2024年，区城市管理局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，公正严明执法，提升政务服务水平，扎实推进法治政府建设各项任务。现将相关情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，扎实推进规范执法。一是扎实开展行政执法培训。制定法治培训计划，采取分级式、以会代训等方法，通过专题讲座等方式开展执法培训，完成了行政执法人员执法资格培训考试，强化执法人员法治意识，提高依法执法能力。二是严格落实行政执法“三项制度”。通过“智慧执法”系统、三级执法文书审核、律师参与案卷审查等方式，对行政执法案卷进行严格审核把关，切实规范行政执法行为。2024年，审核行政处罚案件1906起，公示行政处罚信息179条，集体讨论重大处罚决定4起。三是加强法律顾问建设。在行政诉讼、重大合同签订等活动前，邀请法律顾问进行参与把关，提升决策的科学性。2024年以来，法律顾问、公职律师提供日常工作中所涉的法律问题的咨询服务120次；审查修改合同、招标文件等法律文书300余份；行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭率100%，胜诉率100%；收到行政复议案件4件，复议维持；规范回复司法意见、检察意见3件。

（二）坚持改革突破，加速推进高效能治理。一是积极探索超大城市现代化治理。重构城市管理“三级巡查”“四方联动”“五跨融合”工作机制，工作经验被市城管局进行全市刊载交流推广。自主谋划建设“数智公厕”高频应用开发，纳入全市一本账实施。二是有力推进“大综合一体化”改革。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，派驻17个城管执法大队、200余名执法人员下沉镇街和社区网格经济板块，融入“141”基层智治体系。克服相关单位移交人员不到位、人员编制无新增等困难，承接区发改、住建、规资等部门的移交执法事项295项。三是全力推动“三攻坚一盘活”。推动区固体废弃物运输有限公司完成政企分离改革。强化停车综合治理改革，有序推进错时共享停车位1238个；完成南城立交、香溪桥、雷家桥、大佛寺大桥等6座桥下便民惠民空间改造利用。

（三）坚持惠民强企，持续增进民生福祉。一是持续办好民生实事。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，牵头开展废弃食用油脂整治，查处违法违规案件12起，移交案件15起，有效保证群众“舌尖安全”。全力推动城市治理融入基层治理，持续开展“城管进社区”工作，打造示范社区19个，联动社区、交警、住建等协同解决照明暗盲区整治、便民摊区设置等群众急难愁盼问题。二是持续优化营商环境。牢固树立法治是最好的营商环境理念，主动靠前服务，以行政审批“三集中三到位”改革为抓手，推行预先查勘、容缺受理、暖心帮办和“一次办”，审批流程进一步简化，平均压减时间80%，最大限度方便企业群众办事。三是严格落实包容审慎执法。坚持教育整改和处罚相结合，深入贯彻执行涉企“轻微首违不罚”制度，对违反城市管理相关法律法规“行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”和“初次违法且危害后果轻微并及时改正”的当事人不予行政处罚，营造和谐、人性化的执法氛围。

（四）坚持法润民心，多举措推进普法宣传。一是发挥日常普法作用。将普法贯穿于行政执法的各个环节，发动执法人员在日常执法巡查过程中“面对面”普法。在执法办案过程中，执法人员结合案情做好释法说理，将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。二是结合重要节点广泛普法。通过现场宣传、设立咨询台、办案过程普法等方式，结合“3·19城市管理服务主题日”“5月民法典宣传月”“12·4宪法宣传日”等重要节点，开展城市管理领域法律法规的普及。今年以来，开展各类普法活动30余场，吸引5000余名市民参与。三是发挥新媒体普法作用。在区城市管理局微信公众号上开设“普法小课堂”专栏，进行以案释法，提升群众法律知晓率，2024年推送普法案例3篇，有效提升了居民对城市管理领域法规的认识。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组高度重视法治政府建设工作，将推进法治建设摆在城市管理工作的重要位置，认真落实法治政府建设工作要点各项工作任务。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，一是重引领。认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，组织二十届三中全会精神宣讲会8次，坚持带头学法、遵法、守法、用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是强学习。严格执行“第一议题”制度，带头学法守法用法，精心开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。抓关键。三是局主要负责同志亲自部署城市管理领域法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，确保各项城市管理工作在法治化轨道健康运行。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层社会治理现代化水平有待提升。城市基层精细化治理、精准化服务水平还不高，资源、服务、管理向基层下沉还不够，三级治理中心与“141”基层智治体系衔接还不够有效，社会协同共建共治不够高效，群众的参与意识、共同体意识、自治意识方面还不够强。

（二）落实“大综合一体化”行政执法改革还有差距。主要体现在对如何有效地做好第一批划转的295项行政执法事项与城市管理领域行政执法事项有效融合上办法不多、手段单一。

（三）城市管理执法人员配比不足。在本次行政执法改革中，由于体制尚未理顺，存在人少事多，人员与工作任务严重不匹配困境，存在影响工作任务完成质效的风险。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）加快“大综合一体化”城市综合治理体制改革。充分发挥城市治理委员会统筹作用，加快构建城市治理委员会与数字重庆建设协同工作机制，建立城市治理共性问题发现、线上线下一体处置、治理效能评估机制，更好推动超大城市治理体系重构、能力重塑。

（二）加快智慧城市建设步伐。加速推进“设施运行”板块建设，聚焦“日常情况、紧急情况”两种状态，提升“高效运行、安全运行”两个能力，推进城市体征指标数据归集和运行态势实时监测，健全“水电气讯路桥隧轨”安全运行保障机制。

（三）持续规范行政执法行为。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等规定，切实用好三级法制审核机制；通过持续性的现场检查、案卷评查等方式开展日常执法监督，以执法监督不断推动执法行为规范。

（四）不断提升普法实效。充分运用新媒体新技术开展精准普法，加大以案释法力度，依托“互联网+”平台，选取紧贴群众需求的实用性、日常性的法律问题，加大以案释法力度，增强普法生动性让普法更贴近实际、贴近生活、贴近群众。

重庆市南岸区城市管理局    

2025年3月5日