刚刚过去的春天，是南岸区南山街道放牛村村民罗建波最喜欢的季节，“看着人潮涌动的杜鹃园，我就知道年底的分红肯定少不了。”

在南岸，和罗建波一样盼着每年年底分红的村民不在少数。近年来，南岸区立足优势特色，系统谋划，精准发力，高标准、高质量推进市级城乡融合发展先行示范区建设，积极探索具有重庆特色的城乡融合推动山区库区现代化和“三农”高质量发展新路。

走进南山放牛村，这里城乡之间的资金、人才、技术、数据等资源要素不断畅通流动，城乡资源要素在这里互联互通，为乡村振兴，城乡融合“撑”出了一个足够大的发展空间，一个“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的未来乡村，仿佛就在眼前。

乡村旅游的路子走对了

村民都富了

每年春天，南山街道放牛村杜鹃园都会被送上“热搜”。

这个市民赏春游玩的好地方，种植了超过50000株杜鹃，层层叠叠分布在丛林，繁花似锦、锦团花簇。漫山盛开的杜鹃花让村庄仿佛成了花的海洋，形成了一幅立体春花图。

但在2020年前，这里还是一片荒芜。“上世纪90年代末，村民在此自发种植了桂花、杜鹃等花木。但园区基础设施缺乏，花卉苗木种植无规划，管理粗放，基本处于自然发展状态。”村民赵承菊回忆，直到2020年，村里以“三变改革”为契机，成立了林阁花木种植股份合作社，紧密联结了农户、村民小组、村集体三方，在放牛村老房子村民小组荒地上打造了百亩杜鹃园，“这才彻底扭转了局面。从此，放牛村的花卉苗木产业由外延粗放型向内涵集约型进行了转变。”

那村集体杜鹃生态产业园如何创收？放牛村党支部副书记赵秋南介绍，除了杜鹃园的门票收入，还包括经营性摊位租金、停车收费等，“每年杜鹃花开的季节，前来赏花的游客络绎不绝，为村集体经济创收打下坚实基础。”

作为重庆市农村“三变”改革试点村，这些年放牛村通过改革不断盘活村里的资源和资产，着力发展乡村公园、花卉苗木等产业，发展特色花木3000余亩，花木年产值约3000万元，年均接待游客达50万人次，乡村旅游产值约5000万元。

村里有钱了，村民们的收入也水涨船高。2023年是放牛村村集体经济分红的第七年，分红总金额在290万元左右，同比去年增长超10%。当年在林阁花木种植股份合作社认领了8股的陈亚玲就分到了近8万元，7年时间陈亚玲一家靠分红就有超过30万的收入，“多亏那年坚定地入了股，现在年年都有现金分红。”陈亚玲乐不可支，“不仅我家有分红，我们全村1164名村民全部都有分红。”

“这些年，不止放牛村村民，南岸农民的收入也在不断上升。”区农业农村委相关负责人表示，南岸农村常住居民人均可支配收入已连续22年位居全市第一。2022年，农村常住居民人均可支配收入28800元；2023年，农村居民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入比也从1.74:1缩小至1.70:1，农民群众幸福感、获得感不断提升。

村居环境治理精细化了

美景保住了

以花引客，以园迎客，最重要的还得留得住客。

这几年，放牛村创新“花卉苗木+特色民宿”农旅文融合发展思路，打造引进的“南麓”“七里山塘”“鉴宽山房”等山间精品民宿知名度、口碑一路飙升。不仅如此，放牛村还盘活闲置农房58栋，村内43家精品民宿“小而美”“小而精”“小而优”。

放牛村的示范作用带动了毗邻双龙村等4个南山风景中心区乡村，形成了“三产融合”示范片，开发出了南山都市休闲游、乡村生态文化游等10条乡村旅游线路，成为重庆主城都市区首屈一指的城市山地旅游目的地。

