重庆市南岸区财政局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决贯彻市委、区委全会工作部署，紧紧围绕财政中心任务，将法治思维与法治理念全面贯穿于预算管理、财政监督、风险防控等各项工作环节。通过持续健全财政管理制度体系、严格规范财政执法行为、不断深化政务公开，扎实推进法治政府建设，切实提升财政工作的法治化、规范化与透明化水平，法治政府建设工作取得了明显实效。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹领导，筑牢法治政府根基

一是深化理论思想学习教育。持续深化习近平法治思想学习教育，发挥领导干部法治学习引领作用，完善局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习机制，将其纳入常态化学习体系，推动习近平法治思想融入财政管理各环节。严格执行“三会一课”、主题党日等制度，将法治政府建设相关重要文件列为重点学习内容，组织全体党员干部系统开展学习。二是压实法治建设履职责任。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实分管领导“一岗双责”，推动法治政府建设与财政核心工作深度融合。严格执行法治建设述职要求，将法治政府建设工作进展及依法履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职报告，确保责任到位、落实有力。三是提升全员学法实效。组织工作人员定期参加全区法治理论知识学习考试，全年组织36人参加了全区法治理论知识学习，通过率100%。鼓励在职干部职工参加行政执法学习并通过考试，积极申请行政执法证，进一步充实执法力量。

（二）主动担当作为，营造优质营商环境

一是深化政务公开与财经监管。2025年，我局集中公开了163条部门预决算收支信息，并督促其余部门在政府网站主动公开，提升财政工作透明度。强化基层财政干部队伍建设，提升其专业水平和管理能力，确保财经制度、财经纪律落到实处。加大政府采购向中小微企业倾斜力度，全年中小微企业采购合同金额占比74%以上；进一步优化营商环境，全年仅收到1起有效政府采购投诉。开展财经法规与业务培训3次、覆盖1400余人次，切实增强财经纪律意识和专业能力。会计法监科配合区纪委完成区级财经纪律专项整治行动。共发现18个单位在会计质量、预算执行等3个方面存在具体问题70个、涉及金额1384.29万元，已全面完成整改

二是落实惠企政策，助力高质量发展。严格落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，全年减税降费238,127万元。调整出台产业扶持普惠政策，帮助企业纾困解难、升级转型。紧抓政策机遇，助力惠民强企，2025年争取“两新”领域超长期特别国债11,633万元，支持我区住宅老旧电梯更新、智能制造设备更新改造，引导支持企业加快设备更新、工艺更新。

（三）规范决策机制，保障执法科学规范

我局始终坚持规范行政决策程序，确保决策过程的科学性、民主性与合理性。完善党组议事决策规则，针对重大资金安排、重要人事任免、重点改革任务等关系发展全局和群众切身利益的重大事项，坚持领导班子会议集体研究、民主决策，会前充分酝酿、会上充分讨论与全面记录，会后狠抓落实，规范存档。

（四）严格执法程序，规范行政执法行为

一是2025年，我局依法作出行政处罚决定共计2份。重庆市南岸区灵安陵园有限公司未按规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失其行为违反了《中华人民共和国会计法》第二十三条相关规定。对该公司作出警告、通报批评、处罚款40,000元的行政处罚。2025年6月13日，江西茛芗医疗器械有限公司在参与重庆市第五人民医院“糖尿病风险筛查仪等医疗设备”采购过程中，提供的《基本资格条件承诺函》中部分内容不实，存在涉嫌提供虚假资料谋取中标、成交的行为，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款以及重庆市财政局《关于印发重庆市财政行政处罚裁量权实施基准的通知》有关规定，对该公司作出“处以人民币10,960元罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动”的行政处罚。

二是开展代理记账机构会计监督检查，严格按照财政部第98号令《代理记账管理办法》，分类处置检查中发现的问题，对按时报送资料、资料齐全、符合设立条件的，及时办理年审、登记手续；对未按时报送材料或不符合设立条件的，责令限期改正，对拒不改正的，依法予以公告并报备市财政局。2025年我局共审批19家代理记账机构。

（五）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是突出“关键少数”示范引领。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、《宪法》《行政复议法》及财政领域重要法律法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，班子成员带头参与法治研讨，在重大决策前先进行合法性审查，切实发挥领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”，带动全局形成依法决策、依法管理、依法办事的行动自觉。

二是注重全员法治素养提升。紧贴财政工作实际和干部履职需要，系统开展全员法治素养提升工程，常态化组织法治素养与纪律作风专题培训。聚焦《预算法实施条例》《政府采购法》等核心领域，及时组织学习新颁布、新修订的法律法规及政策文件，结合典型案例开展警示教育，推动法治要求内化于心、外化于行。认真落实全区统一法治知识考试部署，统筹推进考前动员、集中辅导和考后总结等工作，以考促学、以考促用，提升干部队伍学习法律的自觉性和实效性。

二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持高位推动，带头履职。我局主要负责人高度重视，全面贯彻落实党中央和市、区关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是带头遵法崇法，提升能力。带头系统学习法治思想及财政相关法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是强化组织保障，压实责任。健全我局法治建设领导机制，明确责任分工，将法治建设任务分解到各科室，及时研究解决法治财政建设中的实际问题，确保各项任务落到实处。

四是严格依法决策，规范用权。在涉及重大财政决策时，坚持民主集中制，严格执行合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策权限合法、程序正当、过程公开、责任明确。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维渗透不够深入。部分干部职工对法治政府建设的长期性、系统性认识不够深入，在处理复杂业务问题时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是普法宣传质效有待提升。普法宣传多依赖集中学习等传统形式，信息化、数字化普法手段运用不够充分，宣传内容的吸引力和互动性不足。三是制度建设精细化水平不高。部分内部管理制度和业务流程与最新法律法规、政策要求的衔接不够紧密、更新不够及时，精细化、标准化程度有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我局将坚持问题导向，精准施策，持续发力，推动法治财政建设再上新台阶。

（一）工作思路与目标

坚持以法治思想为根本遵循，紧紧围绕区委、区政府中心工作和财政改革发展任务，以深化财政体制改革为动力，以规范财政权力运行为核心，以提升财政干部法治能力为重点，以优化财政法治环境为目标，全面提升财政工作法治化、规范化、科学化水平，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治财政。

（二）主要举措

一是持续深化法治思维培育。将法治教育纳入干部教育必修课，创新学习形式、丰富学习内容，重点加强新颁布、新修订法律法规的学习培训，推动领导干部和全体财政干部牢固树立法治信仰，自觉将法治要求贯穿财政工作全过程、各环节。

二是健全完善财政制度体系。结合财政管理改革实践，及时梳理、修订、完善内部管理制度和业务操作规程，增强制度的针对性、可操作性和时效性。强化规范性文件动态清理和备案审查，确保财政政策制度合法统一。

三是创新拓展法治宣传维度。落实普法责任制，创新运用新媒体平台，开展以案释法、政策解读等生动直观的普法活动。增强普法的针对性和实效性，针对不同群体开展精准普法，提升社会各界对财政法律法规的知晓度和遵从度。

重庆市南岸区财政局

2026年1月23日

（联系人：王茜；联系电话：62988116）