重庆市南岸区文化和旅游发展委员会

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动中央和市委及区委关于法治建设的各项决策部署落地见效，持续推动我区文旅行业高质量发展。现将2025年法治政府建设工作报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，切实增强法治意识

一是加强习近平法治思想学习宣传贯彻，严格落实“三会一课”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习8场次，组织召开党委会27次，研究党建工作22项，讲专题党课4次，全委干部职工年度法治理论考试完成率100%。二是持续推进政治理论学习，带领读书班开展4课时理论学习，带头为50余名党员干部讲专题党课。三是将法治建设纳入委年度工作计划，落实普法教育专项经费，与日常业务工作同部署、同推进、同考核。四是严格依法用权。聘请重庆中世律师事务所作为法律顾问，顾问团队2025年审核规范性文件、合同、法律文书及处理行政复议等事项共计160余项次，并受托代理出庭应诉1次，法庭对我单位做出的“不予受理决定书”的行政行为予以采信和认可；规范办理政务事项，截至2025年12月底，累计处理审批830余件。

（二）提升履职效能，护航文旅产业高质量发展

1. 加强组织领导，优化监管工作机制。一是夯机制。夯实分组包片包镇街“1+4+N”联建服务长效工作机制和区级行业部门安全监管与执法机制，建立常态化联动监管协作机制，实现全年安全生产无事故和舆情零事件。二是促改革。完成执法事项清单，镇街执法事项授权下放修订，全力推动重庆东站文化旅游执法场景工作，其中“信用+执法”综合场景被区司法局推荐在全区及区主要领导调用展示。三是谋合作。强化与四川成都龙泉驿支队和上海市浦东新区文化市场执法区域战略合作，建立区域之间线索通报、案件协办、联合执法制度。

2. 巩固监管执法，严厉打击违规行为。2025年聚焦重点工作，形成高压整治态势，严厉打击违法违规经营行为。全年累计出动检查与执法人员2181人次，检查各类文化旅游体育场所892家次，现场约谈违规经营户182人次，排查隐患201个，整改率100%；其中排查较大隐患80个，全部整改完毕，重大隐患问题共计3个，确保动态清零；全年审批监管涉及意识形态的活动及营业性演出活动268场次，均未出现涉及意识形态问题；对23家单位或个人实施了行政处罚与公安衔接刑事处罚，罚没金额233442.86元，其中罚款228500元、没收违法所得4942.86元。

（1）纵深推进旅游行业乱象及导游强制消费专项整治。会同交通、市场监管、公安部门对旅行社、导游、旅游大巴开展4次专项联合检查；结合季度对旅行社及导游投诉，对辖区旅行社开展4次集中约谈；对17家单位及个人违规违法实施行政处罚，罚没金额178764.95元，以典型案例教育全行业。

（2）持之以恒开展小型营业性演出活动专项整治。组织15个镇街及社区召开工作部署会，推进网络表演经纪机构专项整治、营业性演出市场及票务专项整治，排查各类市场主体237家次；查处花笙文化传媒公司擅自从事营业性演出经营活动，没收违法所得677.91元，罚款51000元，该案获评2024-2025年度全国文化市场优秀重大案件，执法队员柏舟和唐成勇被评为办案先进个人。

（3）有效管控意识形态“主阵地”。一是实施娱乐场所专项攻坚。开展全区娱乐场所交互式屏幕使用专项治理，对20家场所的232块屏幕实现有效管控；对娱乐场所曲库违禁曲目、境外联结等问题开展专项整治。二是常抓不懈校园周边市场专项整治。查缴校园周边涉低俗、盗版等非法出版物16本，现场约谈违规经营户12人次，对7家单位进行行政处罚与公安衔接刑事处罚。三是守牢重大活动安全底线。加强对第33届全国图书交易博览会、第十四届中国艺术节第二十届群星奖大会等268场次论坛、讲座、演出活动等重大活动的动态跟踪监管，未发生任何涉政治安全的意识形态事件与网络负面舆情。

3. 全力化解纠纷，妥善处理群众投诉。积极创新旅游投诉处理方式，联合区法院、区司法局、各镇街、旅游市场经营者开展调解工作。2025年全年妥善处置群众旅游投诉2212件，办结率100%，协调消费者退款6.36万元，做到件件有跟踪、事事有回应。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，亲自研究部署法治建设工作，带头尊法学法守法用法。二是始终坚持依法行政，带领全委干部职工深入学习文旅体领域法律法规，牢固树立法治信仰。三是坚持民主集中制，所有重大决策均提交委领导班子会议集体讨论决定，全年重大决策合法合规率100%。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传形式单一。部门普法人力、经费有限，难以支撑高质量、常态化传播。

二是法治素养整体不高。部门内非法律专业背景人员占多数，系统性法治培训不足。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是继续强化执法人员法制教育培训。健全学法制度，督促执法人员坚持学法用法，切实提高运用法治思维和法治方式开展执法工作，为提升政府公信力贡献力量。

二是继续强化安全生产领域行政执法监管。深入贯彻落实安全生产法律法规规章及有关文件，不断加强执法队伍建设，加大现场监督检查和隐患排查力度，强化监管责任，确保排查全覆盖整改全到位，严防重特大事故发生。

三是继续广泛开展法律法规宣传活动。结合贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续在文旅领域企业和场所广泛开展国家法律、行业法规学习宣传活动，营造浓厚的守法经营和安全生产法治氛围。

  重庆市南岸区文化和旅游发展委员会

                            2026年3月6日