即普遍存在思想认识上有偏差、部门联动融合上有缺失、内部合成作战上有梗阻、基层基础建设上有弱项的问题。

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