重庆市南岸区财政局

关于印发《南岸区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

为认真贯彻落实财政部等七部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办[2020]37号）要求,根据市财政局《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案》(渝财农[2022]8号)，特制定《南岸区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.南岸区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案

2.南岸区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清单

3.南岸区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施工作人员信息统计表

重庆市南岸区财政局

2022年3月28日

附件1

南岸区惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”发放管理信息系统实施方案

为搭建集中统一的惠民惠农财政补贴资金发放和管理平台，确保实现财政部等七部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）、市财政局等十二部门《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）明确的“到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金）原则上均通过个人自主申报的“一卡通”账户（一人一卡）发放”、“一张清单管制度”、“一个平台管发放”、“规范补贴资金发放流程”等目标，结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

按照简便易行、避免重复、提高效率的原则，根据市级统一部署和要求，在全市预算管理一体化系统框架下，运用全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”发放系统），在全区相关部门、镇、街道推行，全面实施全区集中统一、高效便捷的补贴资金发放和管理平台。

二、工作目标

到2023年，全区纳入“一卡通”管理的补贴资金，均通过“一卡通”发放系统实行集中统一发放和管理。

三、实施计划及职责分工

（一） 工作启动和部署（2022年3月底前）

区财政局牵头，成立推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作专班，制定印发南岸区推进“一卡通”发放系统实施方案。各业务主管部门及镇街将“一卡通”发放管理系统联系人信息（见附表3）请于3月底前报区财政局农业科，同时报区财政局相关业务科室。联系人：朱小雯，联系电话：023-62948853，QQ：409453367

（二） 梳理业务和发放流程（2022年5月底前）

区财政局牵头，会同相关业务主管部门，结合“一卡通”管理要求特点，全面梳理细化“一卡通”发放系统业务流程，确定补贴清单，制定操作规范，明确操作权限，规范程序流程，完善管理制度，确保运转高效。

（三） 确定代发金融机构（2022年5月底前）

按照重庆市财政局等十二部门《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）精神，由区财政局牵头，结合现有代发金融机构情况，整合择优选择1-2家惠民惠农财政补贴“一卡通”本地代发金融机构，签订补贴资金代发协议，明确资金支付、补贴通知、数据安全等方面的工作要求，督促指导代发金融机构及时、安全、准确、足额发放补贴资金，为人民群众提供高质量服务。

（四） 梳理个人“一卡通”账户（2022年5月底前）

个人“一卡通”账户按照“自主申报、一人一卡”的原则进行管理。个人“一卡通”账户由补贴对象向村（社区）进行申报，村（社区）审核汇总后交镇街，镇街对本辖区内的个人“一卡通”账户进行复审后录入“一卡通”发放系统。个人“一卡通”账户一经确认，原则上不得随意变更，如确需变更的由补贴对象按原程序重新申报，镇街在“一卡通”发放系统中进行变更。根据个人“一卡通”账户申报情况，及时做好“一卡通”发放系统与相关银行的账号验证、接口对接等工作。

（五） 实施补贴发放管理系统（2022年6月底前）

区财政局要结合本地实际，准备软硬件设备和网络环境，对接市财政局“一卡通”发放系统，实现补贴管理业务和预算管理一体化系统的有效衔接；对接代发金融机构代发程序，实现补贴发放数据的及时传递、反馈和查询；开展联调测试及培训，进行与预算管理一体化系统、代发金融机构代发程序等相关系统的联调测试，组织相关部门、镇街等工作人员开展系统操作培训；在充分测试和完成培训的基础上，按照全市部署，2022年6月底前实现上线运行。

四、保障措施

（一）强化组织领导。补贴资金涉及人民群众切身利益，加强补贴资金监管，是落实“我为群众办实事”、确保各项惠民惠农补贴政策落地见效、增强人民群众获得感和幸福感的重要举措，各业务主管部门、镇街要高度重视“一卡通”发放系统实施工作，加强组织领导，落实工作责任，密切沟通配合，建立“一卡通”发放系统实施工作沟通协调和推进落实机制，及时了解掌握工作进展，积极协调解决存在问题。

（二）加大保障力度。补贴资金管理要求高，“一卡通”发放系统实施时间紧、任务重，各业务主管部门、镇街要保障必要的人、财、物等，确保“一卡通”发放系统实施任务按时完成。区财政局负责“一卡通”发放系统的实施、运维等相关经费保障。按照《中华人民共和国网络安全法》规定，做好系统网络安全防护工作，在系统正式上线前应做好等级保护备案和测评工作，确保数据和个人隐私安全。

（三）注意系统衔接。“一卡通”发放系统的实施要注意做好与预算管理一体化系统、业务主管部门业务系统、金融机构业务系统的有序衔接，确保补贴资金的正常发放。根据预算管理一体化系统建设进展，适时进行“一卡通”发放系统与预算管理一体化系统的整合。

（四）加强业务培训。要做好相关人员的业务培训工作，确保相关业务人员熟练运用“一卡通”发放系统，保障工作顺利高效推进。

附件2