2024年，我委按照全区法治政府建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会和市委依法治市委工作要求，持续深化综合执法改革和队伍建设，以市场监管与执法为抓手，深入整顿规范市场秩序，为全区文化旅游体育行业与事业高质量与健康持续发展提供了有力保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效   

1.加强组织领导，优化监管工作机制。搭建单位分组包片包镇街“1+4+N” 和区级行业部门安全监管与执法机制，实现年度安全生产无事故和舆情零事件。按照全市、全区乡镇（街道）大综合行政执法改革一体化、市政府办公厅相关文件要求，已完成第一批396项行政执法事项化转，正在实施推进第二批404项行政执法事项化转，全区文化执法事项将达到800项。以南山街道为试点推进了全区乡镇（街道）综合行政执法改革。

2.提升政务服务水平，优化营商环境。利用“渝快办”“渝快政”等一体化数字平台，完善26个政务服务事项，办结行政审批375件，群众好评率达到100%。落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，对38家非学科类校外培训机构开展文化和体育行业审核和现场踏勘。  

3.强化监管执法，严厉打击违规行为。深入开展“清源”、“固边”、“净网”、“护苗”、“秋风”五大专项行动和出版物市场整治等专项行动，形成高压整治态势，严厉打击违法违规经营行为。2024年，出动车辆816台次，执法检查人员3862人次，检查各类文化旅游体育场所1816家次，现场约谈违规经营户362人次，排查隐患621个，整改率100%。今年来审批涉及意识形态的活动及营业性演出131件，均未出现涉及意识形态问题。对从事违法违规经营行为的天长地久舞厅等21家单位给予行政处罚和告诫，行政罚没26.16万元。         

4.全力化解纠纷，妥善处理群众投诉。积极创新旅游投诉处理方式，提高投诉处理质量，落实专人接听办理旅游投诉电话，联合区法院、区司法局、各镇街、旅游市场经营者开展调解工作，2024年，共计受理并答复处理网上信访、群众来信、“12345”市民热线等各类群众投诉1562件，其中文化投诉625件、旅游投诉937件，接待群众来访投诉咨询60余人次，协调与协助消费者退款达6.28万元，做到件件有跟踪、事事有回应，较好化解了投诉群众的不满情绪，促进全区乃至全市旅游市场规范有序。全年收到投诉人的5面感谢锦旗。

5.搭建区域合作，提升监管执法水平。与成都龙泉驿支队和河北省衡水执法局签订了“川渝两地”、“渝冀两地”区域文化市场执法战略合作协议，搭建了区域联席会商、联动协作、信息共建共享机制，助力“成渝双城经济圈1号工程”和“东西部文化执法合作”建设。

6.开展专项整治，规范市场繁荣秩序。认真履行文化旅游市场监管职责，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向。围绕服务工作大局，推动重大决策部署落实取得新成效。尤其围绕实现标本兼治，组织实施开展了全区文旅体领域重大事故隐患大排查大整治攻坚行动、消防安全集中除患攻坚大整治、安全生产治本攻坚三年行动、文物安全、非法卫星电视传播、“莎姐守未”、电信诈骗、知识产权、不合理低价游、校园周边出版物市场专项整治等20余项平安南岸区建设暨防范化解重大风险专项整治行动，全力推动文化和旅游市场秩序呈现新面貌。     

7.着力数字化建设，促进监管执法水平。全力推进了文化旅游市场“数字”“数治”“智治”文化联合运营监管“一条链”、文化综合执法监管“一本账”、文化多源数据资源“一网管”数字文旅建设，实现全国文化执法办案平台一体化监管，在网吧、KTV歌舞娱乐、影院等文化娱乐场所全面推广运用了安全生产小程序一体化监管，有力助推数字化南岸、数字化重庆建设。      

