2024年，南岸区卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实全面依法治区工作要求，把法治建设作为部门履职尽责的重要抓手，作为维护人民健康权益的重要举措，积极推进法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能能力有效提升

1.加强政务规范，优化营商环境。严格落实信息公开、一次性告知、首问责任、服务承诺、责任追究等服务制度；统筹线上线下办理流程，提升服务网办率，满足企业和群众的多样化办事需求。贯彻落实行政许可标准要求，进一步提升重庆市“双公示”信息质量，提高信用信息的上报率、合规率和及时率。2024年，信用重庆行政许可类数据公示9403条。

2.创新监管模式，强化综合治理。在全市率先开展“智慧卫生监督综合监管系统”建设试点工作，建成区县“智慧卫生综合监督平台”，开展酒店卫生用品、饮用水卫生、医疗废物管理、医用辐射、口腔卫生用具消毒等5个领域的在线电子监测，通过平台实现对异常数据信息进行预警提示。建成全区公共卫生信用监管信息系统，并已实现与“智慧卫监”平台的互联融合，初步实现了公共场所信用等级评价及动态调整、信用监管信息公示和信用修复数据自动采集和运行管理功能。逐步实现医疗卫生监管数据采集的实时化、信息分析的智能化和管理应用的常态化。通过数字赋能有效提升卫生健康监管效能。目前对全区2524家公共场所实施信用等级评级，逐步开展分类监管。

3.强化监督执法，净化医疗卫生市场。一是规范开展卫生监督执法。全年监督生活饮用水卫生、传染病防治、医疗卫生、职业卫生等9个专业相关主体共4604家，监督覆盖率为100%。全区卫生健康立案查处违法案件174件，实施行政处罚161件，罚没金额143万元，结案147件，法院强制执行5件。医疗机构不良行为记分40家，合计记分158分，行政执法社会满意度为100%。二是圆满完成国家及市级“双随机”年度抽查任务。完成国家任务559家、市级任务267家，监督完成率和任务完结率均为100%，社会满意度100%，实施行政处罚48件。按照规定时限将抽查结果通过南岸区政府门户网站、信用重庆网站及时公示，主动接受社会监督。三是扎实开展重点领域专项整治。深入开展口腔诊疗机构依法执业、助产机构母婴保健技术服务、现制现售饮用水卫生、职业卫生技术服务等8类卫生监督蓝盾以及打击无证行医、非法应用人类辅助生殖技术、传染病防治等专项执法行动，立案查处174件。四是执法办案评优取得新成效。我区查办的全市首例非法开展人类辅助生殖技术案等3件卫生健康行政执法案例被市卫生健康委推荐为国家卫生健康优秀典型案例参评。其中“徐某、林某未经批准擅自开展人类辅助生殖技术案”获评2023年度川渝地区卫生健康行政执法典型案例、全市优秀案例和典型案例；“重庆某科技有限公司某分公司未取得公共场所卫生许可证擅自营业案”获评全市典型案例。我区1名执法人员获评2024年全市卫生健康优秀执法能手。

（二）规范议事机制强化监督制约

1.健全重大行政制度机制。落实重大行政决策社会稳定风险评估工作，严格执行民主集中制，贯彻“三重一大”集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制度，严格按程序决策。2024年共实施决策“三重一大”事项119件，内容涵盖年度预算、基建、考核、执法及干部任免等，均按照事前、事中、事后进行监督检查。

2.强化行政权力监督制约。严格落实行政执法监管职责，组织开展行政执法案卷评查，行政执法专项监督等内部层级执法稽查监督活动。认真办理人大代表建议和政协委员提案，2024年共收到“两会”建议提案36件，其中人大建议10件、政协提案26件，答复率、面商率和满意率均达到100%。

（三）依法有效化解社会矛盾

1.健全医疗纠纷预防化解机制。推进以人民调解为主，院内调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度，切实维护患者的合法权益。2024年，区卫生健康委共收到医疗投诉358件，经处置患者满意的投诉为301件，调解满意率为84.08%。区医疗纠纷调解委员会受理医疗纠纷调解申请52件，经调解后签订调解协议书50件，调解成功率为96.15%。