游客越来越多，环境问题也越来越多。

于是，放牛村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，开始探索“物业进村”，和党支部领办合作社等多种产业振兴发展模式，以此整合资源壮大村级集体经济。重庆绿金物业管理有限公司就在这样的背景下成立了。

村集体经济组织牵头筹集200万元注册资金组建的重庆绿金物业管理有限公司，村集体占股51％，村民占股49％。“这样的操作可谓开创了物业公司的先河。”公司相关负责人廖新星说，当前公司主要负责“生态产业物业服务、公共设施物业服务、旅游开发配套物业服务”三大业务板块，致力于把乡村治理推向精细化。

廖新星介绍，物业公司会根据村里不同的主体收取相应的物管费，公司收入的30％作为公益金用于公司日常运营发展，剩下的70％收益则按全村人口进行分红，“这样一来，不仅解决了环境管护的难题，还调动了村民参与环境整治的积极性。”

通过“公司+村集体经济组织+农户”股份合作经营模式，为村级集体经济输入“新血液”有效改变了村集体经济薄弱的问题。这套办法运行下来，村集体不仅每年至少增收35万元，更重要的是保障了农村人居环境，公共服务设施水平进一步得到提升。

如今，走在放牛村，处处看着养眼，家家住着舒心，村民游客出门就能见景、推窗就能见绿。重庆市美丽宜居示范村庄、重庆市绿色示范村庄、重庆市休闲农业和乡村旅游示范村、重庆市“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、全国文明村、中国美丽休闲乡村等“头衔”，放牛村更是通通得了一个遍，不得不说这也得益于“物业进村”。

未来，放牛村还将建立健全“物业进村”专项监督管理机制，优化服务管理流程，开展定制式乡村物业人员招募和培训，夯实行业人才队伍，加快制定出台全市首个乡村物业服务企业标准，并力争成为地方标准、行业标准，着力解决服务规范性、收费合理性等问题，保障乡村物业可持续发展。

数字化乡村治理启动了

氛围和谐了

放牛村之所以“牛”，更在于它从不停止前进的脚步。

2023年4月，在放牛村党支部引领下，村两委依托“为村·村级事务管理平台”探索“数字乡村”建设新路径。这，就是放牛村探索数字治理模式迈出的第一步，也打造了全市乡村村级事务管理数字化的成功案例。

一部手机、一台大屏，“为村·村级事务管理平台”的推广使用，让数字科技赋能乡村治理，以一种更为直接、更加亲近、更喜闻乐见的方式走入放牛村。据统计，平台内以户为单位加入村民700余人，启动当月就办结“村民说事”30件，公开党群服务日记118篇，村民发布大喇叭136条。

让数字为乡村治理赋能，以科技赋能乡村振兴，以高质量党建为村集体经济发展、乡村治理“引流”。“为村·村级事务管理平台”畅通民生诉求“最后一米”，提高了村级事务办理效率，增强了乡村治理能力水平。村民反映的需求和问题，第一时间推送至村社书记手机上，形成了最快当天问题就能回复、研究、解决一条龙服务。如此，放牛村“社情民意共解决，村内建设共谋划，三务工作共监督”的数字化乡村治理新模式形成了闭环。

如今，村民说事、村干部办事，数据多跑路、群众少跑腿，全程公开透明，确保了民生实事事事有回音、件件有着落。“村级事务管理平台小程序带领放牛村跑进了数字重庆建设新赛道，也让我们坚定了数字乡村的道路。”南山街道相关负责人表示，当村居基层智治形成模式，手机成了新农具，短视频、直播成了新农活，新农人才能成为真正的“兴农人”，放牛村才能真正奔赴城乡融合。

城与乡，是优势互补、协调联动的发展共同体。随着南岸农民“钱袋子”越来越鼓，南岸乡村旅游越来越旺，南岸城乡之间、供需之间循环将更加畅通，广大农民的幸福感、获得感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续，亦为南岸高质量发展筑牢了坚实根基。

本报记者 陈思易

（原文链接：http://www.cqna.com.cn/na_content/2024-05/22/content_10683788.html）