8.加大对文化市场非法出版物整治。一是深入摸排文化市场问题线索。及时查处涉政有害出版物，完成了关于南岸区一店铺出售盗版图书等16件群众投诉和辖区网络书店线索核查。会同区公安分局，对持有涉政有害出版物的“重点人”刘某兵，进行宣传教育，其本人主动上交3本涉政有害书籍。二是开展出版物市场清查。按照相关要求，会同各区级行业主管部门和属地镇街，结合专项行动，强化工作联动，坚持定期和不定期加大对辖区珊瑚中学、天台岗小学、玛瑙学校等全区71所中小学共计91个校区周边的266家书店、游摊商贩进行长期监管巡查与执法，2024年1-12月，全年共出动检查车辆126台次，执法检查人员1686人次，检查各类文化旅游场所862家次，查获收缴《校园鬼故事》等涉低俗、庸俗、迷信、血腥、暴力卡片和非法出版物62册（本），现场约谈违规经营户36人次。三是加大市场执法力度。对涉及从事违法违规经营行为的易学仕教育科技公司、南岸区邹旭初图文广告工作室（邹旭初）、重庆博榭文化传播有限公司、重庆聚英聚创教育科技有限公司等4家单位实施了行政处罚，行政罚款21万余元。对高速闲<憨憨打印店>、廓庆（微店“小郭医学”）、重庆金釉领酒店管理有限公司、重庆全星汇文化娱乐有限公司、重庆市神宫歌城、重庆市星喜约娱乐有限公司、重庆铜滨壹号文化传播有限公司、乐玩客游玩城等8家单位实施了行政处罚，行政罚款20余万元。四是推进校园周边市场专项整治。结合春、秋重要节点，开展校园周边书店、文化娱乐场所专项整治，加大非法出版物，淫秽、低俗、恐怖、鬼怪、迷信类书报监管与执法打击力度，查缴《校园鬼故事》等涉低俗、盗版等非法出版物62本，现场约谈违规经营户36人次，坚决清除影响青少年健康成长的文化垃圾，净化了校园周边文化环境。

 二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

我委高度重视法治政府建设工作，主要负责同志自觉履行法治建设第一责任人职责，多次参加法治建设相关活动，及时学习有关会议、文件和指示批示精神，研究部署法治建设相关工作。坚持把习近平法治思想、宪法法律纳入党委理论学习中心组重点学习内容，组织64名领导干部参加法治理论考试和庭审旁听，参考率、合格率和旁听率均为100%。确保领导干部应知应会党内法规和国家法律，提高领导干部依法行政决策能力。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）党建工作活力不够，党员先锋模范作用仍有待加强。年度党员主题教育方式单一，尤其是用现场开展教育不够，同时个别党员立足本职发挥党员先锋模范作用不够，仍需加强。

（二）执法队伍人员能力素质水平亟待提升。按照今年全市、全区乡镇（街道）大综合行政执法改革一体化、市政府办公厅相关文件要求，自2025年起全区文化执法事项将达到968项，后续仍将增加。涉及文化、旅游、体育、广播电视、文物、出版（版权）、电影、档案等相关领域近20种门类监管执法，目前执法支队在人手、专业能力素质等方面，与“大综合一体化”要求都存在较大差距，亟需加强队伍建设与执法人员能力培训。  

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）继续强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，促进全面从严治党主体责任落实和党风廉政建设任务落实。确保党员干部先锋表率作用总体发挥好，工作中着力防范化解重大风险，单位职工不发生任何违规违纪行为。

（二）狠抓市场执法监管工作。全面开展文化旅游体育企业（场所）巡查监管，做到全覆盖、不遗漏；及时妥善处理群众投诉举报，通过开展教育培训、约谈告诫、查处整治等手段，强化对企业的监督管理，查处违法违规经营行为，规范和维护行业生产经营秩序，促进各行业健康发展。

（三）持续深化各项专项整治取得成果。持续推进年度文化旅游市场特种设备安全、文物安全、文化娱乐场所、旅游场所、平安南岸区建设暨防范化解重大风险、广播电视和网络视听安全与酒店境外卫星电视传播秩序专项整治、打击“三非”治理与反偷渡和跨境赌博、点播影院专项整治、“问题图书”专项整治、净化艺术品市场环境专项整治、“不合理低价游”专项整治行动、2025年普通高校高考周边环境、娱乐场所经营单位（无证KTV）整治等多项专项整治，确保整治工作实现预期目标并取得成果。

重庆市南岸区文化和旅游发展委员会

  2025年2月23日