2.做好行政复议应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，按规定程序和时限移送行政复议申请，全年应诉行政诉讼案件4起，行政复议案件6起，无行政诉讼败诉、无行政复议被撤销情况。

3.依法依规处理信访事项。合理运用矛盾纠纷排查化解机制，推进依法分类处理信访诉求。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。2024年，共受理各类信访件1028件，均按要求及时办理，做到事实清楚、结论正确、处理恰当。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）积极开展法治学习。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的要求，党政主要负责人自觉带领班子成员深入学习贯彻落实习近平法治思想和关于全面依法治国的新思想新论断，用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作，积极落实领导班子重大行政执法决定集体讨论决定制度，全年共讨论研究重大案件9件。

（二）强化法治能力建设。党政主要负责人高度重视法治政府建设，坚持党的集中统一领导，坚持贯彻中国特色社会主义法治理论，坚持以人民为中心，坚持法治和德治相结合，严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，持续加强法治队伍建设。深入开展《民法典》《信访工作条例》等法律法规培训学习，开展“宪法宣传日”“三月法治宣传月”“职业病防治法宣传周”“中华人民共和国妇女权益保法”“世界标准日宣传周”“公平竞争宣传周”等普法宣传活动。2024年全系统共开展培训40余场，举办法制讲座20次，APP等媒体宣传600余次，LED投放公益广告300条，参与人数达到1000人次以上。积极组织行政执法人员参加全区行政执法人员通用法律知识培训考试，区卫生健康委行政执法人员31人均完成规定课程学习，考试合格率100%。开展行业依法执业及卫生规范、卫生协管服务和普法培训6次，进一步提升医疗卫生机构、企业管理人员及辅助执法人员培训覆盖率。启动法治医院建设工作，全区14家公立医疗机构全面推行法治医院建设，将法治医院创建工作融入到卫生事业发展大局。

（三）深入推进法治宣传教育。把宪法法律列为党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入党员干部学习教育体系，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。结合“宪法进万家”和“国家宪法日暨宪法宣传周”等活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全系统普法责任制，营造浓厚法治氛围。完成科级以上干部参加网络学院法律知识学习，系统全员参考2024年度全区法治理论网络学习考试，合格率100%，执法人员执法证件持证率100%。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法能力有待提升。卫生健康领域行政执法点多线长面广，专业性要求高，行政执法人员存在数量不足、法治思维有待提升，行政执法能力与当前医疗卫生事业发展还有一定差距。

（二）法治宣传力度有待加强。医疗机构落实执业主体责任不够充分、法治建设力度不强，机构内部法治宣传内容简单、方式单一，对新修改的卫生领域相关法律法规规章及法律解释宣传不及时、不全面。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕卫生健康中心工作，抓好普法工作，大力开展法治宣传教育，全面依法行政、依法管理。

（二）强化监督执法。深入推进行政执法“三项制度”建设，持续开展执法办案质量提升行动，不断提升综合行政执法质量。完善“智慧卫监”信息平台管理，完善配套监测预警系统，探索非现场监管执法工作模式，积极提升行政执法效能。积极推进公共卫生领域“信用+监管”信息系统建设和分类监管工作，持续完善高效信用评价和信用修复机制。扎实开展医疗美容专项整治等“卫生监督蓝盾”行动，打击医疗卫生行业各类违法违规行为，不断规范医疗服务秩序，维护人民群众健康权益。

（三）加大法治宣传力度。充分运用社会媒体资源，以国家宪法日、重大执法监督活动等为普法宣传主线，借助多种宣传平台载体，强化执法与普法相结合，大力实施以案释法和以案普法，加强政府网站政务公开和微信公众号平台建设和使用，持续加强法治宣传力度，切实加强监管相对人普法教育，着力提升依法执业意识。

 重庆市南岸区卫生健康委员会

 2025年2月27日