2024年南岸区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委全面依法治区工作要求，扎实推进法治政府建设，全面推进依法行政，持续提升依法治理能力和水平，为南岸城乡融合发展提供坚强有力的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法制宣传培训，推动全民法治素养提升。充分利用“3.15”消费者权益日、“5.12”全国防灾减灾宣传日、6月安全生产月、“12·4”国家宪法日等持续开展“送法进乡村”“乡村振兴 法治同行”“以案释法基层行”等系列活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典及农业水利法律法规，全年开展各类法治宣传活动28场次，出动人员600余人次，悬挂横幅27条，印制发放宣传资料9000余份，提供耕地保护、乡村产业、农村金融反诈、农产品质量安全、长江禁渔等各类涉法咨询服务3000余人次，受众市民达12万余人次。

5月份开展了送法下乡暨民法典宣传月活动。围绕土地流转、农产品质量安全以及种子、农药使用管理等重点，采取集中培训、专家指导、以案释法、执法检查等多种方式，提升农业生产经营者法治意识。

10月份组织两期农村学法用法示范户培训，开展了《粮食安全保障法》专题知识讲座。全年通过专题培训、执法普法“小板凳”服务队进农村、执法人员与学法用法示范户“结对子”等形式培育认定农村学法用法示范户85户。

11月份全委职工法治理论知识学习考试，参考率与通过率均达到100%。完成“八五”普法中期市、区成效评估。

（二）加强执法队伍建设，提高农业综合执法能力。

一是深化农业综合行政执法改革。推动“大综合一体化行政执法”改革落地落实，实行执法力量区域包片负责制，实现“进一次门，查多件事”，避免多头执法、重复检查。

二是推进农业综合行政执法规范化建设。在执法程序、文书制作、案卷归档管理、执法人员着装和行为规范等方面进行了规范，建立了档案数字化管理系统。先后到涪陵区、九龙坡区交流学习农村法治宣传教育基地建设、全国农业综合行政执法示范单位创建等工作。

三是提升综合执法能力和水平。通过参加线上听课、业务骨干和专业律师线下授课等方式，开展执法能力培训。3月举办镇街执法人员宅基地执法主题培训，8月执法人员参加通用法律知识培训和法治理论知识考试，参与率和合格率均达到100%。

四是强化行政执法监督。健全执法+监督一体化数字集成管理应用，按时完成执法事项认领、更新，实现行政执法案件全过程监督检查，提高整体质效。审核一般程序案件20件。开展执法案卷评查，接受市级主管部门执法案卷互查互评2次5件。

全年共办理行政处罚案件20件，罚没款7.4万元，结案20件，结案率100%。开展农产品质量安全、农业投入品执法检查96次，出动执法人员269人次，实施农产品监督抽检339批次，抽检合格率99%。开展渔政执法检查460人次，巡查禁捕水域1200余公里，收缴渔具钓具300余件，放生渔获物20余公斤，移送涉嫌犯罪案件11件21人，办理渔业生态环境损害赔偿3件，放流鱼苗10万余尾。

（三）坚持依法用权，推动决策科学规范。切实把农业水利领域公共政策公众参与、重大决策专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

一是推进“双随机、一公开”监管。制定2024年度联合检查计划并严格落实，联合海事、水上公安及巴南区开展联合执法和宣传5次，出动人员18人次。

二是充分发挥法律顾问作用。常年聘请律师担任法律顾问，为重大决策提供法治支撑，全年审核各类合同、规范性文件、重大执法案件99件次，代理行政应诉案件1件2次、民事案件2件4次，胜诉率100%，全委领导和工作人员出庭应诉共计6人次。

三是强化监督制约。自觉接受人大、政协对重大项目、执法情况等方面的工作监督，积极主动向区人大报告“八五”普法中期情况，办理区人大审议2023年法治政府建设意见建议1件，累计主办议案建议和提案17件、满意率达100%。持续深化政务公开，全年通过政府网站公示行政许可信息9条，行政处罚信息17条。

