2025年，南岸区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标党的二十大及二十届四中全会精神，将法治政府建设贯穿人社事业各领域各环节。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想作为党组理论学习的核心内容和干部教育培训的必修课，严格落实“第一议题”和“会前学法”制度，组织习近平法治思想专题学习研讨3次，召开全体职工大会暨党风廉政建设专题党课2场，开展“人社法治讲堂”和业务技能“练兵比武”活动5次。组织全体职工参加线上学法与年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%。

（二）健全依法行政制度体系

严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，“三重一大”事项均按规定集体讨论决定。建立规范性文件台账，规范性文件合法性审查率、备案率均为100%。开展专项清理1次，提出废止以政府名义发文的规范性文件1件。充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉等环节的专业作用，法律服务团队累计开展合法性审查12次、提供法律咨询52次、出具法律审核意见书12份，行政复议、行政诉讼疑难案件全程参与，有效防范化解法律风险，切实提升依法行政能力。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法三项制度。动态公开权责清单、救济途径及行政处罚决定等信息，明确法审机构和人员，规范执法全过程记录。二是严格执行人社领域裁量权基准制度。抽查劳动监察执法案卷2份、行政许可案卷13份、工伤认定案卷17份。开展行政处罚法审1次。三是强化行刑衔接机制。以超常规举措开展打击恶意欠薪和欺诈骗保清患行动，建立《重庆市南岸区根治欠薪行政司法协作备忘录》《南岸区打击诈骗社会保险基金犯罪协作联动工作机制》，健全线索通报、案件移送、会商研判机制，积极推动跨部门协作。

（四）聚焦简政放权利企便民

一是严格规范涉企执法。通过运用“执法+监督”系统，严格执行涉企检查“扫码入企”，减少重复检查和扰企行为。二是深入推行综窗改革。服务大厅业务窗口数量压缩35%，办事平均等待时长缩短30%。规范政务服务清单，实行动态管理。创新打造“社会·创业园区服务管理一件事”应用，人力社保领域公共服务事项90%以上实现“一网通办”。三是全面提升服务质效。 推动“数字+智能”精准办理，推出“智能机器人外呼系统”，依托AI与大数据技术提供定制化服务，全年定向服务超7.6万人次，成功提醒1700余名灵活就业人员补缴续缴社保，完成1.5万余名临近退休人员延迟退休和待遇申领政策语音推送，协助超6万余名退休人员及时完成待遇资格认证。

（五）健全多元化纠纷解决机制

依托劳动人事争议调解仲裁平台，推动调解前置、调仲衔接、诉调联动机制落地见效。2025年联处中心开展先行调解1421件，调解和解案件1134件，其中司法确认381件，调解成功率79.8%。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，打造“1+6+N”和谐劳动关系公共服务矩阵，建成全区首个楼宇劳动关系公共服务站点。成立重庆东站“安薪驿站”，创新“1848”快速响应机制，自2025年4月运行以来，化解欠薪隐患557件次，帮助2454人追回劳动报酬。

（六）强化法治监督制约体系

一是依法处理行政争议。我局高度重视行政应诉工作，严格落实“谁主办谁应诉”制度。全年处理行政复议案件57件，行政诉讼案件293件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。二是自觉接受各类监督。办理人大代表建议10件，政协提案建议33件，办结率、满意率100%。严格执行领导干部定期接访下访和包案化解制度，全年受理各类信访事项3275件，办结率100%。三是全面推进政务公开。实行由主要领导负总责，分管领导直接负责，办公室统一协调管理的工作运行机制。通过政府网站及时主动公开法定内容，依法办理依申请公开事项，答复率100%。

（七）创新普法宣传教育形式

制定《南岸区人力社保局2025 年普法任务责任分解表》，围绕重点领域开展“送法进企业”“社保政策解读”等主题普法活动45余场次，发放宣传资料1.7万余份。创新宣传载体和方式，开展“工伤预防、护你安康”主题培训3场，调研企业39个，“四上企业”工伤数量同比下降13.24%。结合劳动法律法规及实务案例，为企业梳理《企业劳动用工风险提示函》，累计服务企业800余户，开展法治体检1500余次，发出法律风险提示函180份，帮助企业切实防范用工法律风险。劳动纠纷一站式联处中心被设为全区法治观测点，5名工作人员被聘为法治观察员，实现普法宣传、矛盾调处与法治观测深度融合。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人高度重视法治建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责，将法治要求贯穿人社工作全过程。一是抓部署谋划。带头制定本单位年度法治计划，明确责任分工，亲自部署行政执法规范化、政务服务提质增效等重点任务。二是抓民生服务。亲自部署惠民强企行动，跟踪督办疑难欠薪案件，推动法治与业务深度融合。三是抓队伍建设。通过完善“三库一队”（公职律师库、执法人员库、法律顾问库、普法宣传队）和开展专题学习，提升全员法治素养。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作稳步推进，但在制度执行、执法规范、普法实效等方面仍存在短板。一是法治思维融入业务工作不够深入，个别执法人员依法行政意识不强，存在重业务轻法治现象。二是行政执法规范化建设有待加强，经案卷评审发现，执法程序不严谨、文书制作不规范的问题仍时有发生。三是普法宣传针对性不足，未能完全满足不同群体的差异化需求，尤其对新业态劳动者、初创企业等特定对象的宣传缺乏规划。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）深化法治融合，筑牢决策根基

围绕劳动关系认定、社保基金监管等高危风险领域，定期组织开展“以案释法”专题研讨会。健全重大决策全过程合法性审查机制，确保重大行政决策严格执行风险评估、集体讨论等法定程序，实现法治与业务的深度融合。

（二）规范执法行为，提升监督效能

持续开展执法队伍能力培训，深化执法能力建设，完善劳动保障监察、社会保险稽核等领域的执法流程，确保执法行为标准统一、程序正当。健全案卷“内部交叉评查与第三方评审”双重监督机制，强化评查结果运用，倒逼执法质量提升。

（三）优化普法宣传，增强服务实效

推动普法模式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，针对不同群体的特点和需求，进行精准画像。为新业态劳动者定制“案例”套餐，为初创企业提供“法治体检”与风险防范手册。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，将政策解读、风险提示、法律告知等普法环节，深度融入劳动监察、社保经办、仲裁调解、信访接待等各项业务工作流程，实现普法宣传与日常服务的同频共振、同步开展。

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