区乡村振兴领导小组成员单位，涉农镇街：

为贯彻落实区委、区政府关于持续推进“三益村庄”建设的工作要求，特制定《南岸区“三益村庄”工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：南岸区“三益村庄”工作实施方案

区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

        2025年4月29日

南岸区“三益村庄”工作实施方案

为贯彻落实区委、区政府关于持续推进“三益村庄”建设的工作要求，创新完善乡村治理模式，打造新时代乡村治理特色品牌，特制定本方案。

一、工作目标

“三益村庄”建设以“益人、益己、益家园”为核心，结合南岸区“三事分办”工作法（大事政府办、小事协商办、私事帮助办），强化数字赋能治理和党建引领示范作用发挥，构建起“政府主导不包办、集体自治不推责、个人参与不旁观” 的乡村治理新格局，探索新时代乡村治理“制度革新+实践样本”双轮驱动路径，打造可复制推广的基层智治品牌。

益人：倡导邻里互助、志愿服务与和谐共处，强化村民社会责任意识，形成“人人为我、我为人人”的和谐氛围。

益己：聚焦村民个体发展，通过技能培训、就业扶持、社会保障等提升自我发展能力，实现个人价值与家庭幸福。

益家园：以村庄整体发展为目标，推动生态保护、基础设施完善、公共服务提升，打造宜居宜业的巴渝和美乡村。

二、重点任务

以“三益”（益人、益己、益家园）为核心导向，通过完善基础设施、优化公共服务、提升人居环境、培育文明乡风，有效激发村民内生动力，打造生产生活生态协同发展的示范性村庄，推动乡村治理从“管理”向“组织、服务、运营”转型，实现乡村治理共建共治共享。

（一）益人

1.个人（私事）：

志愿服务参与率：注册志愿者占比≥20％，群众参与率≥80％矛盾纠纷调解配合度：参与调解率≥90%

家庭文明建设：五好家庭创建率≥30%

2.集体（小事）：

自治组织建设：村民代表会议参与率≥90%

村规民约执行率：村规民约执行率≥95%

志愿服务管理：成立志愿者队伍≥1支

3.政府（大事）：

公共活动场地建设：公共活动场地≥村民小组数

文化服务供给：公共文化活动开展场次≥10场次/年

调解组织保障：配备6名以上兼职调解员

（二）益己

1. 个人（私事）：

就业创业：有劳动力人口就业、创业率≥70%

健康管理：家庭医生签约率≥88%

卫生庭院：卫生庭院达标率≥95%

2. 集体（小事）：

技能培训组织：常驻村民年均技能培训覆盖率≥80%

就业服务：成功创建区级及以上充分就业村

健康场所管理：健康场所覆盖率≥90%

政府（大事）：

社会保障：养老保险参保率≥95%、医疗保险参保率≥95%

住房保障：住房安全保障率 100%

义务教育保障：义务教育保障率 100%

（三）益家园

1. 个人（私事）：

生态参与：垃圾分类参与率≥90%

庭院绿化：庭院绿化率≥30%

乡风传承：参与家风家教活动覆盖率≥80%

2. 集体(小事）：

产业发展：村级主导产业个数≥1个

集体经济：村集体经济年收入增长率≥5%

乡村旅游：乡村旅游村游客年增长率≥10%

乡村治理：“积分制”村民参与率≥80%

文明村镇：参与全国文明村镇创建率＞30％

3. 政府（大事）：

生态治理：卫生厕所普及率≥95%、生活污水治理率≥85%

公共服务：村史馆/文化广场覆盖率≥100%

治理效能：网格化管理村民参与率≥80%

三、权责清单

四、实施机制

1.“三事分办”流程再造

私事：建立“个人申报-网格初审-村社备案”机制，如卫生庭院创建；小事：实行“村民提议-集体协商-民主决策”流程，如产业发展规划；大事：执行“政府统筹-部门联动-项目落地”模式，如污水管网建设。

2.数字化赋能

贯通“数字三农”平台与“141”基层智治体系，设置个人积分系统（志愿服务、卫生评比等）；建立集体事务电子台账，实时公开集体经济收支、项目进展等信息；接入政府数据中台，实现社保、教育、医疗等公共服务“一网通办”。

3.激励约束机制

个人：积分兑换生活用品、优先享受公共服务；集体：对集体经济增长突出的村组给予奖励；政府：工作成效与安排相关项目挂钩。

五、实施步骤

（一）制定方案（2025年4月下旬）。各涉农镇街结合实际情况，选择有条件有意愿有能力的1-2个保留村实施“三益村庄”建设，要围绕重点指标，制定工作方案，细化工作措施。

（二）开展建设（2025年5月上旬至2025年12月中旬）。各涉农镇街要把“三益村庄”建设工作作为贯穿全年的重点工作，组织精干力量，对照工作方案，梳理工作清单，结合“三事分办”工作法、“积分制”等，深入实施村帮扶指导，快速推进、真正让村民有感。

（三）自评总结（2025年12下旬）。各涉农镇街、实施村在完成工作任务后进行自查自评，形成工作自评报告，并收集梳理对应工作资料，报送至区农业农村委。

（四）经验推广（2026年1月）。对“三益村庄”建设的工作情况进行总结提炼，形成可在全区乃至全市推广复制的南岸区乡村治理特色品牌。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立“三益村庄”工作领导小组，由牵头单位区农业农村委主要领导任组长，相关镇街分管领导、实施村主要负责人为成员，各司其职，相互配合，确保工作有序推进。

（二）明确工作责任。乡村振兴领导小组成员单位加强联动、形成合力。各涉农镇街和实施村要结合实际，制定切实可行的“三益村庄”工作实施方案，并认真听取村民意见建议，及时做好政策宣传解释，调动村民参与“三益村庄”工作的积极性、主动性、创造性。

（三）统筹资金保障。乡村振兴领导小组成员单位要加大资金争取力度，在资金投入、项目扶持、政策指导、技能培训上对实施镇村给予大力支持。探索通过改革盘活农村土地资源、农民闲置农房、村集体经营性资产，积极引导和撬动社会资本参与“三益村庄”建设工作。

（四）加强宣传报道。各涉农镇街、实施村要认真总结各阶段“三益村庄”建设工作中的典型经验和优秀案例，及时上报。区委宣传部、区农业农村委要充分利用报刊、电视、广播等主流新闻媒体，以及微信公众号、微视频、网络直播等新媒体，开展宣传报道，并同步向市农业农村委（市乡村振兴局）、市委文明办等报送。