（四）深化“放管服”改革，强化营商环境法治支撑。

一是严格落实权责清单制度。按照重庆市“三级四同”的要求，动态更新行政权力与公共服务事项清单。

二是提升政务服务质效。大力开展政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题整治活动，发放线上线下调查问卷200余份，深入企业、服务对象走访、座谈11场次，收集公众对政务服务工作的评价意见。提前准备“一窗综办”改革事项。全年办理行政许可和公共服务59件，无一例不良投诉。

三是持续推进公平竞争。严格规范性文件管理，通过“规范性文件工作系统”线上合法性审查政策措施及规范性文件接受落实公平竞争审查制度评估，完善公平竞争审查制度实施方案，开展妨碍公平竞争政策清理，停止执行涉嫌排除、限制竞争政策措施1件。

四是强化信用监管。扎实有序开展行业信用监管工作，在信用中国系统公示行政处罚案件16件，修复企业法人信息1条。

（五）强力推动信访稳定矛盾依法化解。一是推进信访工作法治化。贯彻落实《信访工作条例》，持续开展信访工作“大督查大接访大调研”活动。二是做好信访矛盾源头防范化解。全年领导干部公开接访84件次，受理办理各类信访件18件、“民呼我为”咨询投诉156件，回复人民网留言2条，按期办结率100%。三是定期开展风险研判。全年及时通报信访、群众投诉情况，研判稳定风险6次。

二、党政主要负责人履行法治政府建设职责有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记全面依法治国思想，持续健全“领导班子带头学、中心组示范学、党员全覆盖学”机制，组织开展各类理论学习18次。始终坚持用习近平法治思想引领农业农村法治建设，把习近平法治思想贯彻到谋划重大决策、部署重大任务、推进重大工作实践中，不断提高涉农领域工作法治化水平。

（二）加强党对法治建设的领导。一是“一把手”认真履行法治建设第一责任人职责。以主要领导负总责，分管领导具体抓的责任机制落实党对法治工作的领导。农工委专题研究农业农村系统法治工作要点，明确重点任务，与经济发展同部署、同协调、同督导，把“从政治上看、从法治上办”的要求落实到乡村振兴各项工作中去。二是坚持常态推进法治工作制度。常态化推进农工委中心组学法、领导干部学法用法、公务员法律知识培训考核、行政执法协调监督、行政执法过错责任追究等制度。三是加强干部队伍法治政府建设意识和思维能力。深入学习党章和党内法规，突出学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《安全生产法》《粮食安全保障法》等为代表的法律法规。职工年度法治考试参与率和通过率均达到100%。

（三）认真贯彻执行民主集中制。严格执行“三重一大”议事规则，充分发扬民主，在集体决策过程中坚决执行“一把手”末位发言制度，全年集体决策“三重一大”事项78项。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治意识仍需加强。法治宣传力度、宣传广度和宣传频率等方面有所欠缺，农村普法基地较为缺乏，法治思维主导问题解决还需进一步用力。二是依法决策仍有差距。在决策程序执行上仍不够严谨，部分决策听取群众意见还不够充分。三是法治政府建设专业力量仍较薄弱。从事法治建设的法律专业人员较缺乏，尤其是执法体制改革后，综合执法职能多样化、复杂化，部分执法人员综合执法能力难以完全适应新形势工作要求，有待进一步提升。法制审核需要系统、专业的理论知识支撑，目前法制审核专业度把关仍不到位，急需培养业务精、能力强的审核人员。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年，区农业农村委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，认真落实区委、区政府中心任务，坚持依法治区、依法行政。一是坚持党对法治建设工作的全面领导。将习近平法治思想融入农业农村法治工作的全过程，全力推动法治政府建设，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强法治培训。结合执法事项不断划转、赋权、委托，线上线下结合加强业务法律法规知识学习，提高工作人员法治意识。继续做好2025年度农村学法用法示范户培训工作，建设农村法治宣传教育基地。三是加大法治宣传教育力度。活化宣传载体，开展多样法治宣传活动，提高农业水利经营主体诚信守法意识，规范生产经营活动。四是持续深化农业综合执法队伍建设。优化行政执法队伍管理，推行行政执法标准化规范化建设。强化执法人员务技能培训，打造一支素质过硬的执法队伍。

                                  重庆市南岸区农业农村委员会 

                     2025年2